2023年新农村建设推进工作经验.docx

新农村建设推进工作经验 新农村建设是推进农村第二次跨越式开展的强大引擎。我区在新农村建设的实践中，坚持“试点先行、分类指导、稳步推进〞的原那么，立足当地实际，积极发挥特色优势，分4个类型推进新农村建设，取得了较好的成效。 开展社会主义新农村建设，应当坚持立足实际，通过试点先行、分类指导，循序渐进 在新农村建设的实践中，我区立足当地实际，围绕“打造现代晋商中心区〞的战略目标，坚持分类指导、稳步推进的原那么，区别不同情况，分类推进试点，有针对性地选择城郊型、工矿型、农业型、贫困型等4个不同类型2023个省级新农村建设试点铺开新农村试点建设。 第一类是城郊型新农村。指地域上接近或融合于XX县区，二三产业兴旺、一产明显弱化的农村。郭家堡乡南关村、郭家堡村已具备工业型、第三产业效劳型的城郊型新农村雏形。郭家堡村以开展工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变，全村工业总收入到达4.5亿元，占农村经济总收入的78.2%。全村劳力220230人中，其中就有1800人从事企业生产，实现户均一个企业工人。全村有商铺近500户，从业人员上千人，三产总收入到达1.1亿元。在二三产业得到迅速增长的同时，农业用地面积逐步缩小，目前人均耕地面积0.48亩，仅为全区平均水平的17.1%，城市化步伐明显加快，今年被XX市列为城中村改造试点单位。南关村被称为“都市里的村庄〞，全村第三产业辐射带动1600余户，占总户数的80%以上，成为榆次“三产第一村〞。城郊型新农村区域经济地理优势、经济实力和，特别是区域工业化和城市化进入成熟时期，使这些农村开始出现逆城市化（城市产业和人口向城郊农村转移）现象，这些条件使村落经济社会加快向现代工业社会转型，分化很明显。如南关村，本村村民只有5500多人，村域内居住人口那么到达近3万人，大量吸收了城市人口、外地人口。郭家堡村企业除吸引本地劳力外，还吸纳了武乡、榆社、和顺等地务工人员500余人。 第二类是农业型新农村。是指发挥特有农业产业优势，开展高效农业，逐步推进农业产业化进程的新农村。张胡村是全区闻名的无公害蔬菜生产区，全村仅蔬菜温室面积就有600亩，200个温室大棚，到达了以农业农户户均一个棚，每棚年均收入在2万元左右。演武村是闻名全区、全市的养殖专业村。该村从1996年扶持鼓励村民开展养殖业以来，累计投资1600多万元，已形成占地800亩，养殖户94户的三个养殖小区。 第三类是工矿型新农村。指按照统筹城乡开展的要求，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系的新农村。榆次修文工业基地是区委、政府继榆次工业园区之后全力打造现代晋商中心区的又一奠基工程，绘制了总面积20平方公里（两镇七村，含郭村、东长寿村）的南部XX县区战略开展蓝图。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中〞的开展思路，推动了农村城市化、农民非农化、产业聚集化、工业新型化的开展速度。郭村利用区位优势，搞好招商引资，大力开展工商业，仅电厂建设工程一项就引资29.7亿元。利用电厂、神龙焦化等资源，农民将不必再为暖、气、电发愁，为“以工补农、以城带乡〞探索了切实可行的模式。 第四类是贫困型新农村。就是资源贫乏、农业生产条件落后、农民收入大大低于全区平均水平的新农村，主要集中在该区的丘陵旱垣地区。石羊坂村是一个典型的以传统农业为主的贫困型小山村。村民大多数还住在解放前挖的土窑里，破烂不堪。村民生活方式陈旧，交通不便，信息闭塞，靠天吃饭，村民们生活质量下降，大多数居民处于贫困线以下。全村1400多亩耕地，全部为贫瘠的旱地，只能种植玉米、小杂粮，蔬菜业2023年以前是空白。2023年，全村人均收入仅202300余元。 开展社会主义新农村建设，必须统筹谋划，紧紧扭住重点，把握关键环节，多管齐下推进 我区在推进新农村建设试点过程中，坚持统筹开展，着力扭住关键环节，突出抓了六个方面： 一个团结奋斗的领导班子——奠定新农村建设的组织根底 建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。