2023年安全文明管理办法新编.docx

平安文明管理方法 第一章总那么 第一条为强化平安文明生产工作，确保平安生产目标，根据国家有关平安生产法律法规文件及省市政府、建委等文件规定，结合我公司的实际情况，特制定本方法。 第二条本方法涵盖公司所有工程工程施工的全过程及全员、全方位。凡公司所属工程部均应遵守本方法。 第三条本方法平安生产应当以人为本，坚持平安第 一、预防为主、综合治理的方针。 第二章工程平安文明生产组织管理机构 第四条为强化工程部平安文明、环境、职业健康管理工作的组织领导，结合上级相关文件规定，工程部应设立由工程经理任组长，工程平安工程师、工程技术负责人、责任工长任副组长，工长、平安员等相关管理人员任组员的以下各专项工作领导小组： （1）工程平安生产领导小组；（2）工程文明施工环境保护领导小组；（3）工程职业健康领导小组；（4）工程应急救援领导小组；（5）工程消防防汛领导平安小组；（6）工程社会综合治安领导小组；（7）工程扬尘整治领导小组。 第五条工程工程开工前，工程部应按建质[2022]213号文要求，配置“一师两员〞（平安工程师、平安员、平安协管员）。专职平安员的配置要求为：1万平方米及以下配置1人；1万—5万平方米配置2人；5万平方米以上配置3人，并成立平安小组，平安人员必须为实名制。劳务分包单位和专业分包单位也应按相关规定，配备专职平安管理人员和班组平安协管员。 第三章平安文明生产投入保障 第六条平安文明、环境、职业健康资金管理 1、按照建办【2023】 89号文，建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定，公司财务部按工程部设立“平安文明、环境、职业健康措施费〞会计科目，并建立台账，按照使用类别明细分别核算，纳入财务管理。 2、“平安文明、环境、职业健康措施费〞用途主要包括以下几个方面： （1）平安技术措施费、平安设备设施费（2）劳动防护用品的费用（3）平安生产宣传教育和培训费用（4）平安生产检查与评比支出（5）文明施工技术、设备、设施费（6）扬尘治理费 （7）环境监测、职业健康体检费用（8）其它与平安生产直接相关支出 第四章平安文明生产保证措施 第七条 平安教育培训 1、工程部对进场的所有施工作业人员，必须对照身份证和本人进行核对登记，建立花名册，详细记录其姓名（曾用名）、年龄、身份证号、家庭地址，进出场时间等信息，并保存其一寸彩照和身份证复印件。对于无身份证、童工、超龄人员等一律严禁使用，并立即清退出现场。 2、工程部应建立健全“平安教育〞、“平安交底〞、“平安培训〞制度。新工人上岗前必须进行有针对性的三级平安教育和平安技术交底，“三级平安教育〞、“平安技术交底〞、“平安培训〞文字记录和资料，经教育者和受教育者本人签字后留底建台帐存档备查。 3、对于参与重大危险点源部位（如人工挖桩作业、深基坑作业、 脚手架作业、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸等）施工作业的工人，工程部必须在作业前进行平安技术交底和专项施工方案教育培训。教育培训结束，经工程平安工程师审核签字前方能上岗作业。交底或教育培训内容应包括：作业的规程标准、针对性的环境和机具识别、专项施工方案、应急救援措施等。 4、特种施工的作业人员，必须持有XX省住房和城乡建设厅颁发的有效特种作业人员上岗证书，并通过现场平安教育、平安交底，登记建档前方可上岗作业。 5、工程部应建立以工程经理为校长，技术负责人为副校长，平安工程师为班主任，工长、平安员、质检员、材料员、劳资员等为授课老师的“工程民工夜校〞。充分利用民工夜校，认真开展对全体民工的平安教育培训，为工程部提供合格的劳动力。