2023年县廉政风险服务工作会致辞.docx

县廉政风险效劳工作会讲话 同时明确各项工作的重点。受县委宫书记的委托，今天的会议是对我县如何推进廉政风险防范、惩防体系建设、农村集体“三资〞管理全面委托代理效劳等工作作安排部署。下面，就如何开展好这几项工作讲几点意见： 一、关于廉政风险防范工作 （一）统一思想。充分领会推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设工作的重要性和必要性 提高党的建设科学化水平〞有效途径，推进廉政风险防范工作。新时期加强反腐倡廉制度建设的一项重要工作，其重要性和必要性主要表达在以下三个方面： 推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设，第一。贯彻落实中央重大决策安排的肯定要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次、六次全会上强调：要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制〞这就要求我要加强对廉政风险的识别和管理，加强对腐败现象的动态预警和预测，标准权力运行顺序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面推进。202223年，地区已经在XX县区、县、地区住房和城乡建设局、地区林业局、地区环保局开展了廉政风险预警防范机制建设试点工作，要认真借鉴地区试点胜利经验，积极开展廉政风险防范工作，这是贯彻落实中央和省、地的决策安排的具体行动表达。 推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设是加强反腐倡廉建设的客观需要。当前，第二。党风廉政建设和反腐败斗争呈现出良好开展态势，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意度有所提高。但是随着形势的开展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况新问题，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件仍然居高不下。大量违纪违法案件说明，对这些风险如果不进行及时有效的防范，就会开展成为腐败事实。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设，就是立足于中央“三个更加注重〞更加注重治本、更加注重制度建设、更加注重预防）中的重要内容。要力求把工作做在前面，认真研究从源头上预防和遏制腐败问题，进一步加大治本力度，努力减少诱发腐败的风险，使我工作更具前瞻性和主动性。因此，权力运行廉政风险预警、防范、监督工作是新形势下建立健全惩治和预防腐败长效机制的新途径、新方法，进一步推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，对有效预防腐败具有积极的促进作用。 推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设是关心维护党员干部的具体举措。权力运行廉政风险预警、防范、监督的实质是预防在先，第三。关口前移〞根本目的以人为本，更好地关心和维护党员干部。大量事实说明，许多腐败问题的发生，因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的实施权力运行廉政风险预警、防范、监督，总的来说就是要在源头治腐上下功夫，通过查找风险、公开风险、制定防控措施，引导干部不时强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误，为预防干部腐败设置起一道“防火墙〞为干部干事守业编织起一道廉政“维护网〞 （二）掌握方法。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设工作有序开展 查找风险是关键。风险查找如果不准确、不全面、不深入，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设。就无法预防，更无法有效控制。风险防控是核心，没有切实有效的防控，即使发现了风险也解决不了问题。因此，就是要围绕风险查找和有效防控，注重抓好四项工作： 紧紧抓住“开展风险教育〞这个前提不放松。要坚持教育在先，第一。把风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体部署，积极组织开展廉政风险防范教育。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，从细处着眼，从小处入手，积极探索出一条具有行业特色和岗位特点的因人施教、因岗施教的风险防范教育模式。要结合当前正在开展的创先争优〞三个建设年〞和“四帮四促〞活动，大张旗鼓地宣传好的典型，强化典型带动，大力弘扬新风正气。要突出警示教育，以案施教，以案明纪，用身边的案例教育身边的人，告诫党员干部绝不冒犯党纪国法的高压线〞绝不逾越公私不分的警戒线〞绝不进入腐败风险的地雷区〞 紧紧抓住“查找廉政风险〞这个根底不放松。查找风险要注意三点：一是要准确掌握廉政风险点的三个特性。廉政风险具有客观性，第二。任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险，公权与私利结合就是腐败，没有结合时就存在风险。廉政风险具有损害性，一旦风险发生，就会对个人成长、工作事业、社会开展等方面发生不良影响。廉政风险具有可防性，风险点可以根据每项工作的内容、方法、环境和人的素质等分析查找出来，然后根据法律法规、规章制度、管理方法等，有针对性地制定防范措施，防止风险的发生，或把风险降到最低水平。二是要科学确定风险等级。要重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管工程的相关环节，明确各岗位具体权力责任。要针对岗位、科室、单位逐一排查廉政风险点，从风险发生几率、危害水平和违法、违纪、违德等方面，科学确定各岗位风险等级。三是要深入查找五类风险。即：思想道德风险上，要重点查找因放松政治理论的学习、世界观的改造，权力观、政绩观、利益观不正确可能造成权力失控和行为失范的因素；制度机制风险上，要重点查找由于制度机制缺失或者不健全、制度执行不力，可能造成权力失控和行为失范的因素；岗位职责风险上，要重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素；业务流程风险上，要重点查找由于不按顺序办事或违反工作顺序，可能造成权力失控和行为失范的因素；外部环境风险上，要重点查找行业“潜规那么〞对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的有利影响等因素。 紧紧抓住“创新体制机制〞这个关键不放松。