2023年工程项目实施计划方案.docx

工程工程实施参考方案方案 　　天网工程施行打算方案 　　为全面整合应用社会监控资源，进一步织密城市视频监控网络，提升城市治安防控潜力和公共平安水平，经市政府同意，决定自2023年至2023年，在全市范围内施行“天网〞工程，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　以打造平安哈尔滨、效劳新战略、保障人民群众根本利益为目的，按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾〞的原那么和“统一规划、统一标准，突出重点、分步施行〞的思路，全力推进“天网〞工程建立，实在发挥平安技术防范设备在预防、觉察、制止、打击刑事犯罪和社会治理中的作用，为全市经济社会更好更快开展创良好的社会治安环境。 　　二、建立目的 　　透过建立全市视频综合应用系统、全市视频监控系统平台扩容、公共部位监控设备补点及高清视频监控系统、居民区智能电子抓拍系统和社会部位视频监控补点，将视频监控设备覆盖全市每个重点角落;进一步完善“一个系统、三道防线、三张防控网〞城市视频监控体系，实现全方位、全天候、立体化的视频监控覆盖。透过开展全市视频监控系统联网工程建立，有重点、分层次地整合社会监控资源，使视频监控点联成片、构成面、织成网，把“天眼〞联合成“天网〞，进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化治理与应用，有效提高政府应对突发事件和社会治理潜力，进一步夯实城市社会治安防控根底体系。 　　三、建立任务 　　(一)全市视频综合应用系统建立。开展以视频研判应用、电子防控治理、系统运维治理等为主要材料的视频综合应用系统建立，搭建一个全方位、一体化的视频应用作业平台，为开展视频智能管控带给多维度的分析工具，充分发挥视频监控资源效能，全面实现视频监控系统的深度应用。此项工作于2023年底全部完成。 　　(二)全市视频监控联网平台扩容建立。对现有全市综合视频监控系统平台进展联网扩容，即对已建成的“天眼〞工程三级监控平台部署联网及高清系统扩容设备，使其具备20万个视频图像联网和3000个以上高清监控摄像机的接入潜力。此项工作于2023年底完成。 　　(三)公共部位监控设备补点及高清监控设备建立。重点处理各区、县(市)在街道、路口、繁华地段、广场等公共部位由于拆迁、道路改造、施工困难等缘故尚未实现视频监控覆盖咨询题，在未覆盖部位安装1076个标清监控摄像机;以党政机关、重点单位、要害部位为重点，逐步开展前端高清监控设备建立;在各区、县(市)公共部位安装1593个高清监控摄像机。2023年底，至少完成359个标清监控设备补点建立和531个高清监控设备建立，2023年底完成全部建立。 　　(四)居民区智能电子抓拍系统建立。接着加大全市居民区平安技术防范投入，在未封闭或半封闭式居民区和易发案居民区完成安装智能电子抓拍设备600套，在各区、县(市)公安局和派出所建立接入平台，并联网运转，实现对出入居民区车辆轨迹信息的实时掌握，进一步强化全市居民区的治安防控潜力，构建“平安社区〞。2023年底，至少完成200套居民区智能电子抓拍系统建立，2023年末完成全部建立。 　　(五)社会部位视频监控建立。主要在各区、县(市)社会面公共复杂场所、重点单位、要害部位、企事业单位和院校、金融系统单位、居民区、危险品消费运营使用单位内部接着开展视频监控设备建立，安装42352个监控摄像机，进一步加大社会部位视频监控覆盖密度。2023年底，至少完成14117个社会部位监控设备补点建立，2023年底完成全部建立。 　　(六)视频监控系统联网建立。按照有关国家标准，全面开展公共部位和社会部位视频监控系统联网建立，逐步将现有20万个公共部位和社会部位视频监控资源全部联入全市视频监控网络，实现实时调控和联网应用。2023年底，至少完成8万个社会视频图像联网建立，2023年底完成全部建立。 　　四、资金保障 　　(一)全市视频综合应用系统建立和全市视频监控联网扩容平台及高清视频监控系统建立统一由市财政出资建立。 　　