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2023
XX
市委书记
作风
建设
领导小组
会上
致辞
新编
XX市委书记向力力在市作风建设领导小组会上的讲话
XX市委书记向力力
在2023年市委经济工作会议上的讲话
同志们:
这次市委经济工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市第四次党代会精神,分析当前经济形势,回忆总结2023年经济工作,安排部署2023年经济工作。
当前,郴州的开展站在了新的起点,面临着新的形势和任务。市第四次党代会提出了‘开放崛起、转型开展、着眼国际化、建设新郴州'的总体要求,确立了今后五年郴州科学开展的奋斗目标。此后召开的全市领导干部会议向全市干部群众发出了‘大干新三年,再创新辉煌'的号召,揭开了郴州新一轮大干、大跨越、大开展的序幕。2023年,我们成功完成了市委、市人大、市政府、市政协XX县区、乡党委的集中换届,产生了新的各级领导班子,一大批年富力强的干部走上领导岗位,为郴州今后几年的开展提供了重要的政治保证和组织保证。今年是大干新三年的第一年。三年看头年。我们要充分珍惜时代提供的舞台,认清肩上的担子,振奋精神,抢抓机遇,乘势而上,发奋有为,全面完成今年各工程标任务,为‘十二五'和更长时期的开展奠定坚实根底。下面,我讲四个问题。
一、正确估价郴州开展的阶段性成就
刚刚过去的2023年,是‘十二五'时期开局之年,也是我们应对各种挑战、乘势奋进、跨越开展的一年。我们坚持以科学开展观为指导,以‘两城'建设为总揽,深入推进改革开放,扎实推动转型开展,狠抓重大工程建设,攻坚克难,扎实工作,促进了全市经济继续强劲增长,社会事业全面开展,社会大局保持和谐稳定,圆满完成了全年各工程标任务。预计全市完成地区生产总值1346.4亿元,同比增长14.3%;固定资产投资811.6亿元,增长35.2%;规模工业增加值72023亿元,同比增长19%;财政总收入150.7亿元、一般预算收入95亿元,分别增长39.8%,51.5%;城镇居民人均可支配收入17606元、农民人均纯收入6197元,分别增长14.1%和19%;实际利用外资6.28亿美元,到位内资225亿元,外贸进出口总额15.4亿美元,分别增长18.7%,
23.9%,57.7%。特别是地区生产总值、财政总收入在202223年实现过千亿、过百亿大关的历史性突破后,再次呈现跨越式增长,标志着郴州经济步入了又好又快、良性开展的轨道。
郴州近三年来的开展值得我们认真回忆、认真总结、倍加珍惜。我们成功应对了系列腐败案、特大自然灾害和国际金融危机等多种不利因素的严重影响,抢抓国家扩内需、保增长和新一轮承接产业转移、湘南开发开放等战略机遇,大胆解放思想,放手先行先试,全力实施‘千亿投资、百亿城建'方案,开展城市、交通、产业‘三大会战',着力促增长、转方式、调结构、抓改革、惠民生,推动了经济逆势上扬、谷底跃升、弯道超越。三年间,全市地区生产总值年均增长15.2%,总量增长了一倍以上;财政总收入年均增长35,总量增长了两倍;固定资产投资三年到达2218亿元,年均增长39.3%,是前十年的三倍。经过三年的大干,郴州经济从202223年的低基数高增长,到202223年的高基数高增长,再迈向2023年的高质量高增长,经济的质量、结构和效益同步提升,经济社会开展的协调性和可持续性明显提高,开展的活力和后劲明显增强,开展的根底更加牢固,郴州进入了历史以来开展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这几年的开展,最显著的表达为‘五个变化':一是思想观念的变化。通过解放思想,干部群众走出了阴影,开展的愿望更加迫切,开展的新思路、新方法层出不穷,特别是在投融资、工程建设、招商引资、重点领域改革等方面,敢于先行先试、大胆突破,创造性推开工作。干部群众的自信心更足,整个精气神得到了提升。二是体制机制的变化。