针对廉政风险点建章立制，第三。形成靠制度管人管事，有效防控廉政风险的关键，机制建设的重中之重。一是加强制度建设。要针对经集体审定的风险点，科学拟定防范措施。有制度规定但存在防范漏洞的要及时进行修订完善，没有防范制度的要及时拟定相关制度，推动形成有效防控廉政风险的制度链条〞要重点抓好民主决策、岗位职责、顺序控制、干部管理、财物管理等方面的制度建设。二是深化重要领域制度改革。要深入推进行政审批、财政管理体制、公共资源交易、政府投资、政务公开、办事公开等方面的制度改革，对工程建设、资金使用、民生保证等重点领域和环节，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，有针对性地研究制定防范、监督方法和相关制度。三是建立预警机制。要建立健全廉政风险动态监控和定期检查分析机制，及时发现已存在或可能发生的廉政风险。同时，综合运用催促指导、诫勉谈话、限期整改、组织处置和纪律追究等有效形式，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，切实化解廉政风险，防止苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。四是推行许诺公示。廉政风险点查找完毕，要就建立的防控措施和制度主动公开作出执行许诺。此外，要在抓紧抓好制度建设的同时，注重跟进教育、培训、督查、评估、考核、整改等各项配套辅助措施，强化运用科技手段，推动权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设不时深入。 紧紧抓住“标准权力运行〞这个核心不放松。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设，第四。要围绕标准权力运行这个核心，着力建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线〞对可能发生的腐败行为实施有效控制，深入促进党员干部尤其是领导干部廉洁从政。一是狠抓前期预防。进一步加强对广阔党员干部的廉洁自律教育和岗位廉政风险教育。认真落实任前廉政谈话、办事公开和许诺公示制度。将预防腐败融入工作实际，贯穿于各项工作流程，切实做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。二是狠抓中期监控。认真落实个人重大事项演讲、述职述廉、民主生活会、民主评议和“三重一大〞集体决策等制度，通过信息反响、定期自查和抽查等手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。三是狠抓后期处置。针对不时呈现的新情况、新问题，视情节切实采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，防止轻微问题演化开展成违纪违法行为。 （三）强化领导。确保权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设工作取得实效 加强领导，第一。落实责任。省纪委、省监察厅下发了关于印发通知黔纪发（2023）9号）地区纪委下发了关于印发推进廉政风险预警防范监督“三位一体〞机制建设的实施方案的通知毕地纪（2023）28号）县已结合实际制定印发了相应的实施方案，各乡镇、各单位要结合实际认真落实，党委（党组）领导下，充分发挥各部门齐抓共管的作用，明确各自的职责和分工，县直惩治和预防腐败体系各牵头单位、各职能部门和业务单位要成为廉政风险预警、防范、监督的第一道防线；纪检监察机关要积极发挥组织协调、催促指导作用，牵头组织有关部门开展风险评估，落实防控措施，发挥沟通联系和技术支持指导作用，形成廉政风险预警、防范、监督的第二道防线；县惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作领导小组，要组织有关单位对全县25个乡镇XX县区直各单位廉政风险预警、防范、监督工作进行催促指导评估等，形成第三道防线。各乡镇、县直各单位要把推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设工作列入重要议事日程，制定工作方案，成立领导机构和工作机构，切实做到任务明确、责任到人、推进有力。党委（党组）书记作为第一责任人，要总揽全局，统筹布置，精心安排。党政领导班子及其成员要切实履行“一岗双责〞带头进行廉政风险防范许诺，带头抓好监督落实，切实抓好自身和管辖范围内的权力运行廉政风险预警、防范、监督工作；纪委书记（纪检组长）要充分发挥参谋助手作用，积极协助党委（党组）抓好任务分解和责任落实。 广泛宣传，第二。营造气氛。要抓好宣传发动，营造出“风险大家谈、风险大家找、风险大家防〞良好气氛。各乡镇、各单位要召开干部职工大会进行发动，加强对干部职工的思想教育，深入宣传其重要意义和根本要求，使党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实增强风险防范和监督的主动性、积极性。要充分运用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传权力运行廉政风险预警、防范、监督的必要性和重要性，大力宣传各乡镇、各单位工作的进展情况和取得的新成效，努力营造良好的舆论气氛。 注重学习，第三。大胆创新。开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设工作中的很多内容和概念，对于我大家来说都比较陌生。要顺利开展好这项工作，必需首先抓好学习，真正吃透弄懂权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设的根本概念、主要任务、方法方法。推进工作过程中，要积极开动脑筋，敢于创新，制定防范监督措施、建立预警机制、开展动态监控方面，但凡有利于发挥积极作用的思路和方法都可以大胆探索和尝试，真正使这项工作能在外乡镇、本单位、本系统赋予新的内涵，形成新的经验，取得新的效果。 突出重点，第四。注重实效。各乡镇、各单位要确定重点部位、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政审批、行政许可、行政处分和人、财、物管理等关键岗位，着力解决本单位、本系统涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把权力运行廉政风险预警、防范、监督机制建设同有关工作有机结合起来，一起安排、一起落实、一起考核，以重点带全面，以关键带整体，以廉政促勤政，有序地推动预防腐败工作向纵深开展。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体〞机制建设要积极稳妥，循序渐进，坚持久远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持边探索实践边改进完善，坚持求