2023年某管理局合作社情况汇报.docx

某管理局合作社情况汇报 九三管理局专业合作社开展情况汇报 一、种养专业合作社根本情况 目前为止九三管理局十一个农场共创立种养殖业专业合作社66个，其中，农业种植专业合作社44个，养殖业专业合作社22个。股金总额71384万元，社员总数24061人，涉及农户11829个。 在农业种植专业合作社44个（分别设在整建制保存的管理区）中，涉及土地188万亩，占全局总面积47%，合作面积165万亩，占涉及土地188万亩的87.8%，占全局总面积41.25%；股金总额6.2亿元，社员总数23258人，其中农场领导44人，管理区管理人员293人。 在养殖业专业合作社22个中，涉及22个奶牛养殖小区，占全局小区总数31.4%；合作养牛1.37万头，占全局奶牛总数14.9%；股金总额9536万元，社员总数803人，其中，管理区管理人员44人，奶牛小区管理人员44人。 二、标准种植业专业合作社试点的主要做法 （一）正确把握办社和开展合作社的原那么 1.创办和开展合作社表达九三的特殊性 试点合作社是以管理区为单位，以家庭农场为根底，以管理人员为核心，以有机户为支撑的各种家庭农场自愿参加、全员、全面积的统一农资采购、统一农业生产、统一农产品销售的高效种植业专业合作社。 （1）坚持以家庭农场承包经营为办社根底长期稳定并不断完善以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，是党的根本政策。家庭农场的农工参加合作社，入社自愿，退社自由，不改变家庭承包关系，不影响生产经营自主权，不改变家庭财产关系。 （2）坚持以管理区管理人员为办社核心 管理区管理人员是农场农业经济开展和社会建设的骨干力量之一，是带着广阔职工群众搞好管理区综合建设的领头人。管理区管理人员领办合作社试点既能正确处理好干群关系，防止管理区工作“两层皮〞，又能充分发挥其引领示范广阔职工群众进行生产经营的积极作用，实现共同富裕的宏伟目标。 （3）坚持以有机户为办社支撑 有机户拥有先进的农机装备和丰富的农业生产全程的效劳经验。有机户是精准、高效、现代、智能的农机装备拥有者和建设农业现代化管理和效劳体系的践行者。有机户积极入社保障了合作社农业生产的质量、标准和平安，推进大农业现代化建设，同时会不断地增加了入社社员的收益。 （4）坚持经营体制新、经营机制新和民主管理新为办社标准 全员、全面积是指管理区范围内全体农工和除边角小地块、山荒草荒土地外的耕地。全员、全面积入社既便于合作社的规模经营管理，也能够化解种植风险，使全体社员共享丰硕成果。建立统一农资采购、统一农业生产、统一农产品销售的营运机制既便于共同抵御自然风险，又有利于“小市场〞与“大市场〞的对接，实现区域资源科学合理配置的最大效益。实行合作经营和民主管理制度，社员不管入股土地数量多少、出资金额多少，在权利和义务上均等，实行一户一票制。同时可建立协管员管理制度，参与合作社经营管理的全过程。合作社每做出一个决定，都要充分考虑和接受社员的意见建议。合作社的每一笔支出，生产资料和粮食的供销都要有协管员的签字。这种经营管理制度能够充分表达社员“主人翁〞意志，实现社员的价值。结合合作社规模，各试点合作社由社员公开选举协管员人数可在5-11人，可给予合理薪酬。 （5）坚持以高效、增加社员收入为办社宗旨 创办的合作社能否高效、能否使社员增收，是合作社有没有凝聚力、生命力的关键，也是管理局党委和管理局支持合作社试点的关键衡量标准。合作社应积极组织社员扩大生产和经营规模，通过创立品牌、质量平安、加工包装、市场开拓等提升产业，提高经济效益，不断促进社员增收，带动广阔人民群众共同致富。 2.创办和开展合作社要走规模化经营、特色化开展的道路土地集约化、规模化适度生产经营是建设现代化大农业必由之路。