2023年村扶贫开发资金整合经验材料新编.docx

村扶贫开发资金整合经验材料 XX县区东陂镇江背村位于东陂镇西部2.5公里，距县城52公里，全村共7个村民小组，276户，人口1159人。202223年，为改善江背村整体环境，方便百姓生活，进行了整体搬迁扶贫工作。从村口远眺，依山而建、错落有致的一排排新房，在青山绿水的环绕中格外引人注目，宛如一幅壮丽的山水画。近年来，在省纪委尚勇书记的挂点扶贫下，在有关领导和部门的大力支持下，经过镇、村两级干部的共同努力，江背村村民的积极配合，整个扶贫工作取得了阶段性成果，江背村按照“群众参与、整合资金、综合开发、整村推进〞思路，以根底设施、产业开发和环境整治为重点，大力实施整合资金、整村推进战略，全村扶贫开发工作取得了重大突破。 ——根底设施明显改善。全村共平整宅基地12850㎡，建挡土墙3800m3，安装排水管网1200米，修建五米宽水泥路800米，扎实推进新村改水等根底设施建设，总投资达266.5万元，整村框架全面拉开，江背村的村容村貌已经有了翻天覆地的变化。 ——特色产业稳步开展。全村毛竹林改造达3000亩；全村栽种杨树苗90亩，湿地松苗12023亩；造油茶林500亩，预计5年后全村茶油产量可达50000公斤，全村增收180万元，人均增收1398元；全村户均养猪4—8头，全村生猪年出栏到达2022头左右；全村每年种植烟叶160亩以上，烟农人均增收20230元以上。 ——居住环境明显改观。采取统一规划设计，统一宅基地分配、统一平整土地的建设模式，新村总建筑面积达2.33万平方米，每户均三层，宅基地80平方米，建筑面积240平方米。 ——社会事业不断进步。新建村级小学1所，新建村级党员活动室2个、卫生室1个、文化室2个、农家书屋1所、农民健身活动场所1处，建设通讯基站3个，通讯、电视信号覆盖率达20230%。 在具体工作中，我们主要做到了资金整合注重“四个一批〞、资金使用突出“三个重点〞、资金监管严把“四个环节〞： 一、资金整合注重“四个一批〞。我们充分认识到搞好整村推进扶贫开发工作，最重要、最关键的问题就是资金问题，有资金，才能上工程、搞建设；没有资金，一切无从谈起。为此，我们把资金整合作为整村推进的首位工作抓紧抓好抓出成效。一是向上争取一批资金。江背村立足省重点贫困村这个平台，与省纪委、监察厅结成定点包扶对子，特别是在省委常委、省纪委书记尚勇同志的亲自协调下，争取到省财政厅、国土资源厅、科技厅、交通厅、建设厅、林业厅、扶贫和移民办等单位扶贫资金987万元。如通过科技扶贫资金打造出一批包括全省第一个村级科技大楼的精品示范建设工程。二是各级财政安排一批资金。根据整村推进实际要求，上级财政每年安排一批扶贫资金，总计52万元。主要用于贫困村的根底设施建设；三是社会捐助一批资金。积极引导鼓励社会各界向江背村捐助扶贫资金，先后有南昌高新开发区、武汉华工科技股份等向江背村捐助扶贫资金150万元以上，如武汉华工科技股份捐助50万元实施了村小学改造工程。四是群众自筹一批资金。充分发挥群众主体作用，群众建房除每人发放移民补助3500元，大局部建房资金由群众自身筹集解决。 二、资金使用突出“三个重点〞。扶贫资金使用是整村推进工作的重中之重，只有将有限的资金使用在重点部位，才能发挥资金的最大效益，才能实现整村推进目标。为此，我们在资金使用中始终突出根底设施建设、农业产业开发和环境整治三个重点。一是突出根底设施建设这个重点。根据新村规划，投入400余万元资金建设了一批设施完备、功能齐全的根底设施工程，如新村排水工程、挡土墙护坡工程、江背大桥工程、饮水工程、新村环支路工程、河道整治工程、水电安装、山岗文化墙、新村绿化美化亮化工程等。二是突出农业产业开发这个重点。把一定的扶贫资金用于农业产业开发，能够产生巨大的经济和社会效益，能够从根本上使群众脱贫致富。江背村在做好移民搬迁安置的同时，安排一局部资金培育主导支撑产业和科技培训，加大后续扶持力度，为移民开创新的致富门路，培育移民新的经济增长点。