2023年县创建国家卫生县城暨国家环保模范城市实施方案.doc

县创立国家卫生县城暨国家环保模范城市实施方案 是县委、县政府提出创立国家卫生县城和国家环保模范城市三年规划的最后一年，是确保“双创〞工作突破难点和整体达标的关键之年。依照国家卫生城市标准和国家卫生县城考核鉴定和监督管理方法精神，结合我县工作实际，制定县创立国家卫生县城暨国家环保模范城市实施方案 一、指导思想 及总体要求 以“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领“双创〞工作全局，以解决突出的环境卫生问题和提高环境卫生管理水平为重点，以完善县城环境卫生根底设施和全面推进县城环境卫生综合整治为主要内容，以改善人居环境和开展环境、提高群众健康水平、文明素质和生活幸福指数为目的，按照“统一领导、全民参与、统筹规划、分步实施、层层落实、城乡联动〞的工作思路，坚持依法创立、科学创立、人人创立、和谐创立的根本原那么，人人参与，全县行动，扎实深入地开展创立国家卫生县城活动，力争9月底根本完成创立国家卫生县城各项指标任务，并邀请省、市专家及技术组对我县双创工作进行初审。 二、任务和目标 （一）、共性任务 1、完善本单位“双创〞实施方案及本单位工程达标方案，建立“双创〞长效管理机制。 2、按要求将“双创〞所需资料、材料及阶段性总结归档整理并报双创办公室。 3、搞好本单位环境卫生工作，抓好门前“四包〞积极参加创立卫生单位活动。 （二）、各职能部门主要任务 1、政府办公室 （1）负责政府常务会研究双创工作重大事项的联系工作。 （2）负责审核以县政府或政府办公室名义下发的有关双创工作文件。 2、方案局 （1）负责把爱国卫生、健康教育、重大疾病防治及卫生根本建设工程纳入国民经济和社会开展方案。 （2）负责双创工作中的工程审理。 （3）结合我县实际，认真开展调查研究，详细制定污染减排方案，进一步明确减排目标、减排重点和保障措施。 3、组织部 （1）按照领导小组会议精神要求，将双创工作纳入年度目标责任制考核内容。 （2）按照领导小组要求成立双创办，抽调一定人员对其进行补充（外县7-10人）。 4、宣传部 （1）制定双创宣传工作方案，负责抓好全县双创宣传和健康教育工作。 （2）在电视台开辟专栏，及时报道工作动态，拍摄制作专题片、专题节目，全面反映双创工作进展和广阔市民参与创立活动的情况。 （3）刊播有关双创工作的文章、消息、曝光脏乱差和双创活动中违法的人和事，宣传创立活动中涌现出来的先进典型，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，形成强大的双创舆论气氛。 （4）要在媒体黄金时段或显要位置，播出双创的公益性宣传标语口号，对公众进行卫生和环保知识宣传教育，提高群众的卫生和环保意识。 5、监察局 （1）加大对有关部门双创相关法律、法规的执法监督力度，对发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。 （2）配合县双创办负责“双创〞工作的催促检查，将查处结果及时通报。 （3）及时查处、曝光典型案例。 6、财政局 （1）、按照爱国卫生经费投入要求，做好爱国卫生事业经费的预算安排，并及时拨付。 （2）及时安排有关爱国卫生事业专项经费，保证健康教育（全县人均0.2元，共11万元）、农村改厕、病媒生物防治（全县人均0.1元，共6万元）等专项经费落实。 7、人事局 （1）落实双创管理机构、人员编制。 （2）商同有关部门抽调双创工作所需人员并协调解决抽调人员的管理等项工作。 8、建设局 （1）按照国家有关环卫管理法规，实施我县环卫工作长远规划。根据县城垃圾、粪便无害化处理中长期规划，完善处理技术档案和卫生监测等文件资料档案。 （2）加强市政设施维护工作，建立健全市政根底设施管理档案。 （3）积极创造条件，尽快实施城陵一体化生态景观建设工程；结合县排污泄洪管网建设，加快XX县区排污截留管网建设，完成“三大板块〞改造任务。通过市场化运作，逐步建设商业步行街；整修县城主干道路，加快背街小巷改造。 （4）按照国家有关市容环卫管理法规，加大市容环境卫生的执法力度，从严查处占道经营以及各类违反市容卫生管理规定的行为，维护城市环境。 （5）以宣传贯彻城乡规划法和建筑法为先导，把卫生根底设施建设纳入城市建设规划，做到县城规划和住宅设计符合卫生要求。 （6）对县城建成区噪声污染源建立档案，严密监管，严格建筑施工申报审批制度，对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度。 （7）负责县城建筑工地卫生，标准施工，严格按照施工场地规定，沿街工地设置隔离栏（护栏高度不低于1.8米），做到工地清洁，场地硬化，无扬尘污染，物料堆放整齐，出入工地车辆运输不带泥、无遗漏，工地食堂符合卫生标准，设置县创立国家卫生县城暨国家环保模范城市实施方案第2页 临时厕所，厕所内卫生标准，开展文明卫生工地创立活动。 （8）加快县城立体街景整治，撤除城内各街区临建和违法搭建，严格建设规划控制，打击违法建设行为；做好县城户外广告、门头装饰标准管理工作，加大整治力度，增加公益广告面积，撤除主干道广告牌和XX县区废旧广告牌匾，解决广告牌匾档次低、数量多、存在视觉污染等问题。 （8）对县城街道中心线、人行横道线、人行道护栏、隔离桩、道路交通标志等交通设施，进行全面检查、维修、洗刷、油饰，使其经常保持洁净、整齐、美观、醒目。 （9）负责县城主次道路，按标准装置果皮箱，果皮箱安装数量、式样等符合卫生县城标准，并及时更换破损果皮箱。 （10）对县城沿街单位大型规划建设审批按照标准和标准要求，预留公厕和环卫根底设施用地，使环卫设施与大型公建同规划、同建设，催促检查落实情况。 （11）负责抓好公厕新建任务，抓好不达标公厕的改建工作。解决主要街道、人流密集区的公厕分配不均、布局不合理等问题，到达县城无旱厕，缓解群众如厕难问题，力争年内完成卫生县城标准要求数量，公厕有专人保洁。 （13）插绿、补绿和立体绿化，使绿化覆盖率≥37%，绿地率≥31%，人均公共绿地（常住人口）≥8平方米，并进行沿街绿化、美化，展示园林绿化特色。 （14）加强建筑垃圾管理，严格建筑垃圾处置核准，标准建筑垃圾填埋设置，合理利用建筑垃圾。 （15）加强对回收站选址设置、废旧物品收集的标准管理， （16）合理设置自行车保管站，加强自行车管理，依法取缔非法设置保管站，加强对自行车保管员的培训、教育，完善保管站管理制度，明确收费标准，挂牌经营；发动沿街单位将自行车保管站迁入庭院。减少非机动车辆对市容的影响。 （17）应加快县城垃圾处理厂建设，积极推行生活垃圾堆放和管理 （18）、制定城乡结合部达标方案，定期开展环境卫生综合治理活动，活动有安排、记录、效果。 （19）负责完成集贸市场规划、新建、改造和布点工作 （20）配合工商局标准市场经营秩序，依法取缔马路市场、店外经营、乱摆摊点，及市场内的日常清扫保洁工作。 9、环保局 （1）负责完善县城污水处理设施建设，确保正常运行。（2）认真组织宣传环境保护法，抓好环境保护工作， 逐步提高XX县区环境质量。 （3）制定相关噪声管理规定，对县城建成区噪声污染源建立档案，严密监管，严格建筑施工申报审批制度，对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度，定期巡查，严厉查处夜间违规建筑和施工噪声污染，严禁在22：00至次日6：00施工；在重大节日和中高考期间，加大检查力度，采取有效措施，以减少噪声对居民的影响。 （4）在抓好污染减排工作任务落实的同时，结合我县实际，认真开展调查研究，详细制定污染减排方案，进一步明确减排目标、减排重点和保障措施。 （5）加强城市大气工业污染源和露天储煤场的治理， （6）加强对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘污染的治理，做到文明施工、净车出场、减少扬尘对环境的影响。 （7）按照创立国家级卫生城市、环保模范城市的标准，持续推进环保“扫黑〞行动，实施“蓝天〞工程，当年县城大气质量二级天数到达305天以上，饮用水源水质达标率≥96%；区域环境噪声平均值≤60分贝；烟尘控制区覆盖率≥90%；工业废水排放达标率到达100%；工业固体废物综合利用率≥80%；县城生活污染处理率≥50%；环保保护投资指数≥1.5%。 （8）抓好环境治理与保护工作，确保县城无污染源引起的特大环境污染与破坏事故。 （9）加强对污染处理设施的监督检查，保证运行率100%，检查重点企业、医院每月不少于1次，一般企业每季不少于1次，有检查记录。 （10）按照监测标准对县城空气、地表水、噪声等进行监测，确保环境到达创模和双创要求，发布环境质量公报。 10、卫生局（爱卫办） （1）负责制定爱国卫生组织管理、健康教育、食品卫生、传染病防治、XX县区除“四害〞、公共场所、饮用水卫生等工程达标方案。 （3）加强公共场所卫生监督与管理，严格各项卫生标准，重点落实公共用品的清洗与消毒。公共场所从业单位卫生许可证持证率到达100%，直接为顾客效劳的人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证，“五病〞调离率100%。加大对公共场所的监督力度，对经过整改不符合有关标准的单位，要坚决依法撤消卫生许可证。 （4）按照“谁许可、谁负责〞的原那么，县城卫生监督机构全面开展食品卫生整治。集中力量采取分阶段达标的方法，下功夫整治中小餐馆的食品卫生，严格卫生标准，加大监督力度，食品卫生经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专兼职卫生管理人员，从业人员经过体检、培训，取得健康证明和卫生知识培训合格证前方可上岗。食品生产经营单位卫生许可证，从业人员健康证明和培训证的持证率均到达100%，食品监督覆盖率达95%以上。 （5）加强生活饮用水及二次供水的卫生监督管理，对自来水厂和二次供水设施进行监督检查，每半年对水质进行1次全面分析，每月对全县生活饮用水末稍水浑浊度、细菌总数、总大肠杆菌群、余氯进行监测，有关资料齐全、完整，集中式供水单位和二次供水单位卫生许可证可持证率到达100%，确保居民生活饮用水卫生平安。 （6）疾控中心负责指导各级开展业务培训、密度监测、消杀防治等工作。催促开展春秋两季以灭鼠为重点的病媒生物防治。发动群众治理环境卫生，消除病媒生物孳生地，通过综合防治，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害〞密度三项到达全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。 （7）扎实做好传染病防治管理工作，各级各类医疗机构必须建立和标准门诊日志，加强疫情登记和报告，杜绝漏报，建立健全各项传染病管理制度。各医疗机构设有预防保健组织或专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度；无甲、乙类传染病爆发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。全县有健全的疫情报告网络，医疗机构传染病漏报率低于2%；儿童方案免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率到达95%以上；免疫接种标准，平安注射率100%；有流动人口方案免疫管理方法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率到达95%以上。 （8）完善建卡教育机构，全面促进健康工作。按照县健康教育工作第十一个五年规划要求，全面开展健康教育活动；做好医疗机构的健康教育工作；催促指导各级、各部门认真做好社区、学校、行业