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【聚焦】专家黄景容新谈工匠精神的培育与职业训练院的建设 【作者说】上周的“景容新语”里，我发表了关于什么叫工匠精神的“谬论”，认为中国当代的工匠精神就是：“两个力”和“四个一”的结合与外显。“两个力”即动手能力和创造能力，“四个一”即一心一技、一丝不苟、一以贯之、独当一面。由于多方面原因，语焉不详，今稍加解释。 一、关于工匠精神的理解 “一心一技”指工匠的职业态度：一心扑在一项技能类工作上；“一丝不苟”指工匠的做事态度：做事认真细致，一点儿不马虎，与“精益求精”是近义词；“一以贯之”指工匠的技能态度：坚持的勇气和贯通的智慧；“独当一面”指社会的信任程度：因为兼具动手、创造两种能力；因为形成一心一技的敬业精神；因为秉持一丝不苟的做事风格；因为拥有一以贯之的勇气和智慧，所以，可以单独承担或负责一个方面的工作。 仔细审视咱们祖先中的工匠所为和当下活生生的大国工匠们的事迹，“两个力”+“四个一”的认识好像并非不靠谱。当然，肯定不是很周全。敬请方家指引。 二、工匠精神谁培育 李克强总理2016年3月5日在人大会上所作的政府工作报告中明确指出：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”。 培育工匠精神的主体是谁？毫无疑问是企业！既然是企业，那么，此事与技工院校何干？与职业院校何干？与政府部门何干？细看，还有“鼓励”二字。“鼓励”的主体是谁？肯定不是企业。当然是政府。培育工匠精神，企业是主体，但单凭企业主体恐怕不够？需要政府“鼓励”，准确地说，需要政府及相关部门协力推进。 培育工匠精神，首先是企业的事，其次是社会的事，第三是国家的事。我国现有体制中，与培育工匠精神业务最具相关性的是主管技能人才的政府部门和培养技能人才为主业的职业院校，特别是技工院校。因此，人社部门、职业院校，特别是技工院校对此责无旁贷。 三、工匠精神培育的条件 呼唤工匠精神，实质是呼唤工匠的培养。弘扬工匠精神，关键要创造培养工匠的物质条件。我们只能在具备物质条件的基础上培养合格的工匠，形成有利于国家经济社会发展的工匠精神。 工匠，在我国，就是技能人才。培养工匠，就是培养技能人才。 工匠的初期是准工匠，这个时期也可以叫学徒。三年出师（中级工）之后，就是正式工匠了。 我国培养工匠，有漫长的历史，也积累了许多被外国人羡慕和学习的好经验。我国也形成了可歌可泣的工匠精神，可惜被自古至今绵延不绝的科举制度长期贬抑。以致于当今社会，工匠——技能人才培养条件的短板依然非常明显地存在可就是难以解决——社会看不起的环境短板；培育措施不到位的政策短板；培育政策不公平的法制短板；培育机制不成熟的管理短板；培育平台紧缺的建设短板；培育能力可怜的业务短板…… 短板不补，短板不真补，短板不会补，短板不快补，短板不好好补，工匠培养和工匠精神弘扬都很可能成为墙上芦苇，山间竹笋！ 四、培育工匠精神的好平台：职业训练院 什么叫职业训练院？人社部2014年12月23日下发的《关于促进技工院校改革创新的若干意见》（人社部发[2014]96号）提出：“支持高级技工学校和技师学院建设成集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业训练院，成为公共职业培训服务体系重要组成部分”。我的理解， 根据技能人才培养规律，以提高质量、促进就业、服务发展为导向，以高级技工学校和技师学院为主体，按照工匠精神要求开展技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等业务的相关机构叫职业训练院。 1.与职业训练院有关的几个关系辨析 （1）职业训练院与香港职业训练局关系。 相似点：都是非政府部门；都重视职业训练；都以学制教育与职业培训为重点。 相异点：①香港职业训练局是个区域性专业教育及培训的统辖机构，下辖40多个教育培训机构。当时港府将教育统筹局、劳工局和工业贸易署等政府机构中涉及职业教育与培训的部门和科室分离出来，整合后成立了职业训练局。而职业训练院是单一实体平台。 ②香港职训局所需资金主要由港府年度满足拨付，且学费等由职训局自收自理。职业训练院不可能有如此美好的政策待遇。 ③香港职训局本身拥有双证书和中高职立交桥条件。 职业训练院没有立交桥待遇。 （2）职业训练院与就业训练中心关系。后者性质多数是全额拨款事业单位，前者是公民办学校皆有；后者主要业务是非全日制培训和再就业服务，前者须开展六项业务。 （3）与高级技校、技师学院关系。 ①当前关系。当前形势下，少数院校外，很多高级技校、技师学院主要开展学制教育，职业训练院的其他五项功能较少涉及。