2023年XX市行政审批制度改革工作情况汇报新编.docx

XX市行政审批制度改革工作情况汇报 XX市202223年房地产开发行政审批和收费 制度改革全年工作情况汇报 省检查组各位领导： 首先欢迎省检查组各位领导来承指导工作。202223年2月23日，全省提高行政审批效能优化房地产业开展环境电视 会议后，XX市各级各部门紧密结合干部作风建设年活动，果断采取措施，认识高、行动快，切实解决房地产开发工程中存在的审批事项多、审批环节多、收费工程多、企业负担重等现实问题。消除房地产业的开展障碍，最大限度地减少审批环节，缩短审批时限，合理确定收费工程及标准，为房地产业健康稳定开展创造良好的政务环境和市场环境，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下： 一、领导重视 我市各级各部门主要领导高度重视，认真贯彻落实全省优化房地产业开展环境会议精神，确保房地产开发工程审批正常、有序、高效运行。市长张古江先后三次召开协调会，主持召开市政府常务会专题研究具体举措。我市于202223年2月23日成立了市房地产工程审批协调领导小组，负责全市提高房地产业审批效能优化开展环境的有关政策指导、业务协调、工作监督等工作。组长由市委常委、常务副市长宋立民、市委常委、纪委书记卢建国、副市长贾玉英、市政协副主席、发改委主任陈庆武担任，成员由 1有关部门一把手担任。全力抓好省房地产新政“一个前置、两个并联、三个全程、四个要件〞的协调落实。领导小组办公室设在审批中心，负责日常具体工作，承担联合审图、竣工联合验收等具体职能。形成协调联动、密切配合、狠抓落实的领导机制。 二、行动迅速 立即组建房地产工程审批专业大厅。为切实提高行政审批效能优化房地产业开展环境，确保省委、省政府这一重大决策部署的贯彻落实，我市立即行动，积极组建房地产工程审批专业大厅。3月2日，涉及房地产开发工程审批备案的21个部门全部进驻专业审批大厅，并对进驻部门的首席代表和分管领导进行培训，提出明确要求，对审批办理流程图进行了认真解读。专业大厅同时履行咨询、受理、审核、发证等实质性工作。真正做到“一站式办公、一体化管理、一条龙效劳〞。3月3日，正式开始对外办理业务。 三、措施有力 一是制定下发配套文件。市政府先后下发了关于成立市房地产工程审批协调领导小组的通知和关于提高行政审批效能优化房地产业开展环境的实施意见，市房协办下发了关于公布XX市房地产审批和收费工程目录的通知、关于转发〈XX省关于公布取消停收降低收费标准放开收费标准和下放权限的41项涉及房地产开发收费和基金工程〉的通知、关于继续执行垄断企业代建费原政策标准的通知、关于标准XX市房地产项 2目审批用章的通知、XX市房地产开发工程行政审批全程办理实施方案等多个政策性文件。为各级各部门提高审批效能提供政策依据。二是公示文本。专业大厅利用广告牌匾、显示屏、触摸屏等公示XX市保存的审批和收费工程目录以及房地产开发工程行政审批流程示意图。各窗口通过告知单、效劳指南和申请书示范文本等公示审批依据、提交材料、收费标准、承诺期限等，方便企业咨询办理。三是编印了XX市房地产工程审批盖章收费指南。内容包括省市领导讲话、文件，省下发的审批盖章收费清理情况和34部与房地产收费有关的法律法规，便于各级各部门了解掌握情况。省委研究室、省法制办、省房地产协会等领导来到我市房地产工程审批专业大厅调研时，对我市的做法给予高度评价。四是制定统一收费管理方法。严格执行执收开票、银行代收、财政监管、监察督办、中心协调，实行票款别离、专户管理。 四、狠抓落实 省政府出台的房地产“新政〞，宗旨是提高审批效率，核心是缩短审批时限，切入点是减少盖章数量。审批事项只许削减，不许增多；审批用章只许减少，不许增加；审批收费只许降低，不许增高。审批备案数量不许超过28项，审批收费工程不许超过22项。我市以此作为一条红线，严格把握。具体采取了以下措施。一是行政审批部门调整领导分工、集中科室职能、下放审批权力。房地产工程审批专业大厅进驻首席代表，全权负责本部 3门的审批业务。通过公示信息和明晰审批办理流程，使当事人一看就清、一问就明。二是切实加强制度保障。严格落实首问责任制、一次性告知制、ab岗制、限时办结制、超时默认制、缺席默许制、延时效劳制等行之有效的方式方法，提高审批效能。三是实行引领效劳、帮办代办效劳，切实提高效劳水平。四是强化硬件支持和技术手段约束，加强电子政务建设。