2023年人大代表提案5篇.docx

人大代表提案5篇 人大代表网络法律秩序和网络道德标准提案 提案人：全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀 建议中国尽快制定统一系统的电子商务法，以引导和标准电子商务活动，防范和减少网上交易风险。 我国电子商务市场规模已超过3.5万亿元 目前，电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。预计在诸多因素的推动下，中国中小企业电子商务的开展将迎来井喷期，2023年交易规模有望突破7.5万亿元。根据中国商务部网站数据，202322年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元，比202322年增长了48.5%。 全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙在给新浪科技发来的材料中认为，在经济全球化快速开展的环境下，电子商务既是未来国际贸易的开展方向，也是中国实现自主创新、积极参与国际竞争的需要。然而，中国电子商务在迅速开展的同时却遭遇传统法律规那么和商业惯例的障碍，电子商务的又好又快开展迫切需要立法保障。徐龙在其今年给两会的提案中提出，为了保障和促进电子商务的科学开展，引导和标准电子商务活动，防范和减少交易风险，中国迫切需要制定统一系统的电子商务法。 我国电子商务尚不标准 徐龙介绍说，从国际上看，许多国家和地区都把推进电子商务作为增强国家竞争力、赢得全球资源配置优势的战略举措，并相继制定了一系列法律法规，通过法律制度来保障和促进电子商务的开展。 据了解，联合国国际贸易法委员会2022年3月通过电子签字示范法、2023年11月通过电子合同公约，为各国及地区电子商务立法提供了一整套国际通行的电子商务规那么。目前，已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法，比方新加坡电子商务法（1998年）、美国统一电子商务法（1999年）、加拿大统一电子商务法（1999年）年、韩国电子商务根本法（1999年）、澳大利亚电子交易法（1999年）等。 徐龙进一步分析说，与兴旺国家相比，中国电子商务仍处在起步阶段，还存在着标准不统 一、平台建设滞后、应用范围不广、平安性不够、诚信度不高等问题，比方：在网上购置了a品牌剃须刀，但实际收到b品牌产品;在进行电子支付时卡号和密码被盗，遭受重大经济损失;因网上购物时留存的 号、电子邮箱等个人信息被泄露，而遭受推销广告等垃圾短信、垃圾邮件频繁轰炸;某网站原本推出客户凭购物订单号参加奥运竞猜活动，但不久该网站在未做任何说明的情况下将竞猜相关链接全部取消等。 建议尽快制定电子商务法 徐龙指出，近年来，电子商务立法受到政府及各界的重视，中办、国办发布的2023━2023年国家信息化开展战略也明确要大力开展电子商务，制定完善电子商务等法律法规，创造信息化开展的良好法制环境。中国目前现有的关于电子商务方面的法律、法规及规章为保障和促进电子商务健康开展提供了一定的法制根底。 但是，他认为，相对于电子商务快速开展的实际，中国电子商务立法明显滞后，目前没有统一系统的电子商务法来标准电子商务行为，已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题，无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行引导和标准。 他表示，如果不及时出台电子商务法，不仅上述棘手的问题得不到解决，而且还会使问题更加复杂、积重难返，容易导致电子商务市场处于无序混乱状态，严重制约中国电子商务快速健康开展。 推荐已草拟的电子商务法（草案） 在徐龙看来，中华人民共和国电子商务法内容应包括立法宗旨、电子商务概念、根本原那么、交易主体、电子合同、电子签名及认证、电子支付、信用保障、交易平安、个人信息保护、消费者权益保护、知识产权保护、电子商务税收、行业自律、争端解决机制、法律责任等内容。 徐龙在议案中还附上了一份详细缜密的中华人民共和国电子商务法（草案），他希望通过制定统一系统的中华人民共和国电子商务法，标准和保障电子商务这一新兴经济模式的快速健康开展，从而促进中国产业结构调整，推动经济增长方式转变，提高国民经济运行质量和效率，进而提升中国在全球范围内配置资源的能力。 以下是贺强委员的提案内容： 关于标准和开展电子支付效劳产业的提案全国政协委员贺强 支付系统是经济开展的战略根底设施，是现代效劳业的重要组成局部。目前，商业银行提供的标准化支付效劳对促进市场交易和经济开展起到了十分重要的作用，但在资金处理效率、资金流和信息流整合、个性化效劳等方面无法满足企业需求。电子支付（第三方支付）的出现填补了我国支付效劳市场根底设施建设的这一空白，电子支付效劳产业和银行合作有利于建立完善多层次、市场化的支付效劳体系。 电子支付效劳极大地降低了电子商务进入门槛，为各个行业量身定制了各种支付解决方案，引导传统行业开展电子商务，对开展内贸、拉动消费、创造就业发挥了巨大的推动作用。电子支付效劳产业与金融机构的合作，可有效减少资金在途时间，提高企业资金效率和经济效益。不仅如此，电子支付效劳能很好地整合资金流和信息流，在实现大中型企业的运营系统（如erp）与电子支付系统无缝整合的同时，可跨银行监管企业的交易资金流及信息流，将市场经济行为最大限度地纳入监管范围，有助于辅助控制国家货币发行，控制通货膨胀。