职职业训练院的功能全面，具单独存在的必要。 ②将来关系。当两层次院校具备了开展六项功能时，建议保留技工院校当前管理体制，参照香港职业训练局的模式：一是所需资金主要由政府年度满足拨付；二是学费、培训费等收入由职业训练院按规定自收自理；三是拥有相应层次的双证书。在此前提下，逐步淡化技工院校，显化职业训练院，全面开展六项业务。 2.推行职业训练院的意义何在 中国需要一种借鉴西方模式又有坚决有别于西方模式，适应经济新常态的技能人才培养体式。职训院的推行更能与经济社会新常态相适应；更能体现现代职业教育的核心内涵；更能代表中国特色现代职业教育方向；是人社部在科学总结先进院校长期实践经验基础上推出的一种具有战略引领意义新培养模式；意味着学校功能不再仅仅是学制教育与职业培训并举，而是以学制教育与职业培训为主，兼顾其他业务的六元并举。意味着技工院校可以享受国家在就业服务和公共培训服务两个体系更多的优惠政策。意味着培养工匠，培育工匠精神有了更加合适的平台。 3.职业训练院的特点 把高级技工学校和技师学院建成职业训练院。这种办学体式，建国以来首次提出，具有四个特点： 一是多功能。技工院校不仅要办好技工教育，还要抓好公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等工作。六个功能，就是学校的六项职责，也是六项常规任务。这种新的功能定位，在我国所有技工院校功能定位中是从来没有过的，功能增加，任务更多，有为的空间更大，可能产生的社会贡献度更高，吸引力更强。 二是合需求。首先，符合市场发展的需求。技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务，六个功能基本对应国家经济社会发展需要，无论是中国制造2025计划，还是三产业的生产性服务业、生活性服务业，都长期需要这六项功能的服务；其次，符合学生职业生涯发展的需求。六个功能对于学生在校期间的学习和毕业就业后职业素质、技能水平的继续提高都是切实有用的平台；再次，符合国家培养大批高素质工匠的要求，六个功能有质量的实施更体现中国技工院校的发展方向和中国特色职业教育的核心内涵。 三是能达到。高级技工学校和技师学院本来就是国家培养高层次技能人才的主要阵地。二十世纪末，劳动保障部培训就业司就提出高级技工学校要形成学制教育、职业培训、技能鉴定、就业服务四位一体的综合基地。多年来，一些院校已经依此开展工作并形成相当规模，取得不少经验。现在不过加了“技师研修、竞赛集训”两项，同时，将“职业培训”提法改为“公共实训”，实际上是将职业培训细分为公益性质和市场性质两类。前者由政府“有形之手”直接掌控，靶心对着用人市场所需但培训市场无法提供且一定会影响国家经济社会健康发展的“紧缺”、“高端”、“险难”、“引领”四类技能培训业务。 后者让市场“无形之手”——规律发挥决定性潜导潜控作用。但“公共实训”的主体仍可合理协调两类培训所需的人力、财力、设施设备、场地等各种资源开展公益性质和市场性质两类技能培训。因此，只要政策有扶持、资金能到位（直接给学校），在现有的办学条件和培养经验的基础上，经过努力，可以逐步实现。四是易就业。按照六个功能要求推行工匠人才培养的职业训练院，就业应该比较容易。就业质量也应该比较高。 4.职业训练院建设路径建议 （1）制定职业训练院的章程。章程是职业训练院正常运行的纲领性文件。 （2）明确职业训练院的审批。暂按职业培训机构管理办法的相关规定，根据属地管理的原则，由省或地市来审批。 （3）设立职业训练院的办事机构。根据《章程》设立职业训练院六个机构，并配备相关人员： ①公共实训部。负责全院（校）公共实训、社会化培训业务。负责人应该拥有技能培训、技能鉴定的经验，且是当地技能鉴定主管部门技能鉴定考评员库中的成员。建议公共实训部分公共实训、社会化培训两项业务设立市场开发小组，按年度制定工作计划。 ②技师研修部。负责全院（校）技师、高级技师研修业务。负责人应该拥 有丰富的技术经验，且是当地技能鉴定主管部门技能鉴定高级考评员库中的成员； ③竞赛集训部。负责全院（校）技能竞赛业务。负责人应该具有丰富的技能竞赛经验，且是省市级以上技能竞赛获奖者； ④技能评价部。负责全院（校）技能评价业务。负责人应该拥有丰富的专业技术经验、技能鉴定经验，与行业协会和主流企业关系良好，且是当地技能鉴定主管部门技能鉴定高级考评员库中的成员； ⑤就业服务部。负责全院（校）毕业生就业质量跟踪服务和社会劳动者就业服务工作。负责人应该拥有丰富的就业服务经验； ⑥办公室。负责职业训练院的文秘、材料综合、接待、信息服务、部门协调等工作。负责人应该拥有丰富的行政协调能力、文字综合能力、沟通交流能力。