2023年进一步规范“阳光计生”行动的实施意见.docx

关于进一步标准“阳光计生〞行动的实施意见 关于进一步标准“阳光计生〞行动的 实施意见 各乡镇、平江工业园、长坡园场人口计生办： 去年以来，全县按照省市要求，积极主动开展“阳光计生〞行动，取得明显成效。安定镇、向家镇等单位，及时公开了各项法律法规、办事依据和流程、效劳承诺、工作纪律和投诉渠道等信息，方便群众知情、办事和监督，得到市人口计生委充分肯定。今年，省、市人口计生委将“阳光计生〞行动，纳入年度目标管理党政领导考核的重要内容，要求抓好“四项公开〞、开展“四项评议〞、落实“五项监督〞。为进一步标准“阳光计生〞行动，完善“阳光行政、便民效劳、群众参与、社会监督〞的工作机制，结合实际，特制定实施1意见。 一、根本原那么 （一）坚持合法性原那么。依据有关法律、法规及政策规定，依法公开、依法评议、依法监督；把依法行政贯穿“阳光计生〞行动全过程，特别是在制定和完善各项规章制度时，做到程序合法、内容合法。 （二）坚持系统性原那么。“阳光计生〞行动是一项系统工程，涉及政务公开、民主评议、行风热线、行风监督等多项内容，各地要注重提高“阳光计生〞行动的整体性，全面推进，提高实效性。 （三）坚持及时性原那么。严格遵守时限规定，动态公开内容及时更新、反映的问题及时处理、意见建议及时整改，在规定期限内完成工作任务，讲究时效。 （四）坚持求实性原那么。开展“阳光计生〞行动要坚持实事求是，以尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权为前提，真抓实干，务求实效，着力解决突出问题，有效防止不正之风，确保权力在阳光下运行。 二、主要内容 （一）标准公开内容。一是统一标准。把群众最关心，2与群众切身利益最紧密相关的政策、规定、程序等内容，作为政务公开、办事公开、村（居）务公开、党务公开的重点，划分为机构类、政策类、程序类、效劳类、维权类、动态类等六大类，每项内容确定相应公开工程（详见附件1），方便群众办事和监督。各单位应以上述统一标准的“阳光计生〞公开内容和工程为准，完善和细化公开内容和工程。二是明确主体。“阳光计生〞行动的主体是县、乡（镇）、村（居委会）三级。重点是基层，范围是面向社会。在内容上，针对不同的主体，分级分层，突出重点。各乡（镇）、村（居委会）公开的重点内容（详见附件2）。三是创新载体。针对具体公开内容，创新思路和载体，形成特色，力求简洁、实际、实用、方便群众参与，接受群众监督。省里统一配备的村务公开栏要继续稳固，进一步完善乡（镇）、村（居委会）效劳阵地，对照公开重点，制作高标准的公开栏。积极探索网站等载体，深入开展“阳光计生〞行动。 （二）标准行风评议。一是“请农民兄弟姐妹评计生〞。主要以县、乡（镇）两级人口计生办事机构和效劳机构为评议对象。重点评议奖励政策的落实、效劳承诺兑现、工作态度、效劳质量、行政执法等方面的情况。二是“请流动人口3评计生〞。主要以城关镇人口计生办事（效劳）机构和效劳机构为评议对象，重点评议办事公开情况，免费技术效劳、奖励优惠政策落实情况，避孕药具、依法办事等方面的情况。三是系统内“下评上〞。主要由下级评上一级人口计生行政部门及其工作人员。重点评议履行职责、工作作风、工作效能、廉政建设等情况。四是参加当地政府组织的政风行风评议。主要是认真整改群众反映的突出问题，重点运用好评议结果。以上各项民主评议活动，要有评议方案，评议问卷、评议结果和整改措施。 （三）标准监督维权。一是完善行风热线制度。省人口计生委与省电信协调，开通12356“阳光热线〞后，全县各乡镇都必须开通热线，建好台账资料，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。领导干部要定期上线，及时解决群众反映的突出问题。二是完善行风监督员制度。乡镇计生办要积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立定期联系制度，切实发挥监督员作用。三是完善实名举报奖励制度。及时兑现实名举报奖励，认真受理实名举的，严格保密，据实反响，通过实名举报奖励，调动群众4监督人口计生工作的积极性。四是完善舆论监督制度。加强与新闻媒体的沟通交流，发挥新闻媒体的监督维权作用，对媒体报道和反映的重大问题，主动查处并及时报告上级人口计生部门，对反映不实的问题，及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会和谐稳定。五是完善层级监督制度。建立督查巡视制度，重点督办群众反映强烈的问题，及时纠正违法或不正当的行政行为，构建依法行政监督长效机制，保障阳光维权。 三、工作要求 （一）强化组织领导。各乡镇要加强“阳光计生〞行动的组织领导，建立和落实工作责任制，由主管领导负总责，计生办主任具体抓，结合工作实际，细化工作措施，精心组织实施，确保“阳光计生〞行动扎实有效。 （二）细化工作措施。各乡镇计生办要按照“阳光计生〞行动的要求，加大对村（居委会）各项工作落实情况逐项对照检查，针对检查出来的问题，明确措施。重点是要对公开的内容和形式，专项督查，确保规定的公开内容落实到位。各乡镇要加强对辖区内标准“阳光计生〞行动的指导和督查。乡（镇）村要按照要求，除了公开内容外，要不断完善台账5资料。县计生局将对各乡（镇）、村（居委会）“阳光计生〞行动落实情况进行随机检查，检查情况纳入年底考核内容。 （三）发挥示范作用。各乡（镇）要充分利用多种形式，大力宣传“阳光计生〞行动和“四评〞活动先进典型经验，以点带面，整体推进，坚决防止短期行为和形式化。切实把“阳光计生〞做成知名品牌，成为密切联系群众的纽带，成为人口计生工作的一个新亮点。 附件： 1、XX县区“阳光计生〞行动公开主要内容 2、XX县区乡村“阳光计生〞行动公开主要内容 二○一二年五月三日 主题词：阳光计生实施意见XX县区人口和方案生育局2023年5月3日印发 6附件1 XX县区“阳光计生行动〞公开主要内容 一、机构类 各级人口计生行政部门、办事（效劳）机构的设置、职能、岗位职责，包括基层自治组织情况。 