着眼长远和根本,这几年我们重点推进了投融资、财税、城市管理、行政管理、社会管理等方面的改革,统筹推进了国有企业、农村、医药卫生、文化、成品油税费等各项改革,建立了更加科学、更具活力的体制机制,推动了各项工作步入标准化、制度化、法治化轨道。三是城乡面貌的变化。在全省率先完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。三年中心XX县区根底设施建设投资224.9亿元,建成区面积由41平方公里扩大到68平方公里,是郴州城建史上投资规模最大、建设速度最快的时期。城市的规划、建设和管理水平不断提高,城市的品位大大提升。县城、中心镇的建设加速,各县城三年间扩大了一倍。四是产业转型的变化。扎实开展产业转型‘三年行动方案'。全市煤矿由576个减少到165个,非煤矿山由747个减少到125个,矿业占税收的比重由过去的第一降到第四,摆脱资源路径依赖走出实质步伐。加快传统产业转型升级,积极开展战略性新兴产业,加快开展现代效劳业和现代农业,宇腾、金贵、银星、华信、展泰等新型民营企业崭露头角,台达电子、高斯贝尔、华磊光电、富士工业园、奥美森工业园等转移型龙头企业布局郴州,中国五矿、中国建材、中化集团等央企来郴州寻求战略合作,一批‘国字号'农产品和农业龙头企业做大做强,已有7家银行机构进驻郴州,加速改变了郴州的产业格局和经济格局,郴州成为全国最大的白银、秘、微晶石墨和湖南最大的铅锌生产加工基地、华南最大的新型干法水泥生产基地、全省除长沙外金融机构最多的市州。五是综合开展环境的变化。通过三年大会战,武广高铁通车,国省干线改造全面完成,今年所有县可通高速公路,郴州正在迈向综合性交通枢纽城市,硬环境建设得到根本改观。以‘两集中、两到位'为重点的行政管理改革深入推进,政务效劳不断优化。大力开展‘治超'、‘限摩规电'、打黑除恶等专项整治活动,优化经济开展环境,扎实推进反腐倡廉建设,营造了标准、有序、法治的市场经济环境、平安和谐和风清气正的社会政治环境,社会综治、民调、党风廉政考核继续位居全省第一,人民群众的平安感、幸福感和满意度显著提升。通过成功举办第七届湘台会、全国现代烟草农业现场会、国际文化旅游节、中国市长协会论坛等重大活动,通过获批国家级湘南承接产业转移示范区、中国温泉之城等‘金字招牌',郴州的城市形象和影响力、吸引力空前提升。
在充分肯定阶段性重大成就的同时,我们也要清醒地看到开展的缺乏和存在的深层次问题。一是经济总量仍然不大。与过去比,我们实现了高基数的高增长。与兴旺地区相比,我们仍然是低基数上的增长。我们在开展,别人也在开展。前有标兵,后有追兵。我们这三年是在补课、在打根底。开展不快、缺乏仍然是郴州的最大市情,做大总量、增强实力仍然是郴州的首要任务。二是经济增长的质量仍然不高。产业结构偏重、偏粗、偏散,产业链条短,产业层次低,附加值不高,抗风险能力弱,特别是精深加工、战略性新兴产业、高新技术产业、现代效劳业等开展不快,产业转型任务艰巨。三是开展的协调性、可持续性仍然缺乏。经济与社会的协调性不够,社会事业和民生的欠账多,城乡统筹的难度大。对资源和生态环境的保护不够,‘两型'开展、绿色开展的理念还没有得到很好贯彻。四是开展的后续支撑和竞争力仍然不强。缺乏大工程、大企业支撑和带动,至今没有一家境外世界500强生产型企业,支柱财源建设后劲不强。扩大消费需求动力缺乏,城镇化空间有待拓展,根底设施综合承载能力有待提高。
综上所述,郴州目前仍处于爬坡上坎与跨越赶超的紧要关口,加压奋进那么可一鼓而上,稍有松劲那么会急转直下。我们切不可盲目自满,夜郎自大,坐井观天,切不可懈怠、动摇、折腾,必须咬定加快开展不放松,坚持科学开展不动摇,继续采取赶超型、跨越型、压缩饼干型开展战略,大干新三年,全力站稳全省开展‘第一方阵'。
二、善于在应对复杂局势中科学开展
郴州经济已越来越广泛地融入到经济全球化之中,国内外经济形势和市场需求对郴州的影响越来越深刻。我们必须把郴州的开展放在国际国内两个大局中来谋划和推进,善于在应对复杂局势中科学开展。
