2023年商贸流通业发展意见.docx

商贸流通业开展意见 各县（区）人民政府，市政府直属各单位： 加快开展具有海岛特色的商贸流通业，是我市深入实施“走创业创新之路，促以港兴市、全面跨越〞和“效劳富市〞战略，积极转变经济开展方式，做大做强海洋经济的重要举措。为进一步促进我市商贸流通业又好又快开展，根据国务院关于加快开展效劳业的假设干意见（国发（202223）7号）和中共XX省委XX省人民政府关于加快效劳业开展的假设干意见（浙委（2023）18号）精神，结合xx实际，特提出如下意见： 一、加快商贸流通业开展的目标任务 （一）指导思想。以科学开展观为指导，坚持市场化导向、国际化推进、品牌化带动，以促进经济、繁荣城市、便利民生为目标，积极培育商务效劳业，大力开展现代物流业，提升改造传统商贸业，加快开展便民效劳业，进一步加大改革开放力度，把商贸流通业建设成为与快速开展的海洋经济相适应的重要产业，为“效劳富市〞作出更大的奉献。 （二）开展目标。力争到2023年，社会消费品零售总额到达230亿元，年均增长15%；商贸流通业增加值增幅不低于同期gdp的增幅，奉献份额到达12%以上；商贸流通业从业人员占社会从业人员20%以上。在空间布局上，形成以定XX县区-新城-普陀XX县区中心商业带，高亭、菜园、沥港、台门、岛斗区域为商业中心的根本商业框架；在产业开展上，根本形成以涉港效劳、会议展览、休闲娱乐为重点的商务效劳业的