2023年建基地提高农户生产组织化程度.doc

建基地：提高农户生产组织化程度建基地：提高农户生产组织化程度 麦婉华 珠海市创新“建基地”方式方法，意在提高农户生产的组织化程度，实现产业化规模化发展。在广东省阳江市阳春陂面镇南河村贫困户张丽琼的旧房子里，记者只见一排排竹架棚上，整整齐齐地堆放着圆柱形的物体，这个就是种植秀珍菇的菌包。走近一看，一朵朵秀珍菇从包口中长出，洁白鲜美。据悉，从加工菌包到第一次摘菇，中间需要 40 天时间。一个菌包能培育八茬秀珍菇，平均一个月可以收获两茬。张丽琼因丧夫，一人独力抚养三个孩子。本来在县城上班，每天来回又要照顾家中孩子非常不便。如今，她在家门口就可以实现就业。“平时可以在村内打日工，有时间就照看一下菌包，这样家里读书的孩子也能照顾得到。如果秀珍菇的效益好，还可以继续加大规模。”目前，阳春市香意浓食用菌种植专业合作社位于南河村委会岗伍自然村，建立了面积 3000 平方米的食用菌种植基地厂房，在两户贫困户家中试点种植食用菌。作为珠海市人大常委会机关对口帮扶合作产业，扶贫产业基地吸纳和带动南河村 5 户有劳动能力贫困户就近就业，南河村委会通过获取年度分红和土地租金进一步增加村集体收入。秀珍菇的种植体现了珠海市创新“建基地”产业扶贫机制。“建基地”意在提高农户生产的组织化程度，实现产业化规模化发展。其中，秀珍菇种植的模式是扶持了当地农村种养大户，带动广大农户成立种养合作社，同时帮助贫困户入股，共同建设产业基地。引导基地规模化产业化经营 南河村除了秀珍菇种植的产业发展外，其“光伏农业”的发展也非常值得借鉴。这体现在“建基地”机制中，以基地为载体，推动贫困村实现规模化专业化发展，引导其提供全产业链服务、提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业。记者来到位于阳春市陂面镇南河村光伏发电站的南河芦荟种植示范基地。此处占地面积 200 亩，其中太阳能支架基桩占地 50 亩，可用于种植芦荟土地 150 亩。珠海市人大常委会机关派驻南河村第一书记练清文介绍，“光伏农业”是将太阳能电池板（光伏）基础设施和农业这两个系统结合起来，可以创造一种互利的关系。由阳春市春色好农业科技有限公司、芦荟公司、阳江市阳春陂面镇南河村委会三方共同投资 110 万元合作开发，由芦荟公司对南河芦荟示范基地进行标准化升级改造，并提供种苗、技术和收购商机，发挥各自优势，共同发展绿色环保芦荟种植。同时，为提高土地综合利用率以及使用芦荟种植优势，如今此处还是养鸡基地，实现地上发电、种植芦荟、养鸡三结合。该项目实现“收益叠加”，获得 25 年的长期收益，帮助南河村建檔立卡贫困户人均每年增收约 3300 元，辐射带动 16 个镇（街）、1750 户、7500 人共同参与实现增收脱贫。光伏发电项目对于扶贫带来可观的成效不只是在省内，在珠海对口援建的四川省甘孜州稻城县也可见。如今，珠海援建村级光伏电站项目显成效，稻城县近半贫困人口受惠，户均年创收超 2150 元。据珠海派驻稻城县工作组组长苏牧介绍，自村级光伏扶贫电站 2018 年底建成投产以来，按照国家和省扶贫开发办关于村级光伏扶贫电站收益分配管理办法有关规定和要求，稻城县通过建立“234”工作机制，进一步强化村级光伏扶贫电站收益分配使用管理，确保村级光伏扶贫电站发挥最大脱贫成效。一是“两个”比例，界定受益范围。通过界定村级确权比例和界定分配使用比例，并将村级光伏扶贫电站总收益的 15%作为电站运维、固定资产折旧、下网电费、土地租赁成本等费用。将村级光伏扶贫电站剩余 85%净收益，按确权比例分配至关联贫困村，各关联贫困村按 2：3：4：1 的比例用于公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫和其他扶贫支出，保障光伏扶贫效益精准到户。二是“三个”平台，规范运营管理。为规范村级光伏扶贫电站的运营、收益分配及资金监督管理，稻城县建立了运行维护、收益分配和动态监管“三个平台”。三是“四个”用途，精准扶贫效益。对村级光伏扶贫电站收益形成的村集体经济，明确用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等，要求优先扶持无劳动能力和弱劳动能力贫困户。据悉，该项目形成的经验案例稻城县建立“234”工作机制 加强村级扶贫电站收益分配管理作为四川省代表，在 2019 年国务院扶贫办光伏扶贫现场会作经验交流。实现经营主体和贫困户共赢 在“建基地”的机制中，还需要多方利益联结提升组织化程度。围绕扶贫产业基地建设，通过契约搭建起包括新型经营主体、贫困村、贫困户、帮扶地企业等在内的利益联结机制，实现经营主体和贫困户两者的合作共赢可持续发展。珠海大力推进茂名市信宜市百香果产业扶贫就是一个突出例子。百香果适应性广，粗生易长，抗寒耐热，病虫害较少，种植周期短、收益快，种植 5 个月后即可投产，而且信宜的地理环境及气候属于亚热带区域，适宜发展百香果种植业。珠海驻信宜市扶贫工作组组长何远均介绍，2016 年 2 月，珠海驻信宜扶贫工作组引进了广信、绿色天地、灏航农业、云山等企业，重点发展信宜的优质百香果产业，立即着手选育优质百香果苗的工作，培育纯种紫香一号、黄金一号、台农一号等百香优质果种苗。以广信公司发展百香果种植为例。广信生态农业发展有限公司总经理封李强说，其公司与信宜市 34 条扶贫村都有合作，采取“公司+专业合作社+基地+农户”“土地+务工+帮扶”等模式，带动幅射贫困户种植，与贫困户建立稳定带动合作关系，平等互利构建起持续增收长效机制，坚持为扶贫村贫困户提供发动种植、供应种苗、栽培技术培训、巡回检查指导、签订购销协议、派车进村到户收购的全产业链服务。“我们的种植基地分布信宜各乡镇及高州、化州、茂南、电白等地区，种植面积超过 8000 多亩，并实施产业链打造，解决贫困劳动力就地务工，种植基地和加工厂安置就业 200 多人次，在种植、管理、采收、运输过程中解决贫困户劳动力就业 2000 多人次，为贫困户间接创收 500 万多元。”封李强说。目前信宜市百香果种植面积已达到 5 万亩左右，遍及信宜全市 3/4 乡镇，成为广东最大的百香果主产区，带动近 2 万人实现脱贫。同时辐射茂名、高州、化州、电白各市，百香果的种植的面积超过 10 万亩以上，带动贫困村的农户和贫困户脱贫至富，被当地老百姓称为“脱贫果”“致富果”。编辑/余弘阳