2023年危险化学品监管处年终工作总结.docx

危险化学品监管处年终工作总结 今年以来，在局党组的正确领导和各有关处室的大力支持下，危化处紧紧围绕2023年全省危险化学品平安监管工作要点，着力制度建设、方案执法和专项整治，进一步强化危险化学品平安生产基层和根底工作，继续积极推进危险化学品平安生产“自动化、标准化、信息化〞战略，各项工作稳步推进，确保了全省危险化学品平安生产形势稳定和危险化学品领域平安健康开展。 一、一年来工作总结 （一）加强制度建设，构建危险化学品平安生产长效机制 1、出台了关于进一步加强危险化学品平安生产工作的指导意见。 为了深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发）（国发（2023）23号）及国家有关危险化学品平安生产新规定、新精神，在前一时期工作的根底上，我们深入调研，结合XX省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义11月出台了关于进一步加强危险化学品平安生产工作的指导意见，并下发各市州政府、省直相关部门。指导意见共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品平安生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“湖南强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施〞。省质监局、XX市政府等单位已就如何落实指导意见提出了明确要求。 2、提出了XX省城市工业灾害防治工作方案。 今年大连、南京等城市接连发生“7.16〞“7.28〞事故，如何做好城市工业灾害防治成为平安生产过程中遇到的新课题。在尧臣秘书长亲自指导和局领导国庆同志的具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵比照，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了XX省城市工业灾害防治工作方案，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。 3、制定了XX省危险化学品平安生产“十二五〞规划。 按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——XX省危险化学品平安生产“十二五〞规划，从战略的高度，谋划了“十二五〞全省危险化学品平安开展的蓝图。 4、进一步修订、完善了危险化学品平安许可程序、审批制度。 为了进一步提高危险化学品平安许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品平安许可程序、审批制度，修订了危化处平安许可制度，分许可工程制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合标准权力运行的要求，再次全面清理平安许可，制定了标准危险化学品平安许可权力运行制度。 5、下发了自动化、标准化等管理意见。 提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位平安标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业平安管理意见。 6、实事求是，谋划化工、医药行业平安监管措施。 今年我们根据形势的开展，就如何开展化工医药企业平安监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强平安监管。 （二）着力方案执法，推动危险化学品平安监管执法标准化 今年以来，我们坚持方案执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原那么，严厉打击非法生产、非法建设，催促企业加大平安投入、严格平安管理、治理平安隐患。 1、依法依规开展方案执法。按照省局统一部署，制定执法方案，明确2023家方案执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮方案执法中，危化品执法组在2023家方案执法企业，排查平安隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书2023份，并依据企业平安生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有方案执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的平安隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位平安隐患120项，38项列入企业本年度整改方案，新发现平安隐患25项。11月份执法对2023家方案执法企业进行“年终清算〞，对几轮执法中发现的平安隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：一是方案执法企业无一发生人员死亡事故，中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡〞；二是方案执法企业共投入4000余万进行平安隐患整改，平安生产水平均有较大幅度提升；三是一批久未治理的重大平安隐患得到治理，郴州华湘化工的液氯储罐隐患、湖南常德海利化工农药罐区隐患、湖南宜化化工高压机房离民房平安间距缺乏的问题等经方案执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；四是企业主要负责人等高层管理人员平安意识明显提高，“我要平安〞以成为其共同的理念。对方案执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期危险化学品监管处年终工作总结第2页 按照指令整改到位；五是发现、总结了一批企业在平安管理方面好的做法和经验，如湖南宜化化工公司奖罚清楚的平安文化，中石化巴陵分公司把平安隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；六是解决了一些企业平安生产深层次的问题，如湖南智成化被柳化集团收购后出现平安重视程度下降，平安管理机构降格，平安管理人员考核层次降级，平安管理水平滑坡等问题，经省局方案执法得到解决；七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导效劳工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。 2、有重点地开展日常监管执法。今年以来，以非法建设危险化学品工程、非法生产危险化学品、拒不执行平安监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。 3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、平安设施、装置设备等条件和企业平安生产责任制、平安生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品平安监管执法中存在的问题和缺乏，催促市、县安监局做好方案执法工作。 （三）加大工作力度，深入开展平安隐患排查治理活动 1、通过平安监管检查，省局直接排查平安隐患500余项，并采取措施催促整改到位445项，其余均正在整改。如针对XX县区汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等平安隐患，以省安委办名义向XX县区政府下达了催促整改的督办令，催促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查平安隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业平安生产条件有较大提升；对XX县区金旭集团公司硫酸生产区重大平安隐患，提出了立即撤离人员、撤除宿食工棚、限期整改的意见，责成湘西州安监局催促整改并予以行政处分。 2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大平安隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大平安隐患，对此，我们一是挂牌督办，引起XX市政府高度重视并采取措施加以治理，二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并方案分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。 3、力推市、县安监部门开展平安隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了平安隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，XX市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜平安间距缺乏的重大平安隐患整改引导资金20230万，XX市安监局屡次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大平安隐患已整改到位予以销号。XX县区云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。XX县区三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。 （四）狠抓“双基〞，提升平安监管能力 今年以来，我们狠抓危险化学品平安生产基层工作和根底工作。 1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性催促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展平安检查，采取有效措施，防范事故发生。 2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；2023月份联合国家安监总局登记中心举办了一起平安标准化培训班；12月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。 3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及平安状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的根底上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效催促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。 4、强化注销企业平安监管。到目前为止，省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这局部注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看〞行动，组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。 5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。 6、坚持“用事故防范事故〞制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16〞火灾事故、南京“7.28〞爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。 7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作，下发了关于加速推进危险化学品登记工作的通知（湘安监危化函﹝2023﹞69号），要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、平安许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。 8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口，催促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。3月5日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。 （五）严格标准，确保平安许可质量 今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业平安生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设工程平安许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予平安许可决定。 1、标准了受理、审查、审批程序。一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，2023月形成制度予以明确；二是进一步标准审查申报资料。根