1、要善于科学研判大势。既要看到不利因素,更要看到有利因素。今年,国际金融危机特别是欧债危机影响将持续加深,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济开展也面临着诸多难题,不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题更加突出,宏观调控的‘两难'选择凸显。但我们要看到,世界多极化、经济全球化的大趋势没有变,和平、开展、合作的时代潮流没有变,我国仍处于重要战略机遇期的根本条件也没有变。联合国预测,今年世界经济仍将缓慢复苏,新兴经济体特别是中国、印度等亚洲国家将继续成为‘全球经济引擎'。从历史经验看,危机是一种强制力量,正所谓‘危中有机',它逼使企业和经济体加速技术创新和体制变革。这次危机也正在催生新的科技革命,全球范围内新能源、新材料、绿色经济、低碳技术正在兴起和开展,同时欧美国家正在大力推动开展转型,提出‘再工业化'、‘制造业回归'等战略,将引发新一轮世界经济格局和产业的调整。我们研判国内外大势,要着眼三点:一是郴州的产业结构中资源型和原材料占的比重较大,与全球经济的波动密切相关,要加强跟踪,提前应对,趋利避害,化危为机。同时加快推进转方式、调结构,尽快形成抗风险能力强的经济结构和开展方式。二是郴州经济的开放度、外向度不断提高,必须密切关注世界经济调整和产业转移的新动向,有针对性地‘引进来'、‘走出去',提高对外开放的实效和水平。三是在国内外经济的大气候下,努力营造郴州开展的‘小气候'、小环境,既在形势好时趁热打铁、乘势而上,又在形势不好时趁冷打铁、苦练内功、逆向操作、逆势而上。
2、要善于把握宏观经济政策。今年我国宏观调控的首要任务是稳增长。经济工作的总基调是稳中求进。宏观经济政策取向总的是实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续处理好保持经济平稳较快开展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济开展方式转变和经济结构调整,着力扩大国内需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生。把握宏观经济政策,我们关键要把握三点:一是正确理解‘稳中求进'的总基调。温家宝总理在湖南考察时强调,稳中求进的稳不是不动,而是要稳定增长,保持物价总水平根本稳定,促进社会和谐稳定,同时还要实现结构调整和经济开展方式转变的进步、技术改造的进步、管理和效益的进步、改革开放的新突破。对于郴州来说,就是要确立‘稳中求进、又好又快'的总基调,稳住当前经济开展的良好态势,稳住改革开展稳定的大好局面,不折腾、不动摇、不减速。充分抓住战略机遇期,推进又好又快、更好更快开展。二是把握和跟进宏观调控的节奏、力度和重点。国家宏观调控将进一步增强针对性、灵活性、前瞻性,根据形势变化进行预调微调。财政政策的基调不会变,但力度和重点作了适当调整,加大了结构性减税力度,财政支出更加注重向民生领域倾斜,更加注重支持重点领域改革,更加注重加强薄弱环节,更加注重有保有压;货币政策的根本要求是总量适度、审慎灵活、定向支持。财政政策和货币政策都将注重加强与产业政策的协调和配合,充分表达分类指导、有扶有控。信贷支持的方向将加强对在建续建工程,符合产业政策、有市场需求的企业特别是中小企业的支持,使信贷资金更好地效劳实体经济。我们必须见事早、行动快,及时应对,牢牢把握经济工作的主动权。三是突出抓好宏观经济政策支持的重点领域。中央强调要保持投资合理稳定增长,重点是保重大根底设施在建续建工程,加大‘三农'、保障性住房、社会事业等领域的投入,继续支持欠兴旺地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等,这些领域正是我们需要重点加强的领域。同时,更要看到,中央提出要牢牢把握开展实体经济这一坚实根底,将把更大的力量放在开展实体经济上,财政和货币政策将重点支持实体经济开展。从我市的经济结构来看,不管是传统产业,还是承接转移的产业,还是致力培育的战略性新兴产业,主体是实体经济,特色和优势也是实体经济,这为我们争取政策支持赢得了广阔的空间,具有良好的前景。我们要认真研究财税、金融、产业等政策,大力扶持现代农业、资源精深加