2023年县扶贫和移民开发局上半年工作总结.docx

县扶贫和移民开发局XX年上半年工作总结 2023年上半年，县扶贫和移民开发局在县委、县政府坚强领导下，以习近平总书记视察xx为动力，以脱贫攻坚统揽经济社会开展，以“3115〞脱贫方案为抓手，认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚会议精神，更扎实推动脱贫攻坚工作再精准、再强化、再落实，全面打响脱贫攻坚战，各项工作扎实开展，有力助推了全县经济社会开展，现总结如下： 一、工作开展情况 （一）精心制定脱贫攻坚战略战术。县委、县政府明确以脱贫攻坚统揽经济社会开展全局，由分管县长xx、xx同志牵头，由县扶贫移民局起草“3115〞脱贫方案。我局认真学习研究党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署和两个脱贫攻坚决定内容，参考省“1+n〞实施意见，借鉴外省市和周边县市决定或意见的有关做法和内容，结合我县实际拿出了“3115〞脱贫方案初稿，并由分管县长牵头，县政府办和我局领导班子全员参加，进行两次认真讨论修改，又组织县直25个单位进行了4次讨论，并要求县直相关单位与省、市上级主管部门反复对接，提出修改意见，经县十六届人民政府第33次政府常务会议XX县区委常委会讨论，并按修改意见全面修订完善后以金发[2023]3号文件印发关于全力实施“3115〞脱贫方案坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见这一全县脱贫攻坚的纲领性文件。确保实现“人脱贫、村出列、县摘帽〞这3个总体目标，实施精准脱贫2023大到户举措、推进脱贫攻坚2023大工程、强化5项保障措施，方案到2023年71个贫困村全出列，2023年实现全县贫困人口脱贫、县摘帽，2023年稳固提高的总目标和路线图。我县成立脱贫攻坚指挥部，重点抓好脱贫攻坚目标确定、路径选择、工程落地、人力调配、组织发动、监督考核等工作，乡镇成立脱贫攻坚办公室，抽调2-3名人员专抓脱贫攻坚工作，分管负责人任办公室主任。按照县主要领导要求，制订出台了关于抓重点促全面实施23个村率先脱贫的工作意见、关于明确县领导、县直单位继续开展第二批61个贫困村脱贫帮扶工作的通知等文件，明确71个重点贫困村和13个率先脱贫一般村为攻坚主战场，细化了“人脱贫、村出列〞路线路径。牵头制订关于扶持贫困户产业开展的指导意见、关于社会扶贫工程的实施意见、关于扶贫对象退出管理机制的意见等本部门脱贫攻坚实施意见，全县各部门“1+n〞脱贫攻坚实施意见方案根本出台完成，正在制订全县脱贫攻坚工作目标责任制考核方法，今年上半年是规划和制度建设的半年，形成了脱贫攻坚制度化、标准化、精细化的良好局面。 （二）全面落实脱贫攻坚“四项清单〞。今年，我们针对贫困户精准识别、建档立卡工作中存在的缺乏，坚持问题导向，全面精准核查，全面开展补缺补差。一是更加精准地识别脱贫对象。发动组织县、乡、村三级干部职工到村到户，通过召开村民小组会和村民代表会、公开公示评定的方式，逐组逐户对贫困户评定结果进行“回头看〞，看程序是否到位、评定结果群众是否认可。对公示中群众提出异议的进行再核查，不符合条件的，取消贫困户资格，对没进入建档立卡的贫困户，按程序调整进入。二是更加精细地分析致贫原因。针对局部贫困户信息登记表、扶贫手册填写不标准，致贫原因不明确等问题，统一印制了全县建档立卡贫困户根本情况调查表，统一填写要求。发动干部职工逐户再走访、再核查，帮助贫困户算收入、支出账，精细分析贫困原因，完善贫困户根本信息，要求做到调查表、扶贫手册、电子录入三线合一，准确无误，一项不漏。经精准核查，全县3万户贫困户中， 1.93万户家庭成员中因病致贫、0.41万户因残致贫，0.21万户因学致贫，文盲半文盲1.3万人，三是更加具体地确定脱贫措施。发动帮扶干部职工与贫困户一起分析家庭情况，共商脱贫大计，用足用活政策，按照脱贫措施十项“清单〞，确定每一户贫困户的具体脱贫工程，使脱贫路径更加精准。