第1页共18页局建立在制度、教育、监督并重的惩防体系×××局构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细那么（征求意见稿）为进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全力保障我省公路事业新的跨越式开展，营造良好的从政环境，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，根据中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和省厅实施方案精神，结合我局党风廉政建设和反腐败工作的实际和特点，特制定xxx局构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细那么。一、建立健全惩防体系的重大意义（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在开展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、稳固党的执政地位，具有十分重要的意义。（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。（三）坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。第2页共18页构建惩防体系，是全面推进党的建设新的伟大工程的需要，是加强党的执政能力建设、提高执政水平的需要，是实现三个文明建设同步开展的实际举措。用“三个代表〞重要思想指导反腐倡廉新的实践，必须紧密结合当前党风廉政建设和反腐败斗争的实际，切实解决在新世纪新阶段我们所面临的新情况新问题；必须在坚持不懈地对腐败分子保持高压态势的同时，不失时机地坚决采取注重预防的战略，建立健全惩防体系，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。二、构建惩治和预防腐败体系的指导思想和根本原那么（一...
