2023年《安全管理》之美国锅炉与压力容器安全管理综述.docx

美国锅炉与压力容器平安管理综述   在美国，锅炉、压力容器如何监管完全取决于各个州、领地和少数几个自治城市立法机关的自行决定。当地立法机关通过立法规定用于监管锅炉与压力容器制造、安装、使用、检查、修理和改造的管理要求和根本平安标准，并授权成立专门的监管机构强制执行。美国各州监管的承压设备种类范围主要是锅炉和压力容器；压力管道和气瓶由联邦运输部监管；局部气体输送系统和油罐由0SHA监管。各州也不监管属于联邦各部门的锅炉、压力容器，如美国邮政部的锅炉、压力容器由其自行监管。美国各州的立法进程也相差很大，最早的是马萨诸塞州于1907年8月30日有了管理锅炉的法规。到现在为止，还有南卡罗莱纳州一个州既没有锅炉法规也没有压力容器法规；有压力容器法规而没有锅炉法规的只有怀俄明州一个州；只有锅炉法规而没有容器法规的有蒙大纳州等十个州。各州对锅炉、压力容器监管的程度也不同，许多州对农业用锅炉、住宅取暖锅炉、老式历史锅炉、热水锅炉监管不严。各州监管的锅炉主要分为高压和低压两种，最大允许工作压力大于103．35kPa为高压锅炉，否那么为低压锅炉。不管是高压锅炉还是低压锅炉，通常都是在各州法规监管的范围之内，但监管程度不同。压力容器通常那么是大于等于103．35kPa才属于监管的范围。     各州法律授权监管机构的首席锅炉检查官负责执行法规，并为首席锅炉检查官提供一些有资格检查员作为职员，实施其指派的职责。每台承压设备安装后应进行一次初始检查，并给予一个唯一的监管标识号码。 初始的检查要确保所有安装要求已经到达，并据此签发运行许可证，以后每年或根据所在州的法规规定周期换证。     美国大多数州要求承压设备必须按照ASME锅炉、 压力容器标准制造并在国家锅炉压力容器检查协会(NB)注册。NB注册确保制造过程经独立第三方制造检查机构派出的NB认可制造检查员进行了检查，从而保证了锅炉符合有关设计和制造标准(在美国是ASME标准)的要求。NB在注册中把锅炉制造检查的重要数据永久性地保存，还为业主、监管机构和检查员查阅参考提供了很大方便。除了注册锅炉、压力容器外，NB的另一重大奉献是制定许维持锅炉与压力容器检查标准(NBIC)，NBIC也被ANSI批准为美国国家标准。NB的第三大奉献是统一全国锅炉压力容器检查员资格水平。一般的NB认可榆查员(以前称委任检验师)还不能从事新承压设备制造过程的检查，从事新承压设备制造过程检查的检查员还需要在证书上取得A类签注背书，这种检查员可称为NB认可制造检查员(以前称授权检验师)。NB的第四大奉献是统一承压设备的修理资格。NB在20世纪70年代中开始对承压设备修理单位的资格进行认可，这样的公司由 NB认可并使用“R〞标志钢印，平安阀的修理机构也应由NB认可使用“VR〞标志钢印，后来再推广到核部件的修理、改造和更换认可使用“NR〞标志钢印。 NB现在的主要工作还包括制造厂的注册登记，接受制造检查机构，对业主(用户)检查机构(0UIO)的认可，向各州立法机关推荐其制定的锅炉与压力容器平安管理法案蓝本，经营平安释放阀实验室，教育、培训和咨洵等。     承压设备定期检查周期在各个州是不同的,取决于各地法规的规定，高压锅炉通常要求每年进行一次内部检查(停炉检查)，和一次外部检查(在用)。压力容器的定期检查周期从1年一次到5年一次不等。基于不同理由要求把检查周期延长到一个特定的时间(如3个月)通常是会被批准的。     各州通过法律授权的监管机构除了签发运行许可证，查处违例行为等一般行政管理职能外,也从事锅炉、压力容器的检查。法规授予首席锅炉检查官检查承压设备的权力，保险公司只有被当地保险部门批准向业主(用户)提供承压设备保险时，才能被允许提供检查效劳。经保险公司检查的承压设备不需要监管机构再重复检查。存任何情况下，各州的保险公司的检查员必须是有与监管机构雇佣的检查员相同的资格和证书。此外，ASME定义和认可的公证检查机构包括提供第三方检查的政府监管机构和认可的保险公司。检查员对承压设备实施笫三方制造和安装检查时必经符合所有标准(ASME)的要求。各州的监管机构同时也经ASME认可成为其认可的公证检查机构，并和NB一起从事ASME委托的制造厂审查工作，从而较好地实现各州法规、NB和ASME相互渗透的要求和相互依赖的关系。这一繁杂的关系充分发挥ASME在制造质量控制的优势， NB在统一全国检查的优势，各监管机构的强制性权力优势，实现优势互补。一些监管当局对业主(用户)检查员另行规定，这种检查员只限检查其雇主拥有或使用的承压设备，并不能从事新设备的制造、安装检查。 NB也提供业主(用户)检查单位的统一资格认可。