2023年副厅长在全省勘察设计工作会议上的致辞.docx

副厅长在全省勘察设计工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，建设厅杨厅长作了重要讲话，对我们做好今后的工作具有重要的指导意义。领导讲话对我们一年来取得的成绩给予充分肯定，这是对我们莫大的鞭策和鼓励；领导提出的希望和要求，我们要认真领会，深入贯彻落实。下面，我向各位领导和代表作工作报告，不当之处请批评指正。 一、全省勘察设计行业沿着正确的轨道持续开展，保持了良好的开展态势 近年来，经省建设厅历任分管领导卓有成效的工作和全行业各级建设主管部门、各勘察设计单位共同努力，为我省勘察设计行业健康持续开展打下了坚实根底。一年来，根据省委、省政府提出的加快小康社会建设步伐的总体要求，按照省建设厅确定的年度工作目标和工作重点，以及上次全省勘察设计工作会议做出的工作部署，全省勘察设计行业的广阔干部、职工，抓住机遇，深化改革，转变观念，加快开展，取得了一定的工作成绩。 （一）勘察设计行业充满生机与活力，为我省建设事业的大开展做出积极奉献。一年来，全省勘察设计行业干部、职工进一步解放思想，深化改革，勘察设计体制、经营模式、运作机制等发生了重大变化，队伍整体素质不断提高，队伍结构趋向合理，单位实力和适应市场的能力不断增强，企业效益明显增长。据不完全统计，2022年全省将完成施工图设计投资额866.3亿元，完成建筑面积7522万平方米，比2022年增长15％。全省工程勘察设计合同额将完成87.5亿元，企业营业收入达81.9亿元，比2022年增长35％。全行业资产合计85.6亿元。 （二）通过加强市场监管，标准市场行为，全省勘察设计市场正朝着公开、公正、公平、有序的方向不断推进。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和勘察设计体制改革的不断深入，勘察设计市场的格局也发生了新的变化。针对目前勘察设计市场存在的突出问题，过去的一年重点作了一些尝试和探索性工作，收到较好效果。 一是加强行业尤其是勘察设计单位的诚信建设，全行业职业道德水平得到新的提高。我省目前有勘察设计单位120230多个，随着市场的进一步开放，外省勘察设计单位进入山东市场越来越多，庞大的设计队伍和有限的建设工程供需矛盾突出，残酷的市场竞争出现了一些新的问题，比方因“信用缺失〞导致的“阴阳合同〞、压价竞争、代审代签、违反国家强制性标准等违纪行为屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，制约了勘察设计行业的健康持续开展。针对出现的问题，加强法制建设和诚信建设，提升全行业职业道德水平，十分必要。在充分调研的根底上，制定实施了XX省勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理方法。对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构三方主体进行不良行为的量化管理，在勘察设计行业建立起有力的失信惩戒机制和守信鼓励机制，有效遏制了上述问题的蔓延。 二是严格资质管理，把好市场准入关。勘察设计资质的设立和审批是勘察设计市场准入的主要形式，勘察设计资质审批是建立公开公正、竞争有序的勘察设计市场的重要环节。近几年在“资质申报的收审别离〞、“严格审批程序，明确审查责任〞、“坚持独立、回避和保密专家审查三原那么〞以及“审查结果上网公示，审批过程公开透明〞等几个方面对资质审批工作进行了改革和尝试。 今年，按照建设部新的勘察设计单位资质年检方法，完成了年度全行业资质年检工作。共有1149家单位参加了2022年度资质年检工作，经过专家审查、媒体公示和复议后，根本合格单位84个，不合格单位l1个，未参加单位l1个。并有济南太航建筑设计有限责任公司等126家单位由于技术人员重名被予以不良行为记录。 