2023年市行政服务工作总结.docx

市行政效劳工作总结 x202x年以来，全市行政效劳中心积极落实x202x年市政府工作报告和全市行政效劳工作会议要求，按照“稳固、完善、改革、提高〞的工作思路，围绕全面实施行政效劳标准化这一主线，以国家级效劳业标准化试点建设和省级文明单位创立为载体，积极推进行政审批制度改革和行政效劳创新，不断完善全市行政效劳网络体系，持续提高全市行政效劳质量和水平，打造了我市在省内首创、国内领先的行政效劳品牌，在提高行政效劳实效，塑造审批透明、效劳标准、措施便民、运作高效的政务效劳形象，优化我市投资开展环境等方面发挥了积极作用。“中心〞被评为第十一届省级文明单位；被确定为省政务公开示范单位。x202x年，全市行政效劳中心累计受理办件338732件，其中市、区“中心〞累计受理审批事项197361件，按时办结率达20230%，承诺件提前办结率达94.35%，群众满意率一直保持在99.8%以上。主要工作表达如下： 一、抓载体，掀起全面实施行政效劳标准化的热潮。以国家级效劳业标准化试点建设为载体，认真贯彻落实国家标准化管理委员会等国家部委关于推进效劳标准化试点工作的意见、国家标准化管理委员会关于下达x202x年度国家级效劳业标准化试点工程的通知和XX省质量技术监督局转发国家标准委关于下达x202x年度国家级效劳业标准化试点工程的通知等文件精神，按照国家级试点行政效劳标准化建设实施方案和xxxx行政效劳中心标准化工作方案，具体从简化审批环节、优化操作流程，完善效劳设施、美化效劳环境，加强全程控制、提高效劳质量，严抓内部审核、推进持续改进，强化队伍素质、提升效劳能力等方面着手，扎实有序、全面稳妥地推进行政效劳标准化的实施。x202x年9月21日，xxxx行政效劳中心全面完成国家级行政效劳标准化试点工程评估验收工作，以98.35分的优异成绩通过了由国家标准委、省标准委、省监察厅、省质监局等部门和各地行政效劳中心专家组成的国家级“效劳业标准化试点〞专家组评估验收。x202x年2023月14日，xxxx行政效劳中心荣获XX省标准奉献奖。行政效劳标准化试点工作的圆满完成，在行政效劳中心营造了“人人依标准履职，事事按标准办理，处处有标准效劳〞的良好气氛，掀起了全面实施行政效劳标准化的热潮。我市行政效劳标准化的实施引起了全国各级新闻媒体的关注：累计有中纪委中国监察、XX省委办公厅八闽快讯、XX省纪委福建方圆以及福建日报、闽西日报、闽西通讯、闽西社科、中国政府法制信息网、国家质量监督局网站、央视网精彩地方栏目、中国知网、网易新闻网、福建新闻网、东南网、XX省质量监督局网站、闽西新闻网、江西上饶廉政网等国家、省、市级新闻媒体对我市行政效劳标准化工作进行宣传报道。 二、促提速，全面推进行政效劳制度机制创新。 1、重点突破，促进授权。积极推动市、县两级效劳中心各窗口部门进一步深化落实部门内部相对集中行政审批职能改革。市公安局在全省公安系统中率先成立行政审批处，市、区共有61个部门相对集中本部门行政审批职能，组建行政审批科（股），并成建制进驻效劳中心窗口运作。各部门进一步加大了部门对窗口的授权力度，市、区工商局、市财政局、市人事局等13个部门授权率达20230%；市、区各部门87.14%的审批事项可以在窗口直接办结，进一步提升了窗口的对外效劳能力和办事效率。各县（市）部门内部相对集中行政审批职能改革也逐步推进，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区累计有117个部门成立了审批股并成建制进驻效劳中心统一对外效劳，大大提升了各县（市）行政效劳中心的效劳能力和效劳效率。 2、简化环节，优化流程。一是根据每一审批事项性质、内容的不同，将市、区70个部门的595项审批事项细分为202360项，并按照“全面公开、程序最简、时间最短、环节最少、效率最高〞的要求，逐一对202360项的办理程序进行梳理和简化。