2023年公司全员安全生产责任制度方案.doc

公司全员安全生产责任制度方案 公司全员安全生产责任制工作实施方案 为贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革开展的意见精神，根据国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知〔安委办〔2023〕29号〕、省安委会办公室关于推进全省企业全员安全生产责任制工作的通知和省交通运输厅关于全面加强交通运输企业全员安全生产责任制工作的通知、黔高速工程〔2023〕56 号文件要求，全面落实企业安全〔含消防安全、职业健康〕主体责任，全面夯实公司安全生产管理根底工作，层层压实安全生产责任，通过试点引导，边试边推，分步骤、分阶段推进企业全员安全生产责任制落实工作，结合公司安全管理体系，制定本方案〔以下简称实施方案〕。 一、总体工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全开展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实企业安全生产主体责任，逐步建立安全生产管理“层层负责、人人有责、各负其责〞的工作体系。明确各部门、单位从主要负责人到一线作业人员，所有管理层级和各类岗位的安全生产责任内容、范围和考核标准，结合构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、推进安全生产标准化建设等要求，建立“一企一标准，一岗一清单〞，全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升安全生产水平，为集团健康跨越开展提供安全保障。 二、 组织领导机构 为保障全员安全生产责任制工作顺利推进，公司公司成立全员安全生产责任制工作领导小组。 组 长： 副组长： 成 员：公司公司各部门负责人、各单位〔分公司、项目部〕党政负责人 三、重点工作内容 〔一〕依法依规建章立制，明确安全责任。各单位党政主要负责人负责组织建立、健全本单位全员安全生产责任制，按照安全生产法职业病防治法等法律法规规定，参照企业安全生产标准化根本标准〔GB/T33000-2023〕和企业安全生产责任体系五落实五到位规定〔安监总办〔2023〕27号〕等有关要求，结合本单位具体情况和特点，明确从主要负责人到一线从业人员〔含劳务派遣人员、实习学生、农民工等〕的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本单位所有管理层级和工作岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、通俗易懂、便于操作、适时更新。 时间节点即日至2023年9月完成，〔责任单位：机关各部门、各养护总站、分公司、项目部、设管站〕〔二〕公示全员安全责任，强化监督管理。各单位在各自办公区域和作业场所长期公示全员安全生产责任制，公示的内容主要包括：所有管理层级、各类工作岗位的安全生产责任内容、范围及考核标准等；各单位对照检查责任制落实情况，建立安全责任自我约束和监督机制。 时间节点即日至2023年10月完成，〔责任单位：机关各部门、分公司、项目部〕。 〔三〕加强全员教育培训，提升管理能力。各单位党政主要负责人要指定专人组织制定并实施本单位全员安全生产教育和培训方案。各单位要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训方案，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介效劳机构等实施；通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯；建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。〔责任单位：机关各部门、分公司、项目部〕〔四〕严格安全考核管理，压实安全责任。各单位党政主要负责人要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理；通过健全鼓励约束机制，奖励主动落实、全面落实责任，惩罚不落实责任、局部落实责任等方式，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，营造良好的安全文化气氛；〔责任单位：机关各部门、各养护总站、分公司、项目部〕四、监督检查 公司按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全〞和“谁主管、谁负责〞的要求，加强对各单位建立和落实全员安全生产责任制工作的指导催促与监督检查，并将检查考核结果纳入年度、月度绩效考核中,定期通报检查情况。监督检查的主要内容为：〔一〕全员安全生产责任制建立情况。是否建立了涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制；是否明确安全生产责任人员和责任范围；是否认真贯彻执行企业安全生产责任体系五落实五到位等。 〔二〕安全生产责任制公示情况。是否在办公区域和作业场所进行公示；相关的安全生产责任制内容是否符合要求；是否对安全生产责任制执行情况进行监督和检查等。 〔三〕全员安全生产责任制教育培训情况。是否制定了培训方案、方案；是否按照规定对所有岗位从业人员〔含劳务派遣人员、实习学生、农民工等〕进行安全生产责任制教育培训；是否如实记录相关教育培训情况等。 〔四〕全员安全生产责任制考核情况。是否建立了企业全员安全生产责任制考核制度；是否将企业全员安全生产责任制考核工作落实到位；是否将企业全员安全生产责任制考核结果运用到个人绩效、职务晋升挂钩等。 检查小组：公司安全管理小组；责任单位：机关各部门、分公司、项目部。 五、工作要求 〔一〕高度重视全员安全生产责任制工作。全面加强企业全员安全生产责任制工作是贯彻落实党的十九大关于安全生产新理念新思想新部署新要求的重要举措，各单位必须高度重视，加强组织领导，由单位主要负责人亲自牵头，细化分工，明确时限，制定切实可行的措施，健全鼓励约束机制，将全员安全生产责任制落地生根。 