在教学软件上应强化教学内容的针对性，培训方案的务实性，培训资料、培训记录的完整性和及时性等。在教学硬件上，工程开工时应落实教学场地，工程建筑面积在1万平米以内的，教室面积不小于20平米，座位不少于25个；1万至5万平米以内的，教室面积不小于30平米，座位不少于40个；5万平米以上的，教室面积不小于50平米，座位不少于60个。并设置讲台、黑板、报架、书柜、电视机、dvd播放机等多媒体设备。 6、工程部未对进场工人进行身份证登记核对，未进行三级教育和平安技术交底或无平安教育交底记录上岗的；未建立民工、特种作业人员花名册或填报不属实的；特种作业人员无证上岗的或证照逾期没年审继续使用的；对工程部未设立民工夜校或夜校设施、资料组卷不符合相关规定的，公司将给予处分。 第八条特种作业管理 1、特种作业人员是指。建筑电工、电（气）焊工、架子工、起重司机、起重信号指挥、起重机械安装撤除作业等在重大危险点源工作的从业人员。特种作业人员必须经劳动部门专业培训，考试合格后持有效操作证上岗作业。工程工长、平安员必须随时查验特种作业人员人证是否一致，杜绝无证或证件过期人员上岗作业。 2、特种作业人员除严格控制有效证件外，还必须严格控制禁忌症：如癫痫、高血压、低血压、明显的神经功能症、动脉硬化、器质性心脏病、起重司机除上述病症以外还不得患有严重眼疾、色盲、矫正视力0.8以下。 3、工程部必须建立特种作业人员花名册并保存有效特种作业操作证复印件，以备查验。无证上岗、证件逾期使用的；未保存特种作业人员操作证复印件、未建立特种作业人员花名册或填报不实，视情节给予处分。 第九条班组平安活动及应急救援演练 开展班组平安活动是确保平安生产的重要措施之一，工程部在生产过程中应切实组织、认真实施班组平安活动。 1、工程部应参照XX市安监站平安活动指南组织开展多种形式的班组平安活动，营造平安气氛，强化班前、班中、班后的环境、设备检查，确保平安生产，每次活动后留下书面记录备查。班组无平安活动或无活动记录的给予处分。 2、工程部每年应依据工程重大危险源情况制定应急救援预案，并组织实施应急救援演练，不断提高应急救援能力，并认真做好应急救援演练的文字记录和多媒体资料的组卷归档。 3、工程部还应该适时组织开展平安生产qc小组活动和平安季度考评活动。公司根据实际情况，及时组织公司所属工程部相关人员，参观学习平安文明优秀施工现场，推广先进的平安文明施工管理经验、新技术新工艺。 第十条 施工组织设计和专项施工方案 1、编制施工组织设计（方案）应根据所属工程工程结构特点和工程部实际情况，编制具有针对性、适用性、经济性的施工组织设计（方案）。对专业性较强、危险性较大的工程，工程部必须单独编制“专项施工方案〞，针对不同季节的施工特点、施工技术、选择的机电设备、外部环境条件等，提出具体的平安技术措施专项方案，以确保工程施工全过程的平安文明。 2、工程部在施工组织设计总体规划的前提下，在各专项施工作 业前，还必须编制以下专项施工方案： （1）施工现场临时用电方案；（2）土石方工程、基坑护壁、基坑降水施工方案；（3）脚手架工程施工方案；（4）模板工程施工方案；（5）起重设备的安（拆）施工方案；（6）起重吊装施工方案；（7）其他危险性较大的分局部项工程施工方案；（8）高大模板、深基坑施工方案。涉及高大模板施工方案、深基坑施工方案，工程部还必须组织相关专家论证，专家论证通过前方能组织施工。 3、专项施工方案由工程技术负责人组织编制，并提前1周上报公司工程管理部审核，经公司总工程师批准，签字盖章生效并报公司工程管理部留底备案后，工程部方可组织实施。 4、公司及工程部应及时组织相关工程技术人员，对专项施工方案的执行情况进行监督检查。