特色化产品的生产化经营是保证现代化大农业开展的关键。 （1）坚持以规模化生产经营为办社依托 合作社的壮大和开展是和土地资源是否实现适度规模生产经营紧密联系在一起的，是有机结合的科学开展整体。合作社社员是以土地入股，股金标准为每亩地的生产自理费用。土地资源的配置是农场严格按着有关政策规定以身份田和经营田两种方式科学配置的。农工不管入股土地数量多少、出资金额多少都是社员，都享有一定数额的合作社收益。各农场要结合实际，积极出台相关优惠政策，鼓励大多数社员离土不离社，引导和扶持合作社走适度规模生产经营开展之路，同时不断地增加大多数离土不离社社员收益。 （2）坚持以优势产业和特色产品为办社方向优势产业和特色产品是培育开展种植专业合作社的根基。合作社要以产业为根底、以市场为导向，紧紧围绕农场特色优势农产品区域布局规划或农场主导产业、特色产品来培育，并不断扩大规模，带动农工共同开展和富裕。 （3）坚持以“民办、民管、民受益〞为办社原那么 “民办、民管、民受益〞是培育开展种植业专业合作社的根本原那么。合作社必须以农工为主体，在农场党委、农场领导下，按照农工的意愿独立自主地开展各种合作和民主管理事务，通过无偿或低偿效劳、市场价或保护价收购、盈余返还等方法，让社员充分享受合作利益。 （二）标准办社的各项根本制度和创新合作社内部运行机制 1.标准合作社章程和制度 按照中华人民共和国农民专业合作社法和中华人民共和国农民专业合作社示范章程，结合管理区实际来标准合作社章程，建立健全合作社岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等切实可行的根本制度。 2.标准股金设置 合作社社员以土地为股，以每亩土地的生产自理费额度为标准，积极认购股金，社员间也可以自愿联合认购。合作社要向社员签发股权证明（或在社员证上注明），作为所有者权益和盈余分配的依据，并以记名方式对社员姓名（名称）、出资方式、出资额、所占比例等情况进行登记。社员间股金转让必须按章程规定的程序办理。 3.标准组织机构和内部管理机构 建立健全合作社社员或者代表大会、理事会、监事会等组织机构。社员或代表大会要依照章程规定行使职权；理事会要严格执行社员或代表大会的决议，做好日常工作，保障合作社正常运行；监事会（或监事）要监督理事会执行社员或代表大会决议和日常工作情况。根据生产经营和管理需要，科学合理设置内部管理机构。有条件的合作社，可设立定价管理委员会、综合管理委员会、重大事项监督委员会等，各委员会下设办公室。工作人员可一兼多职，但原那么上不超过5到7人。建立健全岗位责任制。鼓励有条件的合作社可以根据其生产经营需要，聘请专业人才进入理事会或内部管理班子，从事合作社的生产经营活动。 4.标准社员管理 根据合作社章程规定，标准社员入退手续，进行登记，核发社员证，健全社员管理及其生产档案。社员必须以管理区内全员农工为主，也可吸收生产经营与合作社同类或相关产业的法人及其他经济组织。 5.标准财务管理 按照九三管理局专业合作社试点财务管理暂行方法和九三管理局专业合作社试点财务管理实施细那么及相关法律法规规定，加强合作社财务管理，独立建帐，标准会计核算，定期向农场行政主管部门报送财会报表，定期向社员公布财务状况，接受农场行政主管部门的审计和监督。自2023年起，凡由管理区领导牵头成立的专业合作社，资金必须由农场统一管理，以化解各种资金风险。管理局财务、审计、政策法规局等部门要加强对合作社的监管，审计结果要向群众张榜公示，并建立举报制度。财务人员应实行持证上岗，会计和出纳不得相互兼任，正副理事长、理事、监事及其亲属不得担任本社的财会人员。 6.标准盈余分配 合作社年终盈余，按股金额和交易额相结合方式进行统筹分配。