2023年新街乡十二五经济社会发展规划.doc

新街乡“十二五〞经济社会开展规划 开展规划 新街乡人民政府二○一一年 月 日 —1— 新街乡“十二五〞经济和社会 开展规划 “十二五〞时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。“十二五〞规划是确保未来五年经济健康快速开展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要根底，是维持社会稳定的重要环节。 一、指导思想 。 十二五〞即从2023年到2023年全乡以邓小平理论和“三个代表〞重要思想和十七大精神为指导，以科学开展观统揽全局，以开展为第一要务，正确处理改革、开展和稳定的关系，全面实施富民强乡战略。加快农业产业化，推进第三产业化进程，提高城乡化水平，实现小康生活；以加快经济开展为主题，以农业强乡为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全乡经济和社会协调、可持续、快速开展。 二、指导原那么 围绕新农村建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的目标要求，“十二五〞期间我乡国民经济和社会开展必须遵循以下原那么： 1、继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力； 2、调整优化经济结构，全面提升整体素质； 3、继续加强根底设施建设，重点加强设施农业建设、交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设； —2— 4、完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平； 5、实施农业强乡开展战略，全乡农业企业增长上新档次； 6、实施可持续科学开展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调开展； 7、实施科教兴乡战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来； 8、努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量； 9、加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。 三、总体设想 〔一〕、“十二五〞期间全乡面临的形势。 “十二五〞期间，我乡在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，从国际形势看，随着经济结构的调整，资本的转移，经济全球化的扩展和新型产业的开展，社会经济总需求持续扩大，这些为我国加快经济开展创造了有利条件；从国内环境来看，中央财政政策将进一步向农村倾斜，继续坚持扩大内需的方针，同时，实施构建中原经济区战略，为我们加快开展提供了新的机遇。 “十二五〞期间，经济和社会开展的总体要求是。富民强乡。富民就是把实现人民富裕幸福和人的全面开展作为根本出发点和立脚点，努力促进经济稳定增长，增加人民收入，扩大劳动就 —3— 业，完善社会保障，开展公益事业，不断提高人民生活水平和生活质量，让人民在经济开展中得到更多的实惠。强乡就是依靠体制创新和科技创新全方位扩大开放，着力增强产业创新能力、流通辐射能力、根底设施承载能力，把我乡经济总量较大的优势进一步开展为综合竞争力强的优势，逐步实现从经济大乡向经济强乡的大跨越。 〔二〕、“十二五〞期间全乡经济和社会开展的主要目标。“十二五〞期间，我们将以“三个代表〞重要思想为指针，全面落实科学开展观，紧紧围绕县“保增长、保民生、保稳定〞的工作大局，工作目标再提高，工作措施再强化，工作力度再加强，突出抓好招商引资工程建设、新农村建设、社区建设和谐社会建设等重点工作，以各项工作的新胜利，推动我乡经济在新的历史起点上实现新的更大的跨越。 四、开展目标 “十二五〞期间我乡国民经济和社会开展的主要预期目标开展方向和重点是： 〔一〕、加强农业根底地位。 “十二五〞期间，要把农业放在优先开展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技效劳体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。着力培育农业 —4— 主导产业，形成新的经济增长点。加快农业开展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点〞。从乡情出发，应重点培育无公害蔬菜、马铃薯、苦荞、亚麻、肉羊五大支柱产业。 1、加大农牧也结构调整。 扩展无公害蔬菜到达5万亩，禽畜牧业要以开展草食动物为突破口，加快禽畜牧业的开展。肉牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，到2023年饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户到达100户。同时，稳定生猪生产，到2023年，全乡百头以上规模养猪场到达100个以上。充分发挥龙头带动作用，开展壮大等龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全乡75%以上的农牧户纳入产业化经营。 2、加快农业结构调整。 一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。 3、落实各项惠农政策。深入贯彻国家、省、市、县扶持农 —5— 牧业产业化经营和农机补助的优惠政策；加强农牧业根底设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等工程，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。 4、开展劳务经济，增加农牧民收入。积极开展劳务产业，标准劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合效劳中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五〞期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的28%提高到35%。 〔二〕、大力开展效劳业。 面向城乡居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽效劳领域，提高效劳水平，不断提高我乡第三产业增加值占gdp的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。积极开展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产效劳体系，改善人民居住条件。“十二五〞末期，兴建一批品位高，可塑造乡镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。同时推出一批中低档实用房以满足居民需求，抓好经济适用房建设，提高住房的工程质量、环境质量。搞好市场开发建设，建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场。加快建设具有特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场。培育一批产供销、 —6— 贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。积极培育农村商业网点和市场，整顿、标准农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。 〔三〕、积极推进信息化。 加快现代信息根底设施建设和管理。以网络建设为根底，推进电信网络、播送电视网络、计算机网络的开展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。广泛应用先进的技术，加速开展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇 网、无线通信和数据通信网建设。积极开展卫星数字电视、数字音频和数据播送业务，推动双向传媒业务的开展，重点提高播送电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的平安保障体系。 〔四〕、进一步强化招商引资力度。 积极合理有效地利用外资。鼓励外商投向根底设施、根底产业、高新技术产业。改善经营机制，提高企业效益。鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资开展经济。加大以农业科技园和市场体系为重点的根底设施建设力度。要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。 〔五〕、重点工程与根底设施建设。 1、加快经济开展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点， —7— 改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调开展，确保全乡“十二五〞经济社会开展的战略任务和目标顺利完成。 “十二五〞期间，全乡初步安排xxx个重点工程，方案投资xxxxxx万元，其中续建工程x个，新开工工程xx个。按行业分：农林水利工程xx个，农业业工程xx个，社会事业工程xx个。 2、交通建设要加强乡村公路改造力度，乡通往村公路根本实现小油路路面、村通往组实现高标准砂石路。水利根底设施建设做为惠民行动的实践来抓，争取和引进资金，扩大水浇地面积xx万亩。完成xx个村xx个组，xxxx户，xxxx人，xxxx头牲畜的饮水工程。 3、能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调开展。以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。“十二五〞期间，新建沼气池xxxx口。 续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率到达100%；加强需求管理，提高能源利用效率。 〔六〕、提高集镇化水平。 从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城乡的功能培育和开展壮大，加快推进城市化进程，逐步形成以国家一级保护动物黑颈鹤5a级旅游区中转站为依托，着力打造精品旅游小集镇， —8— 中心村为根底，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构城乡体系，密切城乡关系，提高城乡化水平。 突出城乡建设。高起点规划建设，推进城乡化进程。到2023年，乡XX县区面积扩大到10平方公里，加快城镇根底设施建设。到2023年建好xx街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。 〔七〕、科教兴乡。 加快开展教育事业。按照教育“三个面向〞要求，以建设教育强乡为目标，全面推进素质教育。稳固提高“两基〞教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，标准义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的根本权利，继续实施“农民教育工程〞。 大力开展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇开展提供强有力的智力支撑。 〔八〕、精神文明建设。 把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我乡改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的根本理论、根本路线、根本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表〞、科学开展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职 —9— 业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风气。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创立活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明镇镇。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。 〔九〕、加快开展文化事业。 坚持为人民效劳、为社会主义效劳的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性