2023年xx市安全生产监督管理局工作要点.docx

xx市平安生产监督管理局2023工作要点 xx市平安生产监督管理局 2023年 工 作 要 点 2023年全市平安生产工作的总体思路是：坚持以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会和市委六届七次全会精神，进一步落实国务院关于进一步加强平安生产工作的决定，坚持以人为本和全面协调可持续的科学开展观，坚持“平安第一、预防为主〞的方针，牢固树立“人民利益高于一切，平安责任重于泰山〞的观念，围绕“常规性工作抓深化，根底性工作上台阶，创新性工作求突破〞的工作要求，强化政府对平安生产工作的领导，健全平安生产监管网络；落实平安生产主体责任，实施生产平安事故目标控制；深化专项整治，强化日常监管，建立平安生产长效机制；加大监管执法力度，构建平安生产法规体系；加强平安生产文化建设，构筑平安生产新格局。努力实现全市平安生产形势的稳定好转，为沧州经济的大开展快开展提供强有力的保证。 全市平安生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。平安生产监管工作步入省先进行列。 2023年的主要工作思路及主要工作任务是： 一、常规性工作抓深化 （一）深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好平安生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防平安等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大平安事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的标准和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备平安生产条件的企业、限期整改不符合平安生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的平安评价工作，确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产经营单位的平安评价工作。三是提高平安检查质量，狠抓平安隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。 年内集中搞好5次全市性的平安生产大检查，同时加大对县（市、区）、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证平安检查面到达95%。 （二）加强平安生产的宣传教育和培训，提高全员平安意识。一是充分利用“平安生产月〞、“咨询日〞和“平安知识征文及竞答〞活动，广泛宣传和普及平安生产法律法规，提高全员平安意识。二是逐步建立起市、县两级平安生产培训机构。三是编制好2023年平安生产培训方案，配合平安生产许可证的发放，举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员参加的平安生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办平安生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述开展经济、优化投资环境与平安生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对平安生产工作的重视。 （三）建立平安生产控制目标体系，落实各级平安生产责任，确保2023年平安生产控制目标完成。一是狠抓平安生产责任目标的落实。将平安生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门平安生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全平安生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责〞、“谁审批谁负责〞、分级管理和属地管理的原那么，进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工，从局长、科长到一般干部，对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标，责任到人，互相监督。 （四）加大执法力度，依法对平安生产违法违规行为进行经济处分。一是加大对平安生产违法违规行为的处分。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产平安事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对平安生产的监督作用。对有法不依，平安隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。 二、根底性工作上台阶 （五）建立健全乡镇一级平安生产监管网络，实施平安生产有效监管。以省、市两级30个平安生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市186个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底〞的平安监管奠定组织根底。 （六）平安生产监管逐步向农村、向企业、向平安生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起平安组织，设立平安监管员，真正实现平安生产、公共平安延伸到位，无断层。 （七）搞好平安生产许可证的发放。以发放平安生产许可证为契机，严把平安生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大平安隐患、又整改无望的企业，进一步提高企业的平安生产水平。在年内确保平安生产许可证的发放到达95%以上。 （八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。 （九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率到达100%，小型企业工伤保险交纳率到达30%。从建立企业提取平安生产风险抵押金制度和平安费用制度入手，引导企业加大平安生产投入，提高平安装备水平，向本质平安迈进。 （十）切实加强建设工程“三同时〞工作管理力度。认真贯彻执行建设工程平安设施“三同时〞规定，严格实施建设工程工程平安设施“三同时〞审查验收和平安评价制度，未通过“三同时〞审查的建设工程，不予办理行政许可手续，不准开工投产。 （十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。 充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合〞的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，催促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练，检验队伍，提高预案的可操作性。 三、创新性工作求突破 （十二）在加强非公有制企业平安生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开〞的创造性工作思路，抓好非公有制企业的平安监管。明年适当的时间，组织有关县、市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业平安生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的平安监管，努力使我市非公有经济的平安生产状况有新的起色。 （十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业平安生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业平安生产情况的监督检查,指导催促企业健全平安生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产平安。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持平安监管工作的协调一致,防止出现平安监管的盲点和偏差。 （十四）在整合平安生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓共管的合力。正确行使平安否决权力，争取各级党委、政府的支持，齐心协力把全市平安生产抓好。 搞好信息化工作，做好上传下达。 二00四年十一月二十六日