电子支付公司还可以将中小企业拥有的优质应收账款给予快速融资，并进行电子集成化管理，革命性地解决了多个行业中小企业融资过程中缺担保、缺抵押、缺信用及管理操作本钱过高的问题。 目前，国外电子支付效劳产业的开展已经较为成熟。例如，美国电子支付效劳产业已经占据产业链的半壁江山，电子支付效劳产业的总产值是所有银行存贷差收入的两倍。产业内部的细致分工支撑起了数十个十亿美元、百亿美元规模的大企业，如visa和mastercard，西联汇款，收单的firstdata等等。在新兴的网上支付领域，paypal已经在全球网上支付市场占据近乎垄断的地位，202322年其年收入预计超过30亿美元。 我国电子支付效劳产业产生的时间不长，但是开展很快。2023年以来，我国电子支付产业连续4年增长率超过20230%，202322年交易量达5766亿元。 根据中国人民银行202322年的统计，我国已经有各类电子支付企业300多家，这些企业大局部集中在北京、上海、广东等经济兴旺地区，业务种类覆盖网上支付、电子货币发行与清算、银行卡和票据跨行清算及集中代收付等各种业态。其中较优秀的综合性电子支付公司如快钱支付清算信息等已经获得了保险、银行等金融机构、国内和国际企业以及广阔用户的普遍认可，充分地说明了这一行业的生命力。目前，我国电子支付产业在开展过程中还存在着许多的困难和问题，主要表现在以下几个方面： 1、电子支付效劳企业在税收优惠、高新技术企业认定、资金支持等相关政策方面仍然没有得到相应的优惠。 2、国内尚未形成电子支付效劳企业聚集的产业基地，以及具有国际竞争力的电子支付效劳企业。 3、信息平安问题对电子支付效劳带来不利影响，如盗卡、网络钓鱼、诈骗、涉黄涉毒网站等现象层出不穷，影响了电子支付产业环境。 4、创新型电子支付效劳产业缺少具有信息技术知识、金融业务知识、风险管理知识的专业人才，特别是跨专业的复合型人才。 5、电子支付行业监管政策有待进一步完善，行业规那么和标准的缺乏将会阻碍这个行业的开展。另外由于缺乏必要的监管，局部电子支付公司的经营风险有可能产生传导，导致社会风险。 为了保证我国电子支付效劳产业的健康开展，我们提出以下建议： 1、出台支持电子支付效劳产业开展的具体政策，包括给予高新技术企业待遇、设立电子支付开展专项基金、设立国家电子支付效劳创新试点示范、在政府采购及公共事业缴费中优先使用电子支付效劳、为创新型电子支付平台等工程提供资金支持。 2、配合XX省的国际金融中心建设及XX省滨海XX县区创立国家现代电子商务创新基地建设，重点扶持特色鲜明、自主创新能力强、具有国际竞争力的电子支付效劳龙头企业，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同。 3、加强电子支付信息平安环境建设，加大对盗卡、网络钓鱼、诈骗、涉黄涉毒网站等违法行为的打击力度。 4、完善有关法规，加大监管力度，加强引导，防止电子支付企业的无序化开展及违规运作导致的风险。同时要加强对电子支付公司的资金风险管理，杜绝信用卡套现等非法行为，防范电子支付的传导性风险。 提案人：全国政协委员张抗抗关于加强网络著作权保护的提案 近年来，随着网络信息产业的迅猛开展，网络文学盗版现象也同步泛滥猖獗。网络著作权保护已成为刻不容缓的新问题。据媒体报道或有关部门统计，网络影视盗版率近九成，数字音乐每年因盗版损失上百亿元，每年软件盗版造成的损失按市价折算的经济价值超过千亿元，盗版网站给网络文学造成的损失每年约40——60亿元。 目前，我国具有较大规模的文字作品盗版网站数万家，中小盗版网站高达百万家;点击率排名前2023名的网络小说，在互联网上被非法传播的次数动辄超过千万。网络传播的正版内容和盗版内容的比例为1：50，即网络正版经营每收入1元，就有50元因盗版而流失。而网络盗版因其取证困难，处分条款和行动均不到位，相关部门对网络著作权保护不力，已经严重危害了创意产业的开展。 其中最为严重的是，搜索引擎已成为网络盗版的保护伞。受经济利益驱动，搜索引擎效劳企业对网络上的影视、音乐、软件、文学盗版未尽监测、删除和屏蔽义务。中国音乐著作权协会总干事屈景明曾指出，“因为百度提供的音乐搜索，让很多传统的音乐企业颗粒无收。〞 某些拥有强大资本、技术和人力优势的企业，视盗版为谋取暴利的手段，把盗版从散兵游勇状态变成分工有序、结构完整的灰色产业链。为了逃避法律责任，这些从事盗版的企业甚至在传统盗版模式之外衍生出形形色色的新类型盗版，包括利用网络搜索间接侵权、以假搜索方式提供侵权内容、恶意深度链接、通过贴吧和文档交换等方式怂恿网友上传侵权内容等等。 在政府部门的积极倡导、正版企业的引导、以及用户自身意识提高的综合因素促使下，近两年来盗版用户虽然呈下降趋势，但仍有大量用户使用盗版，全民的正版意识亟待加强。 为此，本人具体建议如下： 1。成立由政府主管部门、行业代表、法律界人士组成的创意产业侵权行为认定委员会，强化对网络侵权的界定，逐步建立起一套完整、清晰、严格的网络侵权标准。 2、发挥网络法律专家的作用，填补我国著作权法中目前有关制止网络侵权的法律漏洞。明确网络侵权的范围和内容，到达以一个普通人的认知能力，也可以发现并举报网络侵权的切实效果。 3。修订著作权法中有关网络侵权的处分条款。加大惩罚力度，对盗版行为恶劣、侵权程度严重的侵权人，使用刑法进行处分。提高侵权人的盗版本钱，可在一定程度上遏制盗版。 4、建议司法机关降低网络侵权的立案门槛。法院可以发调查令要求网络主管机关提供侵权网站的信息。即使无法查清侵权网站的实际经营人，法院通过确认侵权并判决关停侵权网站，网络著作权同样可以得到适当保护。 5、强化中国互联网行业协会、文字著作权协会等行业协会，组织调研、出具鉴定报告等方面的法定地位和权威 第9页 共9页