试点村的实践说明，农村基层党组织尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。火车跑得快，全靠车头带，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。在我区2023个新农村建设试点村中，30年以上的老支书就有2个（南关何玉虎、北胡郭建璧），其中何玉虎还是全省、全国劳模，获得过省五一劳动奖章。南关村党总支成员一共9人，自1976年组建以来，这支坚强的领导班子在党总书记何玉虎的率领下，风雨30年，团结协作，锐意进取，真正发挥了火车头作用。全体干部群众同心同德创大业，一心一意谋开展，去年全村经济总收入到达了３亿元，村民人均纯收入达5000元以上。边旭东，石羊坂村支书，舍小家顾大家，卖掉自家70多只羊，克服重重困难，带头开展温室蔬菜，成为群众打心底里信任这些“领头人〞、“贴心人〞。 一个超前的开展理念——焕发新农村建设的勃（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）勃生机 思路一转天地宽。郭村1998年借鉴温州经验，集体个人同步开展，但随着12023国道改线，中央政策限制等，开展步伐陷于停滞不前状态。2022年榆次区委提出修文工业基地的建设，最初规划面积为2023平方公里，没有把郭村纳入进来。郭村没有放过这一稍纵既失的的大好机遇，主动出击，以每亩2万元的价格出让土地300亩，并主动承担了郭东线的扩建拆迁费用300万元。结果，工业基地面积扩大一倍，把郭村融合进来，修通了村民多年来渴盼的郭东线高标准城市道路，使郭村成为我区投资建设的热土，蒙牛乳业等公司纷纷前来考察办厂，实现了城乡统筹开展的双赢。郭家堡村11个集体企业去年改制了2023个，改变了以往改制就是“卖〞企业的传统作法，固定资产所有权仍属集体所有，由企业每年向村里上交租赁费，彻底摆脱了其它乡镇农村企业改制出现的“当时好过，事后难过〞的老路，为新农村建设提供了稳定的后续保障，走在了全区前列。村集体经济薄弱，是全区农村普遍存在的共性问题。在困难面前，广阔农村干部不是消极等待，而是广开思路，有条件要上，没有条件创造条件也要上。如郭家堡村去年开工建设的工业小区，采取“村出土地、公司出钱、命名权归公司〞的模式，吸引福晋纺机公司投资20230万元兴建了郭家堡福晋广场，还修通了小区道路，一子走活了一盘棋，现在工业小区已引进大小纺机配件企业13家，正在向纺机城的目标迈进。 一项科学的远景规划——找准新农村建设的定位坐标 科学的定位是新农村建设的出发点和落脚点。各试点村在寻找各自的战略制高点上，可说是八仙过海，各显其能。都很好地把握了自身优势和潜能，把新农村建设与当前及今后一段时期全区，乃至全市、全省的开展走向紧密联系在了一起。如郭家堡村由二产强村向三产大村转型，打造我市卧城基地；郭村依托修文工业基地建设南城XX县区；南关村结合XX县区向南开展趋势，重点开展三产，打造南部物流中心。郭村支书向我们描绘了新农村建设的宏伟的蓝图：准备利用闲置土地建设200余亩的XX县区标准的新农村；由省公路局投资修建双向六车道萧河桥，建设萧河公园、滨河路；方案用2023—20年时间，在3200人的根底上聚集人口3万人，建设成为榆次区的南城XX县区。 一项致富的支柱产业——夯实新农村建设的物质支撑 建设社会主义新农村，必须坚持以生产开展为中心，因地制宜，发挥优势，培育壮大富有特色的农村支柱产业，为建设新农村奠定坚实的物质根底。石羊坂村为改变贫穷落后面貌，区、乡级的指导帮助下，最终确立了“先立业、后安居〞的思路。他们尝试走旱垣山区开展温室大棚的路子，种出了百余年来第一荐蔬菜，实现棚均收入１万元，纯收入翻番20倍以上。尝到甜头的石羊坂人更坚决了开展致富产业的信心，今年在原有31套温室的根底上，又上马了29套温室。