〔二〕认真落实全员安全生产责任制要求。各单位要把落实全员安全生产责任制工作作为当前的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自落实，要安排专门人员，根据工作职责、业务性质、作业要求、岗位操作规程等，编制内容清晰、责任明确的全员安全生产责任制，并落实到位。 〔三〕加强全员安全生产责任制宣传工作。各单位必须加大对全面推进全员安全生产责任制工作的宣传力度，充分利用企业网站、宣传栏、微信公众号、工作简报、电子显示屏、报纸杂志等媒介及时发布安全生产责任制动态信息，积极营造“安全由我负责，我为安全尽责〞的气氛，促进企业改良安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，正真实现从“要我安全〞到“我要求安全〞“我会安全〞的转变。 附件〔岗位安全责任样表〕 公司公司岗位安全责任及考核标准 责任人 责任范围 考核标准〔参照公司安全管理体系〕备注 党委书记 公司所有经营管理活动 ① 负责把安全生产工作列入党委工作的重要议事议程，定期研讨重大安全生产、劳动保护问题和安全生产重要措施，保证安全生产工作贯彻落实；② 负责公司安全生产管理问责机制的建立，催促纪检监察部进行检查，并就安全生产定期约谈相关人员；③ 发挥党、政、工、团齐抓共管的优势，搞好安全生产工作。创立企业安全生产文化气氛，做好“人〞的安全生产思想工作，创造良好的安全生产政治环境；④ 教育党员干部职工正确处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益等方面的辩证关系，使全体从业人员牢固树立“安全第一、预防为主〞的意识，以保证安全生产的正常秩序；⑤ 负责把安全生产工作业绩作为考核领导班子、党员干部及评先工作的重要依据，坚持安全考核一票否决制；⑥ 带着各部室做好公司信访、维稳工作。 总经理 公司所有经营管理活动 ① 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；② 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训方案；③ 保证本单位安全生产投入的有效实施；④ 催促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤ 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援方案； ⑥ 及时、如实报告生产安全事故；配合有关人民政府或者部门开展生产安全事故调查，落实事故防范和整改措施；⑦ 法律法规规定的其他安全生产责任。 副总经理 公司分管业务经营活动 ① 协助法定代表人做好安全工作，在分管工作范围内落实安全生产和职业病防治责任；② 负责定期或不定期组织实施分管工作范围内安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查治理工作；③ 负责组织制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程，并催促落实；④ 发生安全生产事故后，立即赶赴现场，保护现场，组织抢救，做好善后工作。 副总经理 公司分管业务经营活动 ① 协助法定代表人做好安全工作，贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规、技术标准、规程、标准等，对本企业的重大质量、安全问题承当技术审核责任；② 负责审批施工组织设计和特殊复杂工程项目的施工方案及在采用新技术、新工艺、新材料时的安全技术保证措施；③ 领导安全技术攻关活动，积极研究和推行有效的安全技术措施；④ 参加企业员工因工伤事故的调查，从技术的角度提出事故的原因，并据此提出防止类似事故再次发生的安全技术保证措施。 部室负责人 为本部室工作、消防安全第一责任人；公司范围安全生产安全监管； ①　参与拟定公司安全生产管理规章制度和生产安全事故应急救援预案；②　组织或者参与公司安全生产宣传、教育和培训；③　催促落实公司重大危险源的安全管理措施和安全生产风险管控措施；④　组织或参与公司应急救援演练；⑤　制定安全生产检查方案，检查公司的安全生产状况，提出改良安全生产管理的建议；⑥　催促落实公司安全生产整改措施；⑦　组织或参与公司安全生产考核，提出奖罚意见或建议；⑧　加强安全生产信息化建设，应用数据进行安全风险和事故进行超前防控，组织安全交流；⑨　参与事故调查、处理；⑩　组织召开公司安全季度会议；⑾ 法律法规规定的其它职责。 部室负责人 为本部室岗位工作、消防直接责任人；根据分工对直接负责的工作承当直接责任；① 负责公路水运安全人员证件及台账管理、人员考核申报、继续教育及延期、变更转移工作；② 负责安全档案的管理、资料装订归档、保存、查阅工作及本部室公章、相机、笔记本、投影仪等固定资产进行保管及管理；③ 参与公司安全生产专题会，完善会议相关资料；④ 指导各单位完善各专项应急方案及现场处置措施；制定公司演练方案，参与或组织应急演练，完善应急演练方案、演练总结；收集水毁、抗凝保通、消防等应急演练资料；⑤ 催促各单位上报安全管理机构、安全管理人员；检查现场特种作业人员持证情况等；收集汇总各单位安全月报表；⑥ 参与制定公司年度安全费用投入方案并监督落实；参与制定公司教育培训方案并组织实施，如 实做好相关教育培训台账、影像记录；参与制定公司检查方案，按照管理制度进行检查及考核，并对检查情况进行通报；参与编制公司安全生产月活动方案，组织或参与各项活动，搜集完善资料；参与公司事故处理，收集过程资料，建立事故统计台账并进行分析总结；⑦ 监督整改并回复上级单位的各类资料，征求意见等；跟踪公司年度或项目安全责任书签订工作； 部室负责人 为本部室岗位工作、消防直接责任人；根据分工对直接负责的工作承当直接责任；① 开展质量工作的监督检查、整改、通报、考核、总结、培训工作； ② 负责质量会议的召开；上级质量文件的落实；新的质量标准的更新； ③ 参与重要工程的质量技术交底； ④ 参与编写公司质量操作及管理流程；