xx水库工程建设职业病危害事故应急救援预案.docx

xxxxx水库工程建设 职业病危害事故应急预案 xxxxx水库工程建设管理局 二O一七年一月 23 目 录 1总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 2 1.4应急预案体系 2 1.5应急工作原则 2 2 xx水库基本情况 2 2.1概况 2 2.2职业病危害因素 3 2.3职业病危害因素分析 4 3应急组织机构及职责 6 3.1应急组织机构 6 3.2应急救援指挥领导职责 7 4、预防与预警 9 4.1职业病的预防工作 9 4.2预警行动 11 4.3信息的报告 11 5应急响应 12 5.1响应分级 12 5.2响应程序 13 5.3应急结束 17 6 信息发布 18 6.1信息的上报 18 6.2信息的公布 19 7后期处置 19 7.1一般职业健康 19 7.2 较大大职业健康事故 19 8保障措施 20 8.1通信与信息保障 20 8.2应急队伍保障 20 8.3物资装备保障 21 8.4其他保障 21 9应急预案管理 21 9.1 应急预案培训 21 9.2 应急预案演练 21 9.3应急预案修订 22 9.4应急预案备案 22 1总则 1.1编制目的 为建立健全xxxxx水库职业病危害事故应急救援体系，提高对职业病危害事故事件的预防、应急和处置能力，通过实施有效的预防和监控措施，预防、控制和消除职业病危害事故。通过对突发职业病危害事故的迅速响应和开展有效的应急行动，及时控制事态，减少事故造成的伤亡和损失。根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规，结合xx水库工程实际，特制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号） 《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号） 《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号） 《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号） 《女职工劳动保护特别规定》（中华人民共和国国务院令第619号） 《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号） 《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号） 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第90号） 《劳动防护用品配备标准（试行）》（国经贸安全[2000]189号） 《职业病分类和目录》（国卫疾控发[2015]48号） 国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知（安监总厅安健[2014]111号） 国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害因素定期检测管理规范的通知（安监总厅安健[2015]16号） 1.3适用范围 本预案适用于xx水库范围内所发生的职业病危害事故的预防预警、应急处置和救援工作， 1.4应急预案体系 预案体系是由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 1.5应急工作原则 以人为本、预防为主、快速反应、统一指挥、单位自救与社会救援相结合。 2 xx水库基本情况 2.1概况 xx水库位于云南省xxxxx县金沙江三级支流xx河中上游xx乡xxx村至xxx的河段上，地理坐标位于东经104º15´，北纬27º8´。坝址区距县城94km，距xxx165km，距省会昆明市600km，是一座以灌溉、人畜饮水为主的中型水利工程。 水库死水位xxxm，死库容xxx万m3，正常水位xxxm，正常库容xxx万m3，兴利库容xxx万m3，校核洪水位xxxm，总库容xxx万m3；灌区设计灌溉面积xxx万亩，水库建成后，可为灌区提供供水量xxxx万m3，其中农灌用水xxxx万m3，人畜饮水xxxx万m3。 本工程项目工程大坝施工区部分主要的施工作业有搅拌站混凝土搅拌、大坝堆石作业、模板安装、混凝土浇筑、钢筋制安、金属结构安装。混凝土搅拌站主要涉及原材料水泥、石粉、砂石骨料，浇筑混凝土时主要设备有拌合楼；刚筋制安主要是在钢筋加工棚的构件加工制作，然后施工现场的钢筋制安。 2.2职业病危害因素 依据《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）、《职业病分类和目录》（国卫疾控发[2013]48号）、《高毒物品目录》（卫法监发[2003]142号）、《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ 2.1-2007）、《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ 2.2-2007）等规定，从该项目使用的原辅材料、生产工艺设备设施等方面来进行识别。 本工程各部位可能产生的主要职业病危害因素汇总见下表： 单元 工序 危害因素 产生职业病危害因素的主要设备或工作地点 钢筋制安 冲压 噪声 使用剪板机、折弯机、卷圆机、冲床等设备对钢筋进行加工时产生噪声，钢筋吊运时产生噪声。 焊接 电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射 电焊焊接作业时产生电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射。 噪声 使用钻床、车床对工件进行钻、车加工作业；装载机吊运工件。 手传振动 使钻床、车床对工件进行钻、车加工作业。 安装 电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射 电焊焊接作业时产生电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射。 