(二)公共部位监控设备补点建立、高清视频监控设备建立和接入、居民区智能电子抓拍系统(含前端抓拍设备、区县市公安局和派出所抓拍系统接入平台及链路)建立由各区、县(市)财政出资建立。 　　(三)社会部位视频监控建立，按照“谁主管、谁负责〞和“谁运营、谁负责〞的原那么，由主管部门、运营单位或个人出资建立。关于居民区监控设备的建立，新建居民区住宅监控设备由开发商出资建立;已入住的居民社区住宅由物业公司筹资建立;机关、企事业单位家属居民区住宅由所属机关、企事业单位出资建立;无人经管的居民区住宅由所辖街道办事处筹资建立。 　　(四)“天网〞工程系统联网建立资金及运转维护资金，涉及政府投资的公共部位监控设备补点建立、高清监控设备建立、居民区智能电子抓拍系统建立的联网资金、传输网络租赁金、取电资金、运维资金纳入各区、县(市)财政预算落实。涉及全市视频监控联网扩容平台建立的市级联网平台核心链路租金由市财政负责;各区、县(市)联网平台核心链路租金由各区、县(市)财政负责。涉及党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位及其他应联网单位的联网资金、传输网络租赁金、运维资金，本着“谁出(筹)资、谁负责〞的原那么，由承当建立出(筹)资部门和单位自行负责落实。 　　五、施行步骤 　　(一)2023年“天网〞工程建立。 　　1.预备阶段(5月31日前)。召开各级“天网〞工程建立部署会议，全面启动“天网〞工程建立。各级政府和各相关部门负责依照承当的建立和联网任务，完成制定本年度详细建立施行方案、建立规划、方案论证、预算评估和推进安排工作，协调有关部门明确任务、落实职责。 　　2.施行阶段(5月31日至10月31日)。各承当建立任务的部门和单位以及社会各联网部门、单位要按照方案要求，精心组织，确保施工质量;各有关单位要用心配合，全力支持，确保“天网〞工程建立如期完成。同时，建立使用部门、单位要建立健全各项治理工作机制，落实运维治理队伍。 　　3.验收阶段(11月1日至12月31日)。对监控设备建立和联网工程进展验收。 　　(二)2023年和2023年“天网〞工程建立。将依照实际情况，参照2023年建立步骤执行。 　　六、组织机构 　　成立市“天网〞工程建立领导小组，组长由副市长任锐忱担任，副组长由市政府秘书长黄玉生担任，成员由市城乡建立委、市科技局、市公安局、市财政局、市城乡规划局、市住房保障和房产治理局、市城管局、市工信委、市交通运输局、市教育体育局，哈电业局及联通、挪动、电信哈分公司，元申广电公司和各区、县(市)政府主要领导组成，负责组织领导全市“天网〞工程全面工作。领导小组办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局常务副局长于全武担任，副主任由各成员单位主管领导担任，成员由相关单位主管处室负责人组成，负责“天网〞工程日常有关工作。各区、县(市)也要成立相应的组织领导机构，负责本辖区“天网〞工程的组织施行工作。 　　七、职责分工 　　(一)公安部门。市、区(县、市)两级公安机关负责规划、组织、协调、监视、治理与建立工作。其中，市公安局详细负责全市视频综合应用系统建立和全市视频监控联网平台扩容建立;负责将市属党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位和其他应联网单位的视频监控系统资源接入全市视频监控联网扩容平台;负责制定全市“天网〞工程建立技术标准;负责对全市“天网〞工程建立工程进展验收。各区、县(市)公安局负责公共部位监控设备补点、高清视频监控点建立和居民小区智能电子抓拍系统建立，并按要求将监控图像接入本级平台。市、区县(市)公安机关要建立对“天网〞工程使用单位和人员的评价制度，保证“天网〞工程正常运转，提高使用效率。两级公安机关同时负责组织、指导、协调、监视本辖区开展社会视频监控系统联网建立，将辖区内党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位和其他应联网单位的视频监控系统资源接入本级平台。 　　