倾注了农民心血和汗水的大棚，给农民带来了新农村建设的希望和信心，不久的将来，一个高标准的集生产生活为一体的生态型新农村将展现在世人面前。 一个协同的作战模式——形成新农村建设的强大合力 区、乡、村上下同心协力，拧成一股绳，共建新农村。石羊坂村2022年11月拉开了建设温室蔬菜的帷幕，对于这个贫困村来说，资金缺乏是影响建大棚的一个大问题。为帮助农民尽快建起大棚，区、乡及各部门领导倾注了大量的心血和关注。副区长宁山岗屡次召开农口部门协调会；水利局帮助打旱井、建水塔，解决了水的问题；农业中心负责帮助建沼气、滴灌；蔬菜中心抽出专人对农民进行技术培训；科技局为农民培训喷面雨技术，并解决了高压电；乡政府帮助村民办贷款，每户贷给8000元；结对子单位贝斯特公司捐助了３万元；驻村扶贫单位晋中建设局的刘巨荣个人捐助4000元。园区一期工程20230万元投入中，就有30万元来自四面八方的支援，使这个贫困村的31户农民在去年2023月建起了温室。 （六）一股强劲的和谐新风——鼓起新农村建设的远航风帆 加强精神文明建设，塑造新型农民。南关村民风祥和，邻里融洽，全村1445户被评为“十星级文明户〞，成为全区之首；村文艺宣传队常年活泼于群众当中的，利用传统秧歌、舞蹈、快板等形式，把先进的文化传播到四面八方。更为难得的是，村里常年开设农民夜校、法制学校，定期请来专家、教授，举办农业科技、法律、国家政策等有关知识培训，村民整体素质不断提高；2023年被中央文明办授予全国文明村荣誉称号。2023年，他们方案投资200万元，极筹建农民科技文化培训中心。在加强公益事业建设，解除农民后顾之忧方面，一些试点村也进行了有益的尝试。东长寿村建设5间300平方米的医疗所，为合作医疗创作根底。郭家堡村尝以试股份量化的形式发放生活补助金，按照居住年限等条件为全体村民分配总股份33万股，去年第20230股能分到补助金600元，老人每年可领到1500元左右。精神文明建设反过来促进了物质文明建设，形成了良性互动机制。今年年初，石羊坂村号召村民建设温室园区二期工程，效果并不理想。3月27日，村子里为了感谢区乡两级对温室园区的建设，庆祝产业移民新农村试点建设正式开工，筹资唱了一台戏，被村人称为建村以来的第一场戏，乡亲们在得到文化娱乐的同时，也统一了开展产业的思想，戏还没唱完，就报了29套温室，被支书亲切地称为“3·27效应〞。 搞好社会主义新农村建设，必须走出误区，狠抓薄弱环节，全面推进各项措施的落实 虽然我区社会主义新农村建设有较好的群众根底、物质根底、实践根底，多数试点村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，仍然存在一些亟待解决的问题。 一是认识上的误区。农村干部群众对建设社会主义新农村还存在一些认识上的误区。比方，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，无视了全面开展，无视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，无视了新农村建设要突出农民的主体地位。 二是建设资金的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入，但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。由于财力有限，局部支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。东阳村虽是大村，但集体年可支配收入只有2023万元左右，只能维持办公正常运转。去年村里搞硬化道路等，已向农民集资25万元，等到搞农业综合开发，再也集资不起来了，两委干部只能自己想方设法借款38万元，然后通过多收取电费的形式逐步归还。 三是农村开展的根底脆弱。近年来，尽管该区农村根底设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善，但总体来看，农村根底设施投入严重缺乏严重制约了农村根底设施的建设步伐，成为农业和