其他粉尘 打磨时产生粉尘 混凝土拌合 水泥粉尘、石粉粉尘、其它粉尘 将水泥及石粉从下灰车车加到罐子里漏出来的粉尘，其它粉尘（包括大坝灌浆钻孔造成的粉尘）。 噪声 拌合楼搅拌混凝土产生的拌合声音，泵车发出的输送混凝土声音。 综上， 生产过程存在的主要职业病危害因素包括： 1）粉尘：水泥粉尘、石粉粉尘、其他粉尘、电焊烟尘； 2）化学有害因素：一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、苯、甲苯、二甲苯、溶剂汽油、润滑油； 3）物理因素：噪声、高温、紫外辐射。 2.3职业病危害因素分析 生产中的职业病危害因素对人体健康的影响及可能导致的职业病见下表。 危害因素 对人体健康的影响 职业 接触限值 体检 周期 可能导致的职业病 粉尘 电焊烟尘 粉尘对人体健康的主要危害为：刺激作用；非特异性炎症反应；致纤维化作用。生产性粉尘进入人体后主要可引起职业性呼吸系统疾患，长期接触高浓度粉尘可引起以肺组织纤维化为主的全身性疾病-尘肺病、呼吸系统肿瘤、粉尘性炎症等；对上呼吸道粘膜、皮肤等部位产生局部刺激。 PC-TWA：4mg/m3（总尘） 超标2-3年1次，不超标4年1次 电焊工尘肺 其他粉尘 粉尘在肺部及气道内极难清除，长期在分子筛粉尘高的环境下工作容易导致“尘肺”。 PC-TWA：8mg/m3（总尘） 超标：2-3年1次；不超标：4年1次 尘肺 物理因素 噪声 在生产过程中由于机器转动等产生的噪声为生产性噪声。可分为稳态噪声和非稳态噪声。各种机械的传动都可以产生噪声。对人体健康的危害是多方面的，如果不注意加强防护，它能引起听觉、心血管、神经、消化、内分泌、代谢等系统功能紊乱，甚至发生疾病，其中首当其冲的是听觉系统的损失，引起噪声性耳聋。 每周工作5d，每天工作8h，稳态噪声限值为85 dB(A)，非稳态噪声等效声级的限值为85 dB(A)。 1年1次 噪声聋 高温 主要导致体温调节水盐代谢、循环、消化、神经、泌尿等系统的适应性变化。这些变化如超过一定限度，则可产生不良影响。中暑是指在高温工作场所劳动一定时间后，出现头晕、头痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、动作不协调等症状，体温正常或略有升高。轻症中暑除中暑先兆的症状加重外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快速等表现，体温升高至38.5℃以上，这就导致到达大脑皮层的氧气减少、肌肉得到的血液比平常少，容易降低人们的机敏度和判断力；高温引起体温调节产生障碍；水盐代谢失调、循环系统负荷增加、消化系统疾病增多、神经系统兴奋性降低、肾脏负担加重，严重时，甚至还会发生热痉挛和中暑等急性病症。按其发病机理可分为热射病、日射病、热痉挛和热衰竭。 接触时间率为100%，体力劳动强度Ⅳ级，WBGT指数限值为25℃劳动强度分级每下降一级，WBGT指数限值增加1℃-2℃；接触时间率每降低25%，WBGT指数限值增加1℃-2℃。 1年1次 中暑 紫外线辐射 紫外线强烈作用于皮肤时，可发生光照性皮炎，皮肤上出现红斑、痒、水疱、水肿等；严重的还可引起皮肤癌。紫外线作用于中枢神经系统，可出现头痛、头晕、体温升高等。作用于眼部，可引起结膜炎、角膜炎，称为光照性眼炎，还有可能诱发白内障，在焊接过程中产生的紫外线会使焊工患上电光性眼炎（可以治愈）。 中波紫外线：辐照度：0.26 μw/cm2，照射量：3.7mJ/cm2短波紫外线：辐照度：0.13μw/cm2，照射量：1.8 mJ/cm2电焊弧光：辐照度：0.24μw/cm2照射量：3.5 mJ/cm2。 2年1次 电光性皮炎、电光性眼炎 3应急组织机构及职责 3.1应急组织机构 xx水库职业危害事故应急救援指挥领导小组由管理局和和其他各参建单位领导和成员组成。下设应急救援办公室，日常工作由管理局管理，发生职业危害事故时以指挥领导小组为基础，由管理局局长任领导小组组长，负责xx水库应急救援工作的组织和指挥，领导小组机构设在管理局办公室，一旦发生事故由应急救援领导小组统一指挥，若领导小组组长不在单位，由领导小组副组长全权负责应急救援工作。成员如下： 组 长：曾志成 管理局局长 副组长：彭光云 管理局副局长 戴歧银 大坝项目经理 黄 青 渠道项目经理 成 员：马永任 管理局副总工 肖顺奎 管理局技术股股长 杨兴光 管理局安全管理员 周伟雄 大坝项目副经理 胡宁军 大坝技术负责人 王腾昆 大坝项目部安全员 3.2应急救援指挥领导职责 3.2.1急救援指挥领导小组 （1）领导小组职责 ①负责贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于职业病危害事故 发生和应急救援的方针、政策及有关规定。接受施工单位及上级主管部门的督导，并落实指令。 ②组建职业病危害事故应急救援队伍。 ③审定并签发职业病危害事故应急预案。 ④审定并签发职业病危害事故应急预案的演练方案并参加职业病危害事故应急预案的演练。 ⑤下达预警和预警解除指令，应急预案启动和终止指令。 ⑥负责指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源、应急队伍的调动，防止事态扩大，保证环境安全。 ⑦负责向上级主管部门报告事故信息，必要时做出扩大应急的决定，执行上级主管部门各种救援、救灾指令。 ⑧审定并签发向上级安监部门和政府主管部门的报告。 ⑨负责事故后恢复生产的领导工作。 （2）领导小组组长职责 负责批准启动应急预案，全面指挥事故现场的应急救援工作；调配资源，决策是否扩大应急；负责信息的及时对外报告和事故的调查处理等工作。 （3）领导小组副组长及小组成员职责 协助领导小组组长开展应急工作；调动其他援助人员和配备相应救援设备；当总指挥不在现场时，行使组长职责；主抓职业病的日常管理工作。 3.2.2应急救援办公室 （1）负责组织制定、修订管理局职业病危害事故应急预案。 （2）负责评估施工单位应急能力，划分专业救援应急小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业救援应急小组负责人和人员）。 （3）制定应急物资的保障计划，负责配备必要的应急保障物资、装备设施。 （4）负责督查应急保障物资、装备设施，确保完好状态，做好各项职业病危害事故的预防措施和应急处