2023年《安全管理》之煤化集团强化安全管理的做法和经验.docx

煤化集团强化平安管理的做法和经验 　　河南煤化集团是由永煤公司、焦煤公司、鹤煤公司、中原大化公司、省煤气化公司五家省管企业于2023年底重组而成，主要从事煤炭生产经营、化工、装备制造和有色金属。河南煤化集团现有煤矿138个（含新整合的56个小煤矿），主要分布在河南省除平顶山市以外的主要产煤市和贵州、新疆、内蒙古、安徽等省区，开采条件复杂，自然灾害严重。在82个生产和基建矿井中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井44个、水害严重矿井28个；其中，永煤公司本部5个矿井均属水害严重矿井，所属永贵公司22个矿井均为高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，焦煤公司是全国瓦斯和水害最严重的矿区之一，鹤煤公司是高瓦斯、煤与瓦斯突出和煤层易自燃并存的矿区，新整合的小煤矿生产系统隐患多、技术装备落后、人员素质低，平安管理难度大。 　　面对艰难和复杂的平安生产条件，河南煤化集团把平安生产作为“天字号〞工程来抓,不断创新平安理念，加强平安管理机制和执行力建设，全力以赴保平安、促开展，实现了煤炭产量大幅上升、事故大幅下降。2023年与重组前的2023年相比，煤炭产量由4465万吨/年提高至7000万吨/年；死亡人数由33人降至2人，煤矿百万吨死亡率从1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所属的永贵公司，连续7年没有发生死亡事故。 　　河南煤化集团的主要做法可以概括为“012345〞，即“平安零理念，一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理〞。 　　一、坚持平安“零〞理念，是河南煤化集团平安开展的灵魂 　　平安生产在河南煤化集团成为压倒一切的任务。各级干部严于律己，善待矿工，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓平安，并坚信：只有干部多流汗，矿工才能不流泪；只有干部多付出心血，矿工才能不流鲜血。曾有一位矿长向集团公司要死亡指标，被集团公司董事长质问：“你要死亡指标究竟想给谁？是给你还是给你兄弟？〞这件事在广阔干部职工中引起了强烈震动。经过广泛深入讨论，“干煤矿可以不死人，管得好就能不死人；真把职工当兄弟，就不该想着给他留着死亡指标；事故是可防可控的，措施落实到位就能保证平安〞等理念在大家的思想上形成了共识。从此，没有一个矿长再要死亡指标，公司对所有煤矿一律不再下达死亡指标，并提出了 “从零开始，向零奋斗〞的平安理念。2023年当年就实现了零死亡，工伤事故起数降低了87.2%。 　　平安的源头在于理念，而理念的生命力在于落实。按照“零起点、零过程、零目标〞的思路，公司逐步形成了“平安工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、平安生产零事故、发生事故零效益〞等10个“零〞理念根本体系，并进一步将“零〞理念融入平安管理，形成了各专业、各系统等30个“零〞的子体系，在河南煤化集团得到广泛认同并全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以风定产零超限、监测检查零漏检〞；机电管理方面：“电气零失爆、供电零中断、运输零失控〞等。 　　目前，平安“零〞理念已在河南煤化集团广泛传播并深入人心，已成为平安管理目标、平安工作标准和员工行为准那么。广阔干部职工坚决“隐患可控、事故可防〞的信念，高标准、严防范、真落实，用心把平安生产工作落到实处，为平安管理注入了强劲的内在动力。如焦煤公司将过去“瓦斯突出不死人〞的传统观念转变为“零突出〞的瓦斯防治理念后，按照高标准、严要求，实施大管路抽放和区域治理措施，做到了有效消突，矿井以前每年都有瓦斯突出现象，重组后实现了瓦斯零突出。 　　