这种分配方法表达公平、公正，它能充分调动理事会人员和一般社员两方面的积极性。即年终合作社实现盈余，按规定弥补亏损、提取公积金后，剩余的应付盈余应按成员与本社交易量（额）比例进行返还，返还给成员的盈余总额不得低于可分配盈余的60％。 （三）加强指导，依法推进试点合作社标准开展 1.要进一步提高土地规模经营水平 规模经营是农业现代化、产业化的根底；土地流转是新型城镇化和增加人民收入的前提；农业产业化是拓宽增收渠道的必然。各农场要强攻规模流转，推动土地加速向股份制合作社、规模大户、农业产业化合作社经营同步推进，实现少数人种多数地，把更多的职工群众从土地中别离出来，从事其他产业增加收入。要全力推进土地流转进入市场化、标准化运作，在全局形成公开、公平、自愿、合理、有保障的土地流转机制。自2023起，管理局对以上各种形式经营效益好的给予奖励。 总体奖励原那么。一是以全局设置70个管理区（作业站、养殖区）为单位，全面积（或不含甜菜、马铃薯分户局部）经营单位；二是除甜菜、马铃薯外，亩效益不能低于350元（含政策补贴，南北部农场略有区别）；三是虽然常规作物没有到达亩效益350元，但甜菜、马铃薯效益好，高出全局平均值的局部可平均到全面积中，到达效益标准的同样受奖；四是由于产品没有全部销售，可售后进行核实，到达标准继续奖励。不符合以上条件的合作社管理局一律不予认可。 2.加强领导，积极组织，实施合作社试点 推进种植业专业合作社试点是局场两级党委和行政依法履行指导、协调和效劳职能的重要内容。要义不容辞地承担起这一历史任务，增强责任感和使命感，把推进合作社试点作为开展适度规模警、高效生态农业和提高农业综合生产能力的重要措施来抓，要做到常抓不懈，一抓到底，抓出实效。各农场要按照提出的专业合作社试点的要求和上述标准化建设内容，结合实际提出开展规划，制定具体的验收标准，按照“逐步标准、稳步推进〞的原那么，全力积极组织实施。对验收合格的标准化合作社，管理局将作为示范性专业合作社主要对象予以奖励。对已经验收合格的，管理局每年将进行复查，对复查不合格的合作社，对合作社作为予以撤销奖励处理，对农场作为予以撤销年度重点工作奖励处理。 3.帮助指导专业合作社标准开展 试点合作社要向多领域产业开展，最大限度地增加效益，提高抗风险的能力。各农场要借鉴华西村的经验，推进共同富裕的股份合作经营体制，只要种植户参加股份制合作社后，能够比自己小户经营方式有更高的收入，积极性就会被激活，就会自愿把自己的土地集约起来组成专业合作社，形成土地集约化、规模化经营，最终到达开展农业产业化的目的。同时，试点合作社的组建必须符合条件、运作标准、职工自愿、强化监督、增加效益、抗御风险，绝不能走形式、摆样子、完成指标。必须符合国家关于合作社的法律规定、具备规模、依法办事、民主决策、群众监督、管理标准、效益增加；除种植甜菜、马铃薯、蔬菜等高效经济作物和林苗的耕地外，入社人员都能够自愿将土地统一经营。合作社统一经营的土地最终要表达效益，由于各场在甜菜、马铃薯种植上存在规模和分散种植，受自然灾害影响不同，专业合作社标准化建设要着重围绕设立登记、建章立制、利益联结、统一效劳等方面组织实施。管理局和各农场要积极组织开展合作知识、产销运作、民主管理、财务会计等业务培训。各农场对列入试点的合作社，要根据其组建情况和开展趋势，逐个分析提出具体的标准内容，帮助其标准开展。要积极利用政策鼓励等政策措施，为合作社创造条件，帮助合作社协调解决开展中实际问题。 三、合作社取得的成效和存在的问题 （一）取得的成效 1.提高抵御自然风险能力 使社员种地和养牛变得更加平安。在座谈中，通过工作组引导，大家认识到通过合作社的创立由原来一家一户“一道防线〞抵御自然风险变为合作社的“三道防线〞共同抵御自然风险。既农业合作社由原来一家一户“一道防线〞阳光保险，变为合作社的“三道