2023年经验材料：构建五个体系助推乡村振兴.docx

经验材料：构建五个体系助推乡村振兴 近年来，xx省xx县以乡村治理体系建设为抓手，统筹解决农村经济根底与上层建筑问题，着力构建“五个治理体系〞，以高效基层治理助推乡村振兴，走出了一条独具特色的乡村善治之路。 一、构建村级新型组织体系，筑牢乡村治理的“战斗堡垒〞 创新建立村级“x+x〞组织架构。“x〞即“支村社〞合一，实行村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织理事长一肩挑，把“生产、组织、管理、效劳、公益〞等功能融为一体，村党支部直接承担起组织群众、开展经济、效劳群众、做实公益等责任，夯实了村党组织在乡村治理中的主体责任。“x〞即建强村务监督委员会，创新“两正一副一文书〞的新型村级组织设置，专设监委会主任，作为村主要领导，同时兼任道德建设委员会、综治中心主任，与村党支部书记同工同酬。在村党支部的领导下，“x+x〞组织体系形成“一盘棋〞，统筹协调、融合共治，实现“有组织管事、有专人干事〞，以党支部为核心的“三力〞大幅提升。 二、构建“四位一体〞产业开展体系，夯实乡村治理物质根底 建立政府引导、龙头企业带动、村扶贫社组织承接、小农户生产、覆盖产前产中产后的“四位一体〞产业开展模式。 政府引导，定政策、树品牌、优效劳。精心编制产业规划，确定养猪、养鸡、养蜂、养菌和林下经济、旅游产业“长中短〞结合的主导产业；制定产业开展扶持政策，加大申报认证“三品一标〞力度；外聘xx余名技术员，与本县农技人员组成专业效劳队，为农户提供全天候、保姆式技术效劳；通过控制种源、制定标准、标准市场秩序、建立质量追溯体系等，保证农产品品质和安全。 龙头企业带动，跑市场、拿订单、搞加工。发挥龙头企业优势，带动小微企业抱团开展；拿上“金字招牌〞跑市场、拿订单；与村扶贫社签订订单，分门别类进行深加工；畅通销售渠道，xx个龙头企业销售了全县xx%的农产品。 村扶贫社承接，聚资源、建基地、抓生产。村扶贫社承接政府的各类项目和资金，聚合本地资源，组织农民和经营主体建设产业基地，为生产者提供最根本的条件。对接龙头企业，拿订单→分解订单→组织生产→产品收购→交付订单。 小农户生产，接订单、搞种养、出产品。农户作为个体单元，只需按照订单生产，定期交付农产品，就可获得稳定收益。这种订单生产模式提高了农民的组织化程度，实现农户“零风险〞生产，有效解决小农户对接大市场的问题。 三、构建“两会一规一屋〞道德实践体系，塑造乡村文明新风 构建以践行“村规民约〞为主题的道德评议委员会、院坝说事会、村规民约、德美屋“两会一规一屋〞道德实践体系。 “一规〞约定新风。召开院坝说事会讨论制定符合实际的村规民约，将社会主义核心价值观变成了村民认可、通俗易懂好操作的村规民约。 “两会〞评议美丑。“道德评议委员会〞是由党员、新乡贤组成的自治组织，对村民日常表现进行民主评议评价；“院坝说事会〞是全体村民商议重大事项的议事制度。道德评议委员会每季度召开一次院坝说事会，对村民执行村规民约及日常表现进行民主评议赋分，好人好事积正分上红榜，不良表现积负分上黑榜。 “一屋〞奖罚清楚。“德美屋〞是兑现评议评价结果的奖惩机制。各村将所有村民纳入“德美屋〞道德积分管理体系，获得的积分可到“德美屋〞兑换生活用品。年度积分作为评优评先的依据，并与年终集体分红挂钩。 四、构建“三个一〞法治保障体系，推进法治乡村建设 一支队伍管执法。整合县级部门执法力量，在镇办设置综合执法管理办公室，组建综合执法队伍，由镇办统一指挥调度。 一张清单明权限。梳理涉农行政执法事项xxxx项，将xxx项行政执法事项下放镇办，制定执法权限清单，构建县镇权责统一、各司其职、相互支撑的综合行政执法体系。厘清村级xx项具体政策法规，制定权责清单，作为村级组织和干部依法办事的行为标准。 一套机制保落实。推行“院坝说法〞，搭建群众学法、干部讲法的法治教育平台。推行“一村一律师〞，为群众提供法律咨询效劳。推行“最多访一次〞，做到矛盾纠纷及时化解、一次化解。推行“一网统管〞，开发社会管理一体化平台APP，将全县划分成xxx个网格，选配网格员xxx个，实现社会治理无死角、效劳群众无缝隙、治安防控无盲点。 五、构建全民参与的自治工作体系，激发乡村自治活力 从完善议事决事规那么、建强监督机构、拓展监督途径等方面，建立以标准村级权力运行为主要内容的民主自治工作体系。 明权力，村事民定。梳理村级x大类xx项重点权力，以清单形式明确决策程序和监督方式，村务管理实现了决策有机制、办事有依据、议事有平台。 赋职权，村务民督。明确村监委会工作职责，建立村监委会工作经费由村集体积累预算列支制度，让村监委会有职有权、有钱办事。 晒执行，村情民知。利用xx惠民资金网掌上平台，及时发布惠民资金落实情况。用好村民微信群、院坝说事会平台，做实做细村务公开。推行“重大事项院坝里议、政策疑惑微信上答、权力运行全程晒〞，搭建起集村务公开、政策宣传、诉求表达、民意收集、日常监督于一体的群众民主监督网络，激发了村民的参与意识和能力。