第1页共3页审计问题研究对策近年来，财政决算审计不断深入，在一定程度上促进了地方财税部门工作的不断标准。但是，审计发现一些屡审屡犯问题仍然存在，不容无视。1.预算约束力不强，执行不够标准。一是追加预算未提请本级人大批准，预算超收安排和支出预算追加，未报本级人大常委会批复，预算执行随意性大。二是预算支出调整追加频繁，涉及工程多、调整金额大，预算约束力软化。三是无预算工程结转下年支出，财政结余不真实。四是虚列支出挂暂存科目。2.预算收入反映不全面。财政部要求将局部行政性收费和基金纳入预算管理，但局部地区仍列入预算外核算或仅将局部收入入库。还存在局部罚没收入直接返还办案单位，局部土地拍卖收入、税款利息收入不入库的现象。有的将改制企业收益及国有资产投资收益等纳入预算外财政专户管理或滞留代收部门，一些政府性基金也未纳入基金管理，导致预算收入反映不全面。3.财政资金隐性损失严重。地方政府为保持经济稳定或扶持局部企业，出借财政资金，因局部企业停产、破产或转制，导致财政周转金回收率低，抵债物资变现能力差，造成财政隐性损失严重。4.乱收费乱摊派现象仍有发生。一些地方和部门以绿化费、创立费等名义，向烟草公司、保险公司等条线单位收取各种费用，影响了中央级收入。5.财政专户管理有待加强。近年来，各地都加大了财政专户管理力度，但仍存有缺乏。一些单位将“机动车检测费〞和“价格签证机构收费〞等行政事业性收费转作经营性收费，使用地税发票，逃避财政专户管理；一些经营性收费如“市场摊位费〞等那么纳入财政专户管理。6.违规储税。受税收方案影响以及为实现税收稳步增长，一些地区变相储税现象依旧存在。从审计情况看，在征收过渡户取消后，税务部门利用企业纳税专户储税现象比较突出。7.自定优惠政策，造成区域经济管理中存在不正当竞争。为第2页共3页做大“区域蛋糕〞，一些地方采取补助、奖励等措施扶持新办企业、吸引纳税大户。自定税收优惠政策，违规减免个人所得税，自行先征后返。8.局部税收政策执行不统一。各地为争取税源，随意变革税种、压低税率，有的甚至对某些税种不征收，导致各地之间税赋不同，影响了税收征管的严肃性。究其原因，本人认为：1.现行的财政结算体制是导致此类问题存在的根源。当前我们采取的是省对县实行固定上缴、增收按比例分成的体制结算方法，各县市为到达少上缴上级财政分成收入，而千方百计少计财政收入。2.税收方案及地方利益导致储税现象。税...
