2023年市依法行政经验材料.docx

市依法行政经验材料 依托执法考评健全考核机制推动全市公安机关依法行政工作深入开展执法考评制度是公安部为标准各级公安机关执法行为、提高执法质量，自2022年以来推行的一项内部执法监督机制。执法考评制度推行五年来，xx市公安局紧紧抓住这个载体，不断健全考评机制，连续五年对所属各分县局及有执法职能的处、支队进行了考核评议，共抽查行政案卷2830卷，刑事案卷1350卷，检查派出所、刑警中队和治安、消防等业务科处437个；并对32023名基层民警进行了应知应会内容的现场检测，有效推动了全市公安机关依法行政工作的深入开展。主要经验和做法是：抓住一个保障。xx市公安局把执法质量考评工作作为提高公安执法水平，提高执法质量，促进队伍建设的一项关键性措施，纳入“一把手工程〞和“班子建设工程〞。市局成立了主要领导挂帅的领导小组，在法制处设立了考评办公室。每年抽调各分县局法制科长，有关业务处、支队的业务骨干组成专门的考评组，分别召开专题汇报会、考评发动会和通报会，考评前安排部署，考评后通报情况，催促问题的整改。实现两个标准。一是标准考评内容。在全面掌握省公安厅实施细那么规定的根底上，结合全市工作实际，针对执法问题的具体表现，细化为6大类12种表格，使考评标准更加具体，可操作性增强。同时，还将法制根底建设、执法制度的建设和落实情况、每年组织的专项检查活动的落实、整改、检查情况纳入考评范围，使考评内容更加贴进我局的执法工作实际。二是标准考评程序。执法考评由各执法单位自查、市公安局抽查、省公安厅复核三个层次构成。市公安局在考评中，根据各部门自查情况，从各部门抽调人员组成考评组，分综合、刑事、行政三个组。综合组重点检查各单位考评的组织实施情况、法制根底建设、制度建设及落实情况等综合性内容；刑事组负责抽取刑事案卷、检查刑事台帐等；行政组负责抽取行政案卷、检查行政案件、行政管理台帐等。三个组分别到各部门实地检查后，集中7到2023天的时间，对抽取的案卷集中进行阅卷打分。根据实地检查、走访和案卷审核情况分别评定各部门的考评等次和分数，上报省公安厅，在全市公安机关进行通报。采取六个措施。即“听、看、查、考、访、议〞六种考评方式。“听〞，就是听取各部门的情况汇报，了解贯彻执法制度的情况；“看〞，就是查看各部门执法考评档案并审阅案卷，发现执法中存在的问题；“查〞，就是检查各类根底台帐、报表、法律文书存根等，以检查登记是否标准，内容是否齐全，数据是否真实；“考〞，就是通过组织闭卷考试，了解各部门民警是否对应知应会的法律知识做到了熟悉掌握、灵活运用；“访〞，就是走访检察院、法院、政府法制办及市局政治部、指挥中心、督察、信访、纪委等部门，核实被考评单位汇报的情况是否属实；“议〞就是向群众发放调查问卷，让人民群众对公安机关的执法工作进行评议。把握三个落实。一是问题整改落实。解决执法问题，提高执法水平是考评总的出发点和最终目的。每年考评结束后，市公安局考评组对发现的问题进行梳理，在全局范围内通报，逐个单位反响整改意见，提出改进建议。各部门针对存在问题制定具体整改措施上报备查，整改情况作为下次考核的重要内容进行检查，确保这些问题的彻底更正。二是执法责任落实。考评情况与xx市公安局执法责任制实施方法、xx市公安局执法过错追究实施方法挂钩。每年考评结束后，针对发现的问题，进行责任倒查，启动纪律处分程序，追究相关人员责任。三是考评结果使用落实。xx市公安局一直将执法考评工作作为公安执法工作的主题，与队伍等级化管理工作统一起来，作为客观、公正衡量每个单位，每位民警执法工作好坏的唯一标准。在等级化管理考核中，执法质量分数占到业务目标分数的一半，等级化考核时对执法工作不再重复检查，直接采用执法考评的最后得分。同时，明确规定，执法考评成绩不达标的，实行一票否决，取消年终评选优秀的资格，连续二年不达标的，部门负责人离岗培训。通过五年的执法考评，公安工作和公安队伍标准化、制度化、法制化建设程度有了明显的转变和开展，全市公安机关的执法工作明显加强，民警的综合素质、执法水平明显提高。在2022年5月XX省全省公安机关执法质量考评三年总结大会上，xx市公安局被评为六个全省公安机关执法质量考评工作先单位之一，xx县公安局、xx县公安局、河口公安分局被评为执法质量先进单位，并对xx市局市级公安机关执法考评经验进行了推广。2022年、2023年、2023年xx市公安局连续三年被省公安厅列为执法考评免检单位。一是民警的质量意识、法治意识有了明显转变，执法为民思想深入警心。几年的执法考评工作，使全市公安民警普遍有了“质量〞意识和法治意识。为了提高民警的法律素质和执法水平，xx市公安局将法制教育培训列入全市民警素质培训方案中的重要内容，在警衔晋升、在职培训及其它各项公安业务培训中，都设有80%的结合执法实践需要的法制培训课程，2022、2022年，连续两年选派200名民警分批到中国刑警学院和西南政法大学进行脱产教育培训，有效地提高了民警的法律素质和业务水平。实行了领导干部学法制度，采取专家教授讲课、听取专题报告、收看教学录相、进行专题讨论、到院校进修等多种形式，强化对法律法规学习，提高局领导班子自身的法律素质。在06年上半年省公安厅组织的全省公安机关市级领导班子集体考试中，xx市公安局取得了第一名的好成绩，2023年“三考〞根本法律知识考试中，又取得全省名列前茅的好成绩。各执法部门也采取多种形式，强化民警的执法观念、法律意识的转变和执法水平的提高。xx县公安局推行了兼职法制员制度，在各业务科所队设立了26名兼职法制员，使执法监督的职能有效前移。xx县公安局实行了执法情况定期通报制度，自觉接受社会各界的监督。河口公安分局推行了1：2：2023的案件审核方式，实现了行政案件主要领导、分管领导和法制部门层层审核把关的工作模式。二是较为突出的执法问题得到了有效治理，执法质量有了明显提高。从六年来的考评成绩看，获得优秀等次的执法部门，分别占考评总数的27%、34.6%、40%、48%、51%。各基层派出所、中队的台帐较以前更加标准，许多单位实现了微机化管理，从源头上堵塞了执法漏洞；刑事拘留超范围、超期限根本杜绝；取保候审保证金收取与管理已根本标准；治安行政执法更加标准；刑讯逼供、滥用警械、武器和民警插手经济纠纷、乱罚款、乱收费的问题根本杜绝；行政投诉、信访案件明显减少；行政复议案件呈逐年下降趋势。三是执法长效机制建设逐步健全。xx市公安局把执法考评作为“一面镜子〞，通过这面“镜子〞反映出执法中的突出问题，针对问题研究制定标准执法的长效机制，从而到达提高执法质量的根本目的。几年来，先后制定了错案追究、案件审核、刑事、行政办案规程等20余种内部执法监督制度。同时又将制度的贯彻落实列入考评内容之一，逐步形成了“考评―发现问题―制定制度―检查落实〞的良性循环过程。 第5页 共5页