完成了全省土工试验室资质年检、新批工作。并将审查意见在山东勘察设计信息网上进行了公示。经过初审和复议，有20235家单位合格，21家根本合格，3家不合格。26家试验室取得了相应资质。 组织了2022年度的资质审批申报工作。我省今年资质审查工作共收到22023家的236项资质申请，涉及18个行业和专业。经审查，共有191个资质予以通过，通过率为79.6％。其中省批资质116个（其中新批资质78个），部批资质75个（其中新批资质24个）。49个资质未能通过，淘汰率20.4％。 通过上述措施，使我省勘察设计资质审批工作更加标准化、程序化和制度化，进一步标准了市场、优化了队伍结构。 （三）搞好设计保险制度试点工作，为全面展开设计保险工作打好根底。XX省是建设部推行工程设计保险的试点省份之一。根据建设部建质［2022］218号文件精神，过去的一年，我省加大宣传力度，召开了全省勘察设计责任保险工作宣贯会议，举办了省直勘察设计单位设计责任保险务实培训班，通过宣传和培训，增强了人们对勘察设计责任保险工作的认识，对推进该项工作起到促进作用。目前，已有300余家勘察设计单位参加了勘察设计责任保险。 （四）施工图审查制度初显成效，工程勘察设计质量全面提高。施工图审查，是把好设计质量关的重要措施。今年8月5日至15日，省建设厅组织了六个调研组，分赴全省17个市，通过听取各市建委及施工图审查机构负责同志的情况介绍、现场查看施工图审查机构办公场所和复查工程工程施工图图纸，对审查质量、违法违规情况、根底管理工作情况及审查机构是否独立、技术力量及人员到位情况进行了全面调研，对全省开展施工图审查情况有了较为全面的了解。通过调研我们看到，各市建设主管部门对施工图审查这项工作非常重视，各审查单位技术人员根本都已取得审查资格，没有违规违法情况，根底管理比较扎实。近几年来卓有成效的工作，使施工图审查覆盖率有了较大提高。约有33.8％的市（县）施工图审查覆盖率能够到达20230％，全省平均能够到达90％左右；实施施工图审查制度，勘察设计合同、资质、设计程序、招投标等阶段的不良现象均得到标准和纠正，勘察设计市场由无序竞争开始向质量、效劳、竞争有序的方向开展，勘察设计质量水平有了明显提高。 今年，我们加强了施工图审查的法规建设，出台了关于贯彻执行建设部＜房屋建筑和市政根底设施工程施工图设计文件审查管理方法＞的通知，对建设部第134号令有了详细的贯彻实施意见，各市应当认真学习，切实贯彻执行。加强了对施工图审查机构的监督管理，在2022年度施工图审查机构年检中，有50家审查机构年检结果为合格，2家审查机构年检结果为根本合格。通过年检，各审查机构对自身存在的问题都有了清楚的认识，对提高施工图审查和勘察设计的质量、监督勘察设计单位的市场行为、促进施工图审查工作的良性开展均起到了较好的作用。 今年，全省共审查建筑工程2023426项，审查总建筑面积5688万平方米，审查机构的总收入为8683万元。通过施工图审查，共发现勘察设计中违反强制性条文次，及时消除了大量的工程质量隐患。 （四）大力推进iso9000质量管理体系认证，提高勘察设计产品质量。iso9000系列质量管理标准体系是目前国际通用的比较先进的质量管理模式，对提高勘察设计产品质量提供了先进的管理思想和管理模式，经过近几年的贯标认证工作，先进的质量管理思想深入人心。全省已有家勘察设计单位通过质量体系认证。 二是开展了全省勘察设计优秀qc小组评评选活动。为促进全省勘察设计质量的不断提高，组织开展了本年度全省工程建设（勘察设计）优秀qc小组评选活动，共评出优秀qc小组一等奖12个，二等奖18个，三等奖20个，并召开了优秀qc小组成果发布会。通过此项活动，进一步提高了勘察设计单位质量管理的自觉性。 通过施工图审查、贯标认证、全面质量管理等有效措施，全省勘察设计质量得到有效控制，未发生较大的质量事故，确保了工程建设质量。 （五）主动协调工作关系，积极搞好初设审查工作。初步设计审查，是从工程建设源头上事先介入监督管理的重要措施，是建设主管部门的一项重要职责。