(二)财政部门。市、区(县、市)两级财政部门负责按照现行财政体制，处理由本级政府承当的“天网〞工程建立和联网、运转、维护资金，确保及时到位、专款专用。 　　(三)科技、工信部门。市、区(县、市)两级部门及相关单位分别负责对本辖区“天网〞工程建立中遇到的技术瓶颈咨询题组织科技攻关予以处理。 　　(四)城乡规划、城管部门。负责协助各级公安机关做好相关监控点位的规划工作，并对辖区内报建的城市街道、路面“天网〞工程建立施工工程登记备案，带给必要的支持保障。 　　(五)电业部门。负责制定全市公共监控点位取电标准，指导所属电业供应部门做好工程建立涉及到的公共监控点位的电力供应，并将“天网〞工程设备建立纳入公益性事业，优先做好供电保障工作。 　　(六)建立部门。负责协助公安机关做好监视开发商对新建居民区监控点位、监控室的建立工作。 　　(七)住房保障和房产治理部门。负责协助公安机关做好物业公司对已入住的居民区监控点位、监控室的建立工作。 　　(八)教育部门、交通运输部门。负责组织开展校园及校园周边、公交站台、公交车辆监控设备建立，并用心配合公安机关整合本行业监控资源联网工作。 　　(九)联通哈分公司、电信哈分公司、挪动哈分公司、元申广电公司。负责为“天网〞工程建立带给网络效劳和支持，并带给网络使用费用优惠。 　　八、工作要求 　　(一)提高认识，加强领导。各区县(市)政府、各有关部门要充分认识“天网〞工程建立的重要性和必要性，实在把天网工程建立纳入“平安哈尔滨〞建立活动等工作中，做到同规划、同部署、同落实。要按照统一部署，实在加强领导、精心组织，科学谋划、扎实推进，全面完成各项工作。 　　(二)明确任务，落实职责。各区县(市)政府、各有关部门要结合所承当的工作任务，制定实在可行的工作方案，确保落实各项建立任务。领导小组各成员单位要制定各项措施，做好协作配合，构成整体联动，齐抓共管的工作态势，确保到达预期工作目的;各级公安机关要充分发挥工程建立与治理主力军的作用，实在做好工程建立、组织协调和宣传发开工作;承当建立的各有关部门、单位要在明确任务的根底上，落实职责，细化任务，扎实推进“天网〞工程建立。 　　(三)保证投入，整体推进。各区县(市)政府要把本级政府承当的建立工程列入财政预算。尤其是对社会单位、居民区监控设备建立和联网建立局部，要在政府统一规划的前提下，充分发动社会力量，鼓舞和支持社会企事业单位和个人按照“谁主管、谁负责、谁受益、谁投资〞的原那么，用心参与建立工作，构成全社会支持、参与监控设备建立和联网建立的良好气氛，整体推进“天网〞工程建立。 　　(四)强化治理，促进应用。各区县(市)政府和各有关部门要实在落实运维经费、健全各项治理机制，建立使用治理和运维专业队伍，指定专人负责监控设备，确保设备出现毛病技术及时得到修复，确保监控设备发挥应有效能。同时，各级公安机关要建立可视化指挥、图像研判、警视联动等视频监控系统应用与治理机制，不断推进视频监控的深度应用。 　　(五)加强考核，务务实效。各区县(市)政府和各有关部门要加强对“天网〞工程建立执行情况的催促检查，建立检查、督办、通报制度，重点把握招投标、工程施行、质量标准、监理验收等关键环节，并负责将工程推进情况及时上报市建立领导小组办公室。要落实行政咨询责制，将职责落实到单位、个人，对不能如期完成建立任务的要实行倒查，依法追查相关单位和人员的职责。 　　工程工程施行打算方案 　　为加强中小学工程建立工程治理，明确目的职责，保证工程建立工程顺利施行。依照教育部、国计委、财政部印发全国中小学危改工程施行治理方法的通知要求，结合我区实际情况，制定学校建立工程治理施行意见，希遵照执行。 　　一、组织机构 　　成立安居区教育体育局工程建立工程领导小组。 　　组长：卢军 　　副组长：刘洪彭哲华 　　成员：余定福陈朝国杨健邹远富 　　各工程学校成立相应的工程建立工程领导小组。 　　二、工程建立施行程序 　　工程建立工程程序务必按照现行法律法规要求进展。 　　1、立项。由学校向区教育体育局写立项申