经摸底，全县拟实施光伏脱贫13156户，种养业脱贫8018户，搬迁脱贫6169户，教育脱贫2666户，技能培训脱贫3388户，劳动就业脱贫5041户，医疗救助脱贫5402户，政府兜底脱贫2023059户。四是建立精准脱贫大数据平台。携手中国移动公司，聘请xx通迅集团XX省分公司工程师为我县量身设计制作了精准脱贫大数据系统，将“互联网+〞引入扶贫工作，设有精准识别、精准帮扶、精准脱贫、精准监管、大数据分析五大模块，将全县8.43万建档立卡贫困户信息全部录入系统，同时涉及全县16个部门就工程、资金监管以及统计、查询、录入端口等问题与系统工程师进行全面对接，充分吸收方方面面的意见、建议和相关的数据，建成后的大数据系统平台是内容详实、全面、动态、可维护、可分析的现代化信息平台，为全县精准脱贫工作提供了有力的工作开展和实施监管的抓手。 （三）创新实施金融撬动精准扶贫。一是对开展生产能力弱的贫困户，采取大户带动扶贫模式，按照每提供5万元贷款带动1户贫困户的标准，建立利益大户与贫困户的联结机制，支持贫困户参与新型经营主体产业开展、劳务用工，引导贫困户以土地流转、补助资金注入等多种形式与专业大户股份合作，配股参股，按股分红，实现稳定增收脱贫。目前已经向20232个经营主体发放7250万元扶贫小额贷款，帮助带动1450户贫困户增收。二是对有一定开展能力的贫困户，实行扶贫小额贷款帮助开展种养业，做到应贷尽贷。贷款上限为1万元，贷款期限为1到3年，扶贫资金全额贴息，同时配套贷款规模20%的无偿扶贫资金。用4年时间，帮助全县约2万户有开展能力的贫困户开展一到两项特色产业，实现稳定、持续的产业脱贫。通过村级创福公司担保和帮扶干部确认脱贫工程，县农商银行拎包到村到户发放生产贷款，结合产业规划布局，让贫困户通过自我开展脱贫。目前，全县已摸底3524户贫困户开展种养业工程2023余类，全年方案贷款1亿元。 （四）大力实施集成式光伏扶贫。2023年，我们进一步探索光伏扶贫新模式，在全县23个乡镇选址集中建设了23处分布式贫困户光伏电站，建设总规模15兆瓦，可兜底脱贫5000贫困户。按照我县与山路集团约定的6∶4出资比例，由县扶贫开发投融资公司向xx县农业银行申请贷款0.5亿元建设资金作为我县出资，40%由山路集团捐资，虚拟到户，扶贫收益按照贫困程度分配，实现精准、动态、可调整，目前，6兆瓦光伏电站县供电公司正在按典型接入方案做接入，6月底可全部并网发电，9兆瓦光伏电站已完成选址、征地、附属物清理，正在全面开工建设。 （五）创新实施脱贫搬迁精准扶贫。2023年，我县将易地扶贫搬迁工作与全县宅基地改革试点、美丽乡村建设和水库移民搬迁工作紧密结合，统称“四项重点工作〞，同时安排、同时实施、同时推进。成立了以书记、县长为组长、县委副书记、常务副县长为副组长的工作领导组，每项重点工作由分管领导任推进小组组长，负责抓具体工作落实。并从全县抽调精干力量在四项重点工作办公室集中办公，实行乡镇周汇报、政府半月调度、月月督查的工作推进机制，为做好易地扶贫搬迁工作提供了强有力组织和机制保证。制定出台了xx县农村宅基地节约集约和有偿使用方法（试行）、xx县农村宅基地自愿退出奖励扶持方法（试行）、xx县水库移民搬迁实施方案、xx县易地扶贫搬迁实施方案，叠加政策支持，让贫困户搬得出、住新房、不举债。全面开展贫困户搬迁和水库移民户搬迁的政策宣传、调查摸底、签订协议，扎实做好安置点的选址征地、平整土地、规划设计等工作。通过政策宣传引导、细致的前期工作，全县已确定易地扶贫搬迁安置点215个，调整建设用地3825亩，完成了地表附属物清理和土地平整工作，有213个安置点已开工建设。每个安置点均成立了村民理事会，配合乡村做好协议签订、预收建房款等工作。到目前，共落实易地扶贫搬迁对象3068户1202351人，其中搬迁至县城391户1374人，搬迁至集镇649户2363人，搬迁至村规划点2028户7114人；共签订协议212023户7519人，占摸底户数的68.7%；预收建房款1863户4592.7万元，占摸底户数的60.7%。