投资20232万元修建林区公路，解决了农林产品运输问题，节省了本钱，提高了效率；实施了500亩低产毛竹林改造，新种高产油茶林500亩，开展苗木培育200亩，开展烤烟160亩，组建了移民合作砖厂、移民养猪合作社，千方百计增加群众收入。三是突出环境整治这个重点。按照扶贫规划，对江背、暮下、上排三个组进行了旧村改造，方案拆空心房2320㎡、猪牛栏820㎡，旧房改造56户。目前已完成全部猪牛栏拆迁工作，集中新建猪牛栏近202300㎡；旧房改造完成46户，余下2023户年底可完成改造。另外，各家均修建了宽1.2米的入户路，改水改厕工作也已经完成。同时，通过聘请保洁员、兴建垃圾房、设置垃圾桶等措施根本解决了以往脏、乱、差的问题，村容村貌焕然一新。 三、资金监管严把“四个环节〞。按照“用好、管严扶贫资金〞的要求，在实施扶贫开发过程中，我们切实加强资金工程管理，确保扶贫资金落实到工程单位，发挥使用效益。一是在工程管理上，严格标准了扶贫开发工程的选择、论证、申报、实施、检查、验收的程序和方法，建立了村级扶贫开发工程库。二是在工程实施过程中，把行政监督、群众监督和社会舆论监督结合起来，对扶贫工程资金使用和管理进行检查，按季度对工程进展情况进行统计监测，保证工程的顺利实施。三是全面推行扶贫资金“三专一封闭〞报帐管理制，即村级在县会计管理核算中心设立扶贫资金专帐专户，实行专门管理，专款专用，封闭运行，严格工程资金使用和报帐程序，根据工程工程进度按分期分批划拨资金，对于资金额度较大的工程推行招投标制，实行公平、公开招标。四是在村委会设立扶贫工程意见箱和永久性公告公示牌，广泛吸纳群众参与，接受群众监督，真正做到公平、公正、公开。目前我村工程管理已根本步入标准化，资金使用分配的透明度越来越高，工程的社会、经济和生态效益也越来越高，真正让贫困农民得到实惠。 在整合资金、整村推进的工作实践中，我们总结出一些经验和体会： 1、领导重视、高位推动是抓好整合资金、整村推进扶贫工作的重要保障。省纪委、监察厅领导高度重视，精心组织，措施得力。省委常委、省纪委书记尚勇亲自部署扶贫工作，先后4次亲临江背村视察指导工作。市委、市政府、市纪委主要领导屡次亲临现场指导开展扶贫工作，指示市有关部门积极扶持江背村开展。省直有关部门对江背村给予了高度重视，并在工程上给予大力倾斜、扶持。县委、县政府及时成立了以县委书记为组长，县委副书记、县长为常务副组长，相关职能单位主要领导为成员的江背村扶贫工作领导小组，为我村扶贫开发提供了有力的组织保障。 2、科学规划、高标定位是抓好整合资金、整村推进扶贫开发工作的关键环节。针对贫困人口大分散、小集中，地处偏远、交通不畅、生存环境恶劣的实际，我们组织人员对贫困村、贫困人口的贫困情况进行调查摸底，广泛征求村民意见建设，及时制定了全村整合资金、整村推进扶贫开发规划和目标。总体规划涵盖整村工程建设、资金筹措、产业开展等各个方面，为扶贫开发具体工作提供了科学依据。总体目标提出对江背村的光嵊、腊石、来家坪、长溪等深山区及江背村地质灾害频发区群众进行整体搬迁，移民整体搬迁率达20230%。实践证明，整合资金、整村推进扶贫开发工作规划和目标是符合村情、民情的。 3、讲究方法、强化措施是抓好整合资金、整村推进扶贫开发工作的有效途径。在整村推进扶贫开发过程中，引入参与式扶贫理念，确定群众的主体地位，让群众真正成为扶贫开发的参与者、监督者、受益者，充分调动广阔群众的积极性、主动性和创造性，有效地解决实际问题。同时，省纪委、监察厅，县委、县政府和镇党委、政府扶贫工作组常驻我村扶贫开发的最前沿，以高度的责任心，不畏艰辛、克服困难，进入千家万户，与他们同吃、同住、同劳动，以各种方式宣传扶贫政策，为贫困群众脱贫致富建言献策，具体指导、协调有关工作，有力促进了整村推进扶贫开发。 江背村整合资金、整村推进扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还存在不小的差距。在今后的扶贫开发工作中，我们将努力学习借鉴先进地区的成功经验，进一步完善思路，开拓创新，强化措施，抓好落实，努力开创江背村扶贫开发工作新局面。