二、政策类 国家和地方制定的人口和方案生育法律、法规、规章及本部门制定的标准性文件（权利与义务）等。 三、程序类 行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；办事工程、流程、承诺和结果等。 四、效劳类 免费技术效劳根本工程，效劳性收费工程、标准及依据，科普知识（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等。 五、维权等 人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律、村规民约、监督维权方式（阳光热线效劳 号码）、渠道及和处理结果等。 六、动态类 人口状况、奖励政策兑现、社会抚养费征收、流动人口管理等。 7附件2 XX县区、乡、村“阳光计生行动〞公开重点内容 一、县 包括人口计生局、效劳站。主要公开以下内容。 1、室内公开。本部门机构设置、职能、职责及班子成员、岗位负责人员根本信息；行政事业性收费工程及其依据、标准、执收主体、执收程序与调整、取消情况。 2、户外公开。人口计生现行法律、法规、规章；县人口状况；行政许可事项及其依据、条件、程序与办理情况；人口计生“两个纪律〞；阳光效劳热线、信访举报和监督方式、渠道及处理程序；科普知识宣传（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等。 3、网络公开。重大建设工程的批准及实施情况；政府采购情况及年度预算、决算报告；事业开展规划、专项规划及年度工作方案与总结；本级党委、政府和部门制定的标准性文件；突发事件应急预案、预警信息及应对情况；标准权力运行等情况。 4、台帐资料：开展“阳光计生〞行动的实施方案、活动 8情况、工作总结、县人口计生局班子研究“阳光计生〞行动的会议纪要；“12356〞阳光计生效劳热线管理程序和制度，接听效劳热线的 记录本；四项评议活动的方案、评议问卷表格、意见箱、评议结果、工作总结，对评议活动反映出来的问题和建议的整改报告，包括问责情况。参加当地党委政府组织政风行风评议活动，还需要有党委政府通报的结果；行风监督员管理制度文件，有奖举报制度文件及兑现有奖举报等情况。 二、乡镇 包括计生办、效劳所。主要公开以下内容。 1、室内公开。机构设置、职能、职责、岗位负责人员根本信息、行为标准；免费技术效劳根本工程，效劳性收费工程、标准及依据。 2、户外公开。人口计生“两个纪律〞，民主评议监督员情况，“12356〞计生效劳热线号码XX县区有关举报与维权效劳 号码；人口计生法律、法规和规章；办事（效劳）工程、流程、承诺和结果；人口状况、奖励政策兑现、社会抚养费征收执行政策等情况；科普知识宣传（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等情况。 3、台账资料。开展“阳光计生〞行动的实施方案、活动情况、工作总结、乡镇党委政府研究“阳光计生〞行动的会议纪要、接听“12356〞阳光计生效劳热线的 记录本、行风评议活动的方案、评议问卷表格、收集评议的意见箱、评议结果、工作总结，对评议活动反映出来的问题和建议的整改报告。 三、村级 包括村和居委会，主要公开以下内容： 1、室内公开。机构设置、职能、职责、岗位负责人员根本信息、行为标准。 2、户外公开。人口计生法律、法规、规章及部门标准性文件；人口计生“两个纪律〞、奖励政策落实、兑现情况、社会抚养费征收自由裁量标准、征收缴纳情况；方案生育自治章程、村规民约；人口状况及人口出生动态、流动人口管理动态情况；节育措施落实及查环查孕情况。 3、台账资料。行政文件管理、村专干手册、村级月报告单、流动人口管理资料，需要收集流动人口去向及联络方式，有关方案生育信息反响及处理意见的登记本。 第二篇：“阳光计生行动〞实施方案务江乡“阳光计生行动〞实施方案 为切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质效劳水平、建设人民满意的政府部门及公共效劳行业、统筹解决人口问题，国家人口计生委202223年在全系统开展阳光计生行动，按照国家和省人口计生委的统一部署和要求，现就我乡深入推进阳光计生行动提出如下意见。 一、目标任务 深入推进"阳光计生行动"，要以完善人口和方案生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，实行"阳光管理"、"阳光效劳"、"阳光维权"，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和方案生育根本国策的执行力和公信力。阳光计生行动是一项整体推进的系统工程。我市已于202223年开通了12356阳光计生效劳热线，各地要通过推动标准运作、扩大影响，重点查处行风评议和12356阳光计生热线反映的有社会影响、公众关心的热点、难点、焦点问题，实现稳固提高、良性互动，逐步建立法制化的长效机制。 二、主要内容 （一）以信息公开带动"阳光管理" 以深入贯彻中华人民共和国政府信息公开条例为契机，依据阳光计生行动标准（试行）和基层阳光计生行动 示范单位标准，以人口和方案生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面推进地方各级人口和方案生育政务公开。提升公民法律素养，增强公民守法意识，维护公民实行方案生育的合法权益；充分发挥法律、法规、政策的社会导向和行为标准作用，营造遵纪守法的社会环境和舆论气氛，实现依法、公开、透明的"阳光管理"。根本要求： 1、内容全面。包括政策法规、办事流程、投诉举报渠道等等。生育政策、技术效劳政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追