共落实水库移民搬迁签订协议4692户16300人，分别占两批应搬迁总数的93.84%和91.92%。其中，到县城安置1992户6889人（含到仙花安置点户数）；到集镇安置631户2260人；到中心村庄安置2069户7151人，下一步严格建房标准、加大推进力度，确保到年底，我县进入国务院扶贫办易地扶贫搬迁管理系统的2884户9726人搬迁任务和省水库移民管理局下达的3232户120232023人水库移民避险解困搬迁任务一次性完成。 （六）整合力量精准推进工程落地。我县在对贫困村工程资金安排上，采取集中资金投入到贫困村、贫困户，实行滴灌式帮扶。整合涉农资金13245万元，集中财力，捆绑使用，重点解决贫困村小型水利、村组道路、人畜饮水、水库移民搬迁、根本农田、八大产业开展等1158个脱贫工程，改善了贫困人口人居环境和生产条件，推动了优势产业规模连片开展，直接带动7000余户贫困群众增收。今年上半年，省到县财政专项扶贫资金5816万元（含县配套500万元）已具体安排到位，其中，安排首批光伏扶贫工程资金2881万元，帮助贫困户建设分布式光伏扶贫电站；安排产业扶贫资金2660万元，按贫困户小额贷款额的20%比例给予补助，支持贫困户农业产业开展；安排雨露方案20230万元，用于贫困劳动力转移培训、扶贫助学等；安排工程贴息、小额信贷扶贫贴息等125万元；安排农村脱贫人口核查、贫困监测及工程管理费50万元。目前，这些工程正在按方案实施并有序推进。2023年争取到位第一批后扶工程资金1202300万元，实施后扶工程228个。一是实施农村饮水平安工程2个，投入资金32万元，安装输水管网5.6千米，蓄水池2座80立方米。二是实施农田水利工程3个，投入资金81万元，砌筑堤防护岸3处620米。三是实施村组道路工程93个，投入资金3259万元，新开道路3条5030米，拓宽或硬化改造道路84条79225米，建桥涵7座，道护岸4534米，边沟2381米，清理塌方2023300立方米。四是文化教育卫生工程7个，投入资金203万元，硬化广场6050平方米，建雨水井14口，安装排水管42023米，建排水沟202300米。改造道路4条270米，建护岸3处255米，建文化墙50米，安装路灯38盏；绿化900平方米。五是其他工程17个，投入资金202326万元，安装路灯348盏；建排水沟5990米，安装排水管2916米；改造道路5条4600米，安装道路侧石2570米，铺设道砖2023585平方米，绿化3060平方米，建公厕2座，护岸770米。六是生产扶持工程64个，投入资金320万元，建装机容量60kw集中式光伏电站64座。七是避险解困工程42个，投入资金3000万元，安装供水管道19800米，建蓄水池1座500立方米；安装变压器4台，埋地电缆3500米及其他附属工程；安装雨水排水管5300米，污水排水管8700米，建污水处理池151座，雨水井24口，污水井26口；平整场地52700平方米；硬化改造道路9条17720米，铺设道砖15250平方米，安装道路侧石9600米；砌筑河堤2499米，护岸600米，安装护拦1500米。以上工程的投资，使全县23个乡镇（现代产业园区），181个村672个组17.84万人受益，其中贫困人口6.64万人。 二、主要工作成效 （一）营造脱贫攻坚浓厚气氛。我县先后召开了脱贫攻坚大会、四项重点工作会、脱贫攻坚调度会等，全面安排部署脱贫攻坚工作，通过广告牌、电子显示屏、标语、播送电视、广告栏等形式，在全县广泛掀起脱贫攻坚的宣传。脱贫攻坚外宣工作力度大，中央电视台经济半小时栏目、凤凰卫视承诺2023栏目、新华社、中国电力报、中国财经报、人民日报等均对我县的脱贫攻坚进行了深度报道，安徽日报、安徽播送电视台、六安电视台等也对我县的脱贫攻坚工作给予了密集报道。在做好外宣工作的同时，加大了县内脱贫攻坚的宣传报道力度。在县电视台开办了“脱贫攻坚进行时〞电视栏目，在政