其中，对12023项审批事项的办理规程进行重印，制作窗口审批效劳标准化操作流程动画片在大厅播放，标准窗口工作人员按标准化操作，指导办事群众审批办证。二是重塑并联审批流程，增强了并联审批的可操作性。对需多部门联合审批事项的并联审批流程，采取重构和优化并举的方法。根据历年来的运作实际，在原来并联审批办件操作方法的根底上，针对不同类别并联审批事项制定了更加细化的具体运作标准，如投资工程并联审批操作规程、企业注册登记并联审批操作规程、经营性营业场所（含歌舞娱乐场所、演艺场所、电子游戏场所、综合性酒店、大型超市、互联上网效劳营业场所）设立及场所变更、并联审批操作规程等，各部门在审批中做到“信息共享，审批互动，彼此监督，协调高效〞。 3、完善机制，持续创新。一是实行“五个一〞工程效劳机制，即事前一辅导，每项一台帐，每周一回忆，每月一通报，每月一联审，为工程审批消除障碍，进一步加快工程落地生成。x202x年共召开每月一联审会16场，组织现场踏勘35次，组织召开重点投资工程业主审批辅导会32次，加强了申请人与行政方的有效互动，有效促进了工程审批效率的提升，切实推进了市第一医院、闽西职业技术学院、xxxx美食城、xxxx陆地港、新罗紫金山体育公园、龙能粉煤灰冷热电联产工程、新罗志高动漫科技产业园等工程的顺利建设。永定、长汀、漳平、上杭等地效劳中心也结合自身实际，积极效劳工程开展，切实解决了企业的实际难题。二是将“告知承诺制〞拓展运用到工程审批中，有效效劳“工程建设年〞、“五大战役〞。各级行政效劳中心在工程生成落地过程中，针对工程审批中的难点问题，进一步拓宽“告知承诺制〞的实施范围。如市、区效劳中心采取特事特办原那么，使XX县区五所中心幼儿园土地预审手续的问题、xxxx师范附属小学分校教学楼工程审批问题、xxxx财经学校教学实训培训楼工程审批问题、xxxx市特殊学校工程、xxxx市松涛小学分校工程等审批问题得到了很好的解决，大大加快工程的审批速度。三是实行工程审批“绿色通道〞，完善工程效劳即时响应机制。对各类重点工程实行“随到随办、告知承诺、疑难会商、限时催办、严查严督〞。x202x年，“中心〞累计代办和跟踪效劳各类投资工程163项，总投资171.83亿元。四是完善并联审批制，进一步调整一些审批事项的审批方式，切实提高审批效率和效劳质量。x202x年，办理各类并联审批事项1202359项，累计办理55799项，其中：投资工程类联审事项1739项，总投资1487.48亿元；企业注册登记类联审事项25736项；房地产类联审事项25301项，民生类联审事项35720项；各类并联审批事项审批时限平均缩短15个工作日。五是实行“日清周结制〞。对申报材料符合要求的，审核程序较为简单事项（如建设工程报建备案等），各相关部门窗口受理后做到“日清〞，当场或当天内办结；审核程序较复杂的事项（如工程规划许可证、施工许可证等），各有关部门受理后做到“周结〞，在本周内办结，最长不超过五个工作日内办结；确实无法办结的特殊事项实行“报备督办〞。 4、稳固成果，全面提速。通过实施行政效劳标准化，着力解决行政审批改革措施落实不够到位，综合效益不明显的问题，促进了告知承诺、一审一核、并联审批、网络审批、部门内部相对集中行政审批职能改革等制度机制的进一步落实，发挥了各项改革措施在标准审批运作，提高效劳效率，优化开展环境上的作用，进一步压缩了行政审批的寻租空间，助推我市行政审批实现第六次大提速，各类审批事项的承诺时限普遍比法定时限压缩40%以上，其中三分之二的事项时限压缩近50%；单个事项时限平均提速20天以上。目前，实行告知承诺制和一审一核制的事项，承诺时限一律缩短到5个工作日内办结。实行告知承诺制的131个事项，累计减少550个环节，缩短审批时限1532个工作日，其中有40多项告知承诺制事项可当场办结；实行一审一核制的361个事项，累计减少202343个环节，缩短审批时限3783个工作日，减少申报材料202300多份，其中有165项审批事项通过实行一审一核制后实现了窗口立即办理。