假设发现工程部无施工方案或方案未经公司审批擅自施工或不按审批方案施工的，公司将视工程违规行为的情节轻重及可能产生的严重后果，给予相应的处分。 第十一条重特大危险点源的控制管理 控制重特大危险点源，是施工过程中，预防群死群伤平安生产事故发生，做好平安文明、环境、职业健康管理工作重要环节。 1、工程部应依据成建安监发[202223]87号文关于进一步强化建筑施工现场重大危险源监控管理的通知和公司下发的加强对危险性较大的分局部项工程的辨识及控制工作文件，认真辨识、分析、评估工程工程在施工过程中存在的重大危险点源的风险，编制工程重大危险源施工作业报批表和重大危险源平安管理措施，并报送公司技术部进行审批和备案。 2、工程部按照重大危险源施工作业报批表和重大危险源平安管理措施，做好危险点源监控记录台账、重大危险源施工作业监控表和重大危险点源每日公示板的填写工作，及重大危险源平安管理措施的落实工作，确保平安文明生产。 3、工程应及时做好重特大危险点源的辨识、分析、评估、控制资料的组卷建档备查工作。 4、工程应根据重大危险源情况，在施工时进行有针对性的平安 教育和平安技术交底，并告知其危险性和应急预案。 第十二条平安文明生产检查制度 认真开展平安文明生产，是及时消除各种隐患，确保平安文明施工的必要措施和重要手段。工程部应遵照现行国家标准、标准及各级政府部门相关规定，建立健全工程部“定期检查〞、“专项检查〞、“不定期检查〞制度。依据jgj59-2023等标准要求、上级部门和集团要求，严格认真开展平安文明生产检查，及时消除施工中的各项隐患，确保平安文明生产。 公司为加强对各工程平安文明生产工作的监督，公司成立了专门的巡查队，对各工程进行日常巡查监督。公司各职能部门每季度将对各工程进行一次综合性的执法检查。 1、定期检查：工程部至少按每半个月一次，对施工现场开展一次全方位、全过程的平安文明、环境、职业健康情况检查。定期检查由工程经理组织，技术负责人或平安工程师主持，责任工长、工长、专职平安员、机电工长、电工、班组长参加。定期检查应包括但不限于以下内容： a.平安生产责任制和各项平安生产规章制度、操作规程的执行情况。 b.国家标准、标准和行业主管部门有关平安文明施工的规定，组织学习及贯彻情况。 c.工程部定期和不定期，召开生产平安会议及会议记录情况。d.工程平安文明施工措施费的使用情况。e.施工组织设计和专项施工方案的编制实施情况。 f.民工进场身份登记、三级平安教育、平安技术交底、平安培训情况。 g.特种作业人员配置和持有效证件上岗证情况。h.施工现场重大危险源的辨识、管理措施及监控情况。i.机械设备的平安运行和管理情况。j.各专业分包单位的平安生产情况。k.扬尘整治的落实情况。 l.环境保护、职业病防治情况。 m.对上一次平安检查提出的隐患，整改消除情况。n.公司每月下达的月度平安方案落实情况。o.事故应急救援预案的编制演练情况。q.现场和生活区防火情况。 2、专项平安检查。工程部根据上级部门或公司要求，针对重大危险点源施工、专项方案施工、季节变化施工等特殊情况，针对特定目的组织的平安生产检查。专项平安检查由技术负责人或平安工程师负责组织，责任工长、工长、专职平安员及涉及相关专项施工的技术人员参加。专项平安检查按照专项方案进行检查。 3、不定期检查。工程部管理人员根据各自岗位平安生产职责，随时随地对施工现场涉及岗位职责范围内的平安文明、环境、职业健康状况进行的检查。不定期检查，是各工长、专（兼）职平安员、电工、劳务公司平安协管员等相关人员履职的重要工作之一。 4、各类平安文明、环境、职业健康检查，必须遵循国家标准、标准和企业的规章制度、工程部的管理制度执行。对检查中发现的一般隐患，应立即落实整改；对检查中发现的重