由于历史原因，建设主管部门与投资方案管理部门在此项工作中存在职责重叠问题，对搞好初步设计审查工作造成一定的困难。过去的一年，我们主动会同省直有关部门，协调各方面关系，抓好市政根底设施及建筑工程工程的初步设计审查和批复工作，重点与省计委等部门协调工作关系，加强了对重点工程工程的初步设计审批工作。在时间紧、任务重的情况下，今年共审查XX市海悦国际工程等工程工程21项，审查投资额约17亿元，经优化设计方案，为国家节约了大量资金。工作中与有关部门相互理解，共同本着对建设事业负责的态度，工作关系得到进一步的理顺。 （六）加强标准设计管理，推动标准设计工作健康开展。加强标准设计管理，推动技术进步，不断提高标准设计水平，更好地为工程建设效劳，促进我省工程建设标准化工作健康开展，具有重要意义。为进一步加强对我省工程建设标准设计工作的领导，经研究决定，对XX省工程建设标准设计领导小组成员进行了调整。并成立了“XX省工程建设标准设计专家委员会〞。机构成员调整以来，做了大量工作。出台了XX省建设工程标准设计管理规定；批准了2022年度XX省建筑标准设计编制方案，并按此方案完成了围护结构保温构造详图（l04sj113）等标准设计2023余项。上半年，在济南召开了全省第九次标准设计工作会议。会上表彰了标准设计先进集体、先进个人。上述工作对推动我省标准设计工作健康有序开展起到积极推动作用。 （七）大力繁荣建筑创作，积极培养壮大人才队伍，推动全行业技术进步。繁荣建筑艺术作品创作，提高全行业技术进步是我们的重点工作内容之一，多年来各级建设主管部门都给以高度重视，为搞好这项工作打下坚实根底。按照科学的开展观要求，根据全面建设小康社会加快城市化进程、提升工业化水平的需要，今年，我们把繁荣建筑艺术创作、培养专家型人才队伍、加快技术进步作为一项重点工作来抓，作了以下工作，取得满意效果。 省建设厅会同XX市政府，成功地举办了威海国际人居节。会议期间，成功地组织了首届人居建筑设计大奖赛和著名建筑师作品展暨专题讲座。经过评委们的严格评审，2件作品获得金奖、6件获银奖、2023件获铜奖、21件获得优秀奖。通过人居建筑设计大奖赛，对繁荣建筑创作，提高建筑水平，提供适合人类居住、创业的优良环境具有推动作用。 为提高我省建筑师的理论水平，及时了解和学习国内先进的设计理念、设计技术和方法，于4月29日组织了建设部部优、省优建筑设计精品点评报告会。国家设计大师柴裴义教授等专家点评了2022年度建设部优秀建筑工程设计工程、全省优秀建筑设计工程，对启发创作、开阔视野、拓宽思路起到积极作用。举办此类会议，对搞好建筑创作做了有益的探索。 勘察设计行业是技术、知识密集型行业，最大的无形资产是人才，最大的市场竞争实力也是拥有具有核心技术的人才队伍。积极推进人才战略，逐步培养一支专家型的人才队伍，是提升全行业整体技术实力的重要工作步骤和措施。 为繁荣建筑创作，培养人才、优化队伍、提高素质，我省与天津大学联合举办了XX省首届建筑学硕士研究生班。XX省首批建筑学硕士研究生班的学员和全省建筑设计人员200余名代表参加了开学典礼。通过举办建筑学硕士研究生班这种形式，对学习国内先进的建筑设计理念、技术和方法，开拓视野，繁荣创作，进一步提高我省的建筑设计水平具有重要作用。与名牌大学联合办学，利用名牌大学的教育资源优势，搞好我省人才培养，做了有益探索。 再是举办了全省土工试验工作人员培训班。158名土工试验工作人员参加了学习、培训和考试，并取得了由我厅统一颁发的上岗证书。培训班上邀请了中国工程院院士张在明勘察大师来省就岩土工程现状、开展趋向、报优评优、技术质量管理等进行了学术讲座。 通过各项工作的扎实开展，全行业技术实力有了较大提高，形成了初步繁荣的创作新局面。建设部公布的2022年度部级优秀设计评选结果中，我省2023个工程榜上有名。 我们已进入信息化时代，勘察设计单位的计算机应用由普及向信息、数据处理等方面延伸，计算机这种先进工具已经或正