X隧道爆破应急救援预案.docx

广东正一投资有限公司 隧道爆破应急救援预案 编 制: 审 核: 批 准: 编制单位：广东正一投资有限公司 编制日期：二Ο一六年七月十三日 一、应急预案 1、编制总则 1.1工作原则 1.2编制依据 1.3适用范围 2、组织指挥体系及职责 2.1各组织机构的职责（主管部门、协作部门）、权利和义务 3、预警和预防机制 4、应急响应 5、后期处置 6、保障措施 7、附则 8、附录 二、应急准备与响应 1、应急响应和应急措施程序 2、应急响应分级标准 三、应急救援 1、工作目标 2、基本任务 3、危害区域 四、应急救援预案的启动、终止和终止后工 作 恢 复 一、应急预案 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生，及时做出应急准备和响应，启动应急预案最大限度地减轻可能产生的事故后果，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。 1、编制总则 1.1工作原则 坚持“以人为本、安全第一”的原则，对隧道爆破等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，提高紧急救援反应速度和协调水平，迅速有效地开展隧道爆破重特大生产安全事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障员工的生命安全和身体健康，维护社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《隧道施工安全技术措施》等有关法律法规。 1.3适用范围 本预案适用于广东正一投资有限公司项目各隧道爆破施工中潜在的事故（灾害）或职业安全健康事件等紧急情况的预防和应急处理。 2、组织指挥体系及相关机构职责 应急救援组织机构： 应急救援组织由项目部应急准备与响应机构、公司应急准备与响应机构、总包方与业主应急准备与响应机构、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍组成。 项目部应急准备与响应机构为项目部安全领导小组，综合协调指挥机构为项目部工程部，安全部具体承担事故应急管理工作。项目部应急救援力量主要包括义务抢险队、以及当地社区民众、兄弟单位救援力量等。 应急救援指挥部组成人员分工及职责： 总 指 挥： 电话： 副总指挥： 电话： 成员： 报警电话：110 火警电话：119 急救电话：120 项目部应急准备与响应机构各小组负责按照职责履行本小组的应急救援和保障方面的职责，负责制订并实施有关具体应急措施。 各岗位职责具体如下： （1）总指挥 审批应急预案，组织指挥应急救援，负责应急启动、对外联络、事故报告、事故处理全面工作，保证应急状态下所需各种资源的投入（资金、人力、物力）符合应急状态需求。 接到现场事故报警后，由公司董事会对事故进行迅速评估，以决定是否应该启动应急救援预案。当事故的评估预测达到启动应急救援预案条件时，应立即授权由应急总指挥发布启动应急救援预案令，并通知各小组进入应急状态，全面协调和指挥各小组工作，使应急救援工作顺利进行。并尽快第一时间赶赴现场组织指挥抢救，采取正确、适宜的决策，避免事故扩大和次生事故。同时向上级主管部门报告，乃至向地方政府请求支援。 上级决定启动高一级应急响应时，总指挥的责任和权利同时将被转交。但在上级指挥人员未到场情况下，仍有临时采取紧急决策的权力，并立即汇报。 (2)副总指挥 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络，指挥各组协同救援，辅助总指挥做好应急救援组织工作。 (3)应急救援组 接到事故报警后，第一时间组织人员赶赴现场抢救。利用现场可能的人力、物力，采取得当的抢险措施，负责现场抢险抢修工作，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，努力防止事故持续恶化并负责现场洗消和现场恢复工作。 在抢救过程中，应先将伤员安全救出，同时不能违章指挥。总指挥在现场时，服从总指挥指令；总指挥不在现场 时，根据现场具体情况，有临时决策的权力，并应将采取的措施情况及时向总指挥汇报。 (4)伤员救护组 日常应准备好伤员抢救常用的医药器材和用具；常备伤员紧急运送的车辆。接到报警后尽快带齐医药器材和用具到现场，对伤员进行紧急救护。向当地急救中心报警并护送伤者一起到医院，办理抢救手续及其他后续工作。 (5)现场警戒、疏散组 负责事故现场的警戒任务、疏散无关人员。划定警戒范围和采取警戒措施，同时安排外来救援车辆停放和人员安全通道。对事故可能影响到附近居民的生活、交通安全时，安排居民疏散和交通管制。 (6)对外联络、媒体接待组 负责对外联系、求援、情况报告、传达上级指示要求。 接待媒体，对外发布信息。确保应急救援组织成员的手机保持24小时开通。 (7)善后工作组 做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。 (8)事故调查组 按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 (9)机动组 紧急情况下，其他人员均作为预备队员，听从应急指挥部的应急指挥。 3、后期处置 由项目部负责组织事故善后处理工作，公司应有效支持或参与。包括人员安置、事故伤亡人员补偿，征用各方物资的补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 （1）善后处置 做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。 （2）社会救助 事故发生后，现场负责人根据现场情况据实向上级报告并立即开展救助工作，及时与卫生医疗部门联系，进行救护。与有关部门配合提供，分配管理并发放救援物资，保证受害人员的基本生活。 （3）事故调查报告 按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见并形成报告备案。 （4）经验教训总结及改进意见 事件应急处理结束后，由项目部负责人组织成立调查组，对事件产生的原因、影响进行调查和评估，并总结经验教训，提出整改方案并予以落实，整改措施和方案报公司备案。 4、保障措施 1、通信与信息保障 建立健全项目部应急救援信息系统和安全监测信息报告处理系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；为应急决策提供相关信息支持。 2、应急支援与装备保障 （1）救援物资装备保障 项目部根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备和物资，主要以施工现场物资组成。下表仅为参考，应急响应时随时根据实际需要采购所需物资装备。 序号 备用工具、材料、人员 作用和用途 备注 ① 项目部主要领导最少有一名 现场指挥 施工时最少有1名领导在工地值班留守 ② 经过急救培训的急救人员 现场救护、指导 常驻 ③ 担架2幅 急救伤员 常备于工地 ④ 交通车辆和司机 急救伤员 工地最少常备一辆留守车 ⑤ 急救药箱 急救伤员 常备于工地 ⑥ 止血、护骨、止痛、镇定、血压测量类等常用药品、急救药品、医用工具 急救伤员 常备于工地 ⑦ 电工绝缘手套2套、绝缘鞋2双、高压电竿1套，电工钳2把。 触电、漏电、停电事故等 常备于电工班 ⑧ 绳索、铁锹、镐头、电焊机、切割机 现场救护伤员 常备于工地 ⑨ 救生圈适量 打捞淹溺人员 常备于易冒水处 ⑩ 应急灯具 夜间停电时事故抢险 常备于工地 ⑪ 安全带 救护悬空伤员 常备于高处作业处 ⑫ 铁铲、挖掘机、吊机、 装载机、发电机、空压机 抢险用 常备于工地 ⑬ 防雨覆盖用编织布（彩条布、帆布） 暴雨前覆盖开挖台阶 常备于工地仓库 ⑭ 钢管支撑 局部增加支撑用 常备于工地 ⑮ 潜水泵及其排水管 大雨、暴雨时加强明水排放 常备于工地 ⑯ 麻袋、沙包、水泥、钢板、木板等 处理冒水、渗水 常备于工地 ⑰ 警戒带、高音喇叭、口哨、小旗 事故现场警戒人员 疏散等 常备于工地 （2）应急队伍保障 项目部应组建和完善本工地的现场救援小组。工程部和安全部门对其进行事故应急救援知识培训和工程抢险方面技术交底，同时结合实际组织应急演练活动。公司安全部门负责检查并掌握项目部相关应急救援力量的建设和准备情况。启动地方政府应急响应后，应急队伍保障以政府组织力量为主，我司积极参与。 （3）交通运输保障 发生严重安全事故后，项目部根据救援需要及时通报当地交通管理部门提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。 （4）医疗卫生保障 项目部加强急救人员培训和适量准备医疗急救物资，提高现场医疗急救人员的医疗急救水平。联系附近医院，与医院签订医疗急救服务协议。 （5）资金保障 项目部应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先在本工程安全保障资金中支出，项目部暂时无力承担的，由公司协调解决。启动了地方政府应急救援响应的，由地方政府协调解决。 3、技术储备与保障 项目部启动应急响应后，根据情况成立应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用公司的技术专家和安全机构，研究应急救援重大问题，为正确决策提供技术支持。 4、宣传、培训和演习 （1）员工及民众宣传 项目部安全部负责组织应急法律法规和应急救援预案、事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各部门和协作队伍提供相关支持并积极参加。 应急救援各小组成员以及总指挥应熟悉应急救援预案，掌握救援职责，负责本部门内部相关宣传、教育工作，提高全员的危机意识和应急抢险能力。 项目部与当地社区、村、镇建立互动机制，向居民宣传相关应急知识。 （2）培训 项目部安全部、工程部组织应急救援人员以及义务抢险人员参加的应急知识培训。 协作队伍应根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训。 （3）演习 预警及应急救援机制建立、确定并经有效的培训后，项目部应适时组织预警及应急救援演练，以使员工熟悉并掌握预案有关要求、提高应急反应协调能力、改进预案存在的缺陷与不足。 5、监督检查 公司安全管理部门、技术管理部门对事故应急预案实施的全过程进行监督检查。 5、附则 1、预案管理与更新 （1）随着国家、地方政府应急救援相关法律法规的制订和修订，或实施过程中发现存在问题或出现的情况，以及部门职责或应急资源发生变化，在实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。 （2）本预案自发布之日起实施。 2、奖励与责任追究 　 （1）奖励:在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应适当给予奖励： 　　1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。 　　2）防止或抢救事故灾难有功，使国