实现了电子监察，并大力推行网上审批。五是切实缩短审批时限，严格落实“科室审批不过天、部门审批不超三〞。市建设局由原来房地产开发工程审批备案等11个公章，缩减为1个公章。施工许可证的审核与发放，受理后，一般情况1日内完成。市城乡规划局再造审批流程，在土地招拍挂之前，出具规划刚性条件。将专家评审、专业部门审查、工程公示变为超前效劳。六是实行施工图联合审查。房地产开发工程进入审批程序后，由房协办统一组织有关部门进行联合审图，任何部门都不得流离于封闭运行的流程之外，进行单独审图和验收，杜绝了双轨制运行和体外循环。联合审图由市房协办牵头组织联合审图会议，与会部门必须当场书面提出明确意见或者补正意见。联审通过的，形成联审会议纪要，并附工程联合审图意见表，加盖“XX市房地产工程审批联合审图专用章〞，下发相关部门和开发企业，作为规划部门办理建设工程规划许可的依据；对联审未通过的，出具XX市房地产开发工程联合审查不予通过决定书，提出明确整改要求，作为开发企业修改设计以及再次联审的依据。全年共召开碧麓嘉园、祥云小区、 4世纪城三期、秀美家园、忠义庙小区、滨河佳苑工程等17次联合审图会议。七是实行竣工联合验收。市房协办凭建筑工程质量监督报告，组织规划、建设、城管、公用、市政、园林、消防、人防、地震、环保、气象、技术监督、教育、文物、水务、安监、国安、建设档案馆等部门现场进行竣工联合验收。验收完毕，市房协办召开联验部门竣工联合验收会议，与会部门必须当场书面提出明确意见或者补正意见。对竣工联合验收通过的，形成联合验收会议纪要，并附工程竣工联合验收意见表，加盖“XX市房地产工程竣工联合验收专用章〞，下发相关部门和开发企业，作为开发企业办理产权登记的依据；对联合验收未通过的，出具XX市房地产开发工程竣工联合验收不予通过决定书，提出明确整改要求，作为开发企业整改以及再次验收的依据。全年共对汇丰园小区、静雅山庄二期、致爽家园、宝龙商住楼、武阳花园XX县区等7个工程进行竣工联合验收。八是联合踏勘现场。变过去开发企业找多个部门，为现在的审批协调会和部门一起上门效劳。需要看现场，由房协办统一组织，联合踏勘。 五、成效明显 房地产新政施行后，仅市审批大厅就为市区68个房地产工程现场勘查57次、联审联验33次，办理房地产有关审批手续340项，涉及建筑面积20231.77万平方米，总投资23.9亿元。 （一）所办理的工程从取得用地规划许可证到办理建设工程施工许可证，平均在12个工作日内办结。我市第一个参照省房地产新政 5施行的热河上庭〃碧达园工程，从办理建设用地规划许可到取得建设工程施工许可，仅用5个工作日。 （二）运用这一新方法，解决了一些老问题。对居住几年未验收不能办理房本的，组织联合验收。如，9月18日市长大接访议定的二牌楼小区12号楼工程，市房协办本着特事特办、好事办好的原那么，认真了解工程原委。此工程是原定的XX县区安居工程，目前，开发企业已不存在，鉴于此，市房协办立即组织“联验部门〞负责人，进行实地现场勘察，在不违反法律政策的根底上，要求各部门提出明确验收意见，并对所提出的补办意见负责督办整改落实到位。XX县区负责后续工作，确保居民平安正常生活。切实解决了久拖不决的居民房本问题，维护了群众利益。 （三）所办理的房地产审批用章一般不超20个，分别为土地出让、用地规划、修建性详规、消防审核、审图合格证、施工图联审、工程规划、排水许可、垃圾处置许可、工程施工许可、特殊设备使用、商品房预售许可、质量监督报告和竣工联合验收等。 以上是我市的一些做法，和省里的要求还有一定的差距，我们将以省检查组这次督导为契机，采取更加有力的措施，做好今年的工作。 下面有几点建议，不一定正确，请领导参考。 1、省政府公布的房地产开发工程行政审批流程示意图中，将国土部门提供具备出让条件的土地、环保部门提供审定的规划环境影响评价文件、地震部门提供的地震平安性评价文件以 6及规划部门提出刚性规划条件等，很清楚地列为前置条件，但整个流程中，并未将产权登记和建设工程档案移交列入整个流程，使得整个流程有头无尾，不太完备。 2、房地产工程施工图联合审查、竣工联合验收，既然已作为房地产审批流程中两个实质审批事项，那么负责组织实施此项审批工作的机构就应该明确机构编制，增加一定级别干部职数，并在人员经费等方面给予保障。 3、要举一反三，所有建设工程审批，都可参照房地产审批的做法，简化手续，减少环节，提高效率。 二○一○年一月十一日 7 第7页 共7页