二、实施平安“一号工程〞，是河南煤化集团平安开展的关键 　　河南煤化集团始终把平安生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作为“一号工程〞严格落实。首先是政治上的“一号工程〞。他们从讲政治的高度狠抓平安生产工作，把平安管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、平安业绩是否良好，作为衡量一个矿长、一个矿井班子政治上是否可信、可靠、可用的标准。对那些平安管理标准不高、执行不严、效果不佳的干部，坚决不用，一旦发现，立即调整。如，有一个子公司的领导，在河南省煤矿平安生产形势非常严峻的关键时期，未经许可，私自外出，在群众反映并查实后，立即进行严肃处理，一免到底，在公司反响强烈、震动很大。其次是责任上的“一号工程〞。他们始终把平安生产工作作为一把手的第一责任。实行矿长负责制，并实行党政同责、一岗双责。凡发生一次死亡1 人事故，分管矿领导一律免职，主要领导降级；一次死亡2 人及以上事故，矿主要领导一律就地免职。坚决让不履行平安职责的干部丢面子、丢票子、丢帽子。2023年4月18日，刚纳入焦煤公司管理的整合矿井方庄二矿，发生一起死亡2人事故，矿长被免职、总工程师被撤职，其他15名负有责任的科级以上干局部别受到严肃处理。其三是工作上的“一号工程〞。他们把平安生产工作作为企业开展的第一要务，平安工作第一时间部署，平安问题第一时间解决。在确定目标规划、管理机构、资金方案、工程建设、科技攻关、技能培训、表彰奖励等方面，优先保障平安工作需要。在矿长职责方面，公司明确规定矿长不管工农关系、不管供应销售、不管后勤效劳，从而使矿长有足够的时间和精力，抓基层班子建设、抓员工素质提升，经常深入基层和现场抓好平安生产。在技术管理方面，矿井每个采掘工作面、每项平安工程，都建立了比较完善的平安技术档案，数据记录详实，过程有案可查，并定期进行系统平安分析。在整合矿井管理方面，由安监部门下发文件，技术部门制定技术标准，派驻550多名“五职矿长〞和专业技术人员，足额支付26亿元专项资金和50亿元兼并重组及后续技改资金，做到了小矿与大矿同标准、严管理。 　　三、加强“双基〞建设，是河南煤化集团平安开展的根基 　　为实现平安生产工作“关口前移、重心下移〞，河南煤化集团制定下发了关于基层和根底建设的指导意见、工作标准与考核细那么，并强力推进，全面落实。 　　一是抓好煤矿基层建设。基层建设的核心是组织建设。河南煤化集团对子公司、矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、平安培训机构、群众平安队伍等8支队伍建设提出了明确要求。从组织体系上，保障平安生产工作事事有人管、全员抓平安；在平安管理上，形成党政主要负责人、分管领导、业务部门、生产区队、班组、职工的梯次管理网络；在平安检查上，形成分管领导、安监部门、信息站、安检员、群众检查队伍构成的监督检查格局。所属煤业公司都成立了平安小分队，特别是鹤煤公司以12万年薪高薪招聘了15名具有5年以上现场工作经验的工程师担任小分队队员，实行准军事化管理,下矿检查不通知，更衣洗澡吃饭不在矿，配备专车和仪器，确保现场隐患查得准、查得实、处理严、指导到位,提高了平安检查的质量和效果。 　　二是抓好煤矿根底建设。根底建设的核心是抓好制度建设。各矿都建立健全了以平安生产责任制为核心、以煤矿平安质量标准化为抓手的18项平安生产根本管理制度，将各项平安措施落实到位，做到管理精细化、现场标准化、环境人性化。同时突出“一通三防〞、防治水、顶板、机电、运输等工作重点和薄弱环节，实施有效监控。健全“煤业公司、煤矿、区队、班组、岗位〞五级隐患排查治理责任体系和分级监控制度，形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制。坚持“五定〞原那么（定工程、定资金、定措施、定时间、定责任），对重大隐患落实责任、挂牌督办、监控治理、闭环销号。通过加强根底建设，实现管理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违〞、平安无事故。