x202x年，办理告知承诺事项21325件，一审一核事项86755件，“即办件〞12023577件，网络审批事项149570件。近年来，累计办理告知承诺事项156315件，平均提前2.3个工作日办结；累计办理一审一核事项230036件，平均提前2个工作日办结；累计办理“即办件〞686155件，占总办件数的63%；累计办理网络审批事项87132023件，比法定审批时限平均提前16.5个工作日办结。 三、重提质，全面提升行政效劳水平。 1、加强监管提质量。一是按照申请—受理—审查—决定—送达—归档的行政效劳运作一般规律，对行政效劳质量进行环节控制和过程管理，促进了行政效劳运作的进一步标准，提高了效劳质量。二是构建全方位监督体系。通过企业、群众、效能监督员、相关监督部门、行政效劳中心和各审批部门自身的有力监督，构建了社会监督、电子监察、专门机关监督、部门之间相互监督、“中心〞监督等为一体的全方位监督体系，广泛开展满意度调查、办件回访、适时电子评价活动，近年来，社会群众对各部门窗口效劳的满意率一直稳定在99%以上。三是进一步健全上下联动的网络审批与电子监察体系，可实现省、市、县三级网上审批双向联动的审批系统已投入试运行。 2、持续改进促完善。通过组织适时开展分阶段、分部门（窗口、科室）内审工作，并针对内审中发现的问题提出并实施改进措施；将一些新制定并经试运行取得良好效果的制度上升为新的标准，促进行政效劳标准化体系不断完善，实效进一步增强。自x202x年3月开始试行xxxx行政效劳中心标准体系后，针对存在问题先后新增批准发布实施了“日清周结制〞、“否认报备制〞、“绿色通道标准〞、“个性化效劳标准〞、“两证齐办标准〞“工程审批效劳标准标准〞、“中心效劳目标〞等7个标准，更改完善了“效劳对象满意度监视程序〞和“xxxx行政效劳中心标准体系表〞2个标准，在实际运作取得了良好的成效，较好地解决了效劳对象（顾客）和社会各届在评价和监督中反映出来的效劳态度、效劳效率等方面的问题。 3、面向需求优效劳。一是换位思考，量身定做个性化一次性书面告知文书，从申请人角度想方设法为其提供更明白、更便捷的效劳。截至x202x年底，中心累计向各类申请人出具一次性书面告知书90多万份，获得企业群众的好评。二是创新完善主动效劳、上门效劳、预约效劳、问需效劳、跟踪效劳方式。如市建设、市房管、市国土、区地税等部门窗口针对办件量大、申请人素质参差不齐、老弱病残人员行动不便的情况，实行预约效劳、上门效劳、延时效劳等特色效劳，并积极开展热心、耐心、责任心“三心〞效劳活动。三是积极参与社会管理方式创新。会同市妇联、市、区民政局、市司法局等部门在全省率先于行政效劳中心民政局窗口设立婚姻登记咨询和调解室，派驻律师对婚姻登记对象进行释疑解惑，对离婚登记申请人进行法律和义理疏导，目前已办理咨询、调解60多件。四是加强部门协作，协调教育、劳动等部门细致做好外来投资者和务工人员的子女入学、就业和劳动保障等效劳工作。五是建立针对离退休人员、孤寡老人、残障人士等群体的“绿色通道〞效劳机制，实行随到随办，快速办理。六是根据效劳对象提出的合理需求，进一步完善效劳链条，将唯一住房证明、危房改建等事项纳入“中心〞集中办理。七是针对个别窗口人员少、效劳对象等候时间长的问题，市消防、市人事、市工商、区地税、区劳动、区建设、区矿管局等单位增派了窗口工作人员，解决了窗口拥堵的问题。 4、教育培训强队伍。一是对工作人员的形象礼仪、行为举止礼仪、沟通语言礼仪和效劳态度、效劳承诺等方面作出全面统一的标准要求。并根据不同岗位的工作需求，制定了各类岗位人员资质标准，对不同岗位人员的政治素质、业务能力、技术资质和选派程序都制定了相应的标准，让窗口能办事、快办事、办好事。二是加强对行政效劳工作人员思想道德和宗旨观教育，加强标准化效劳、行政效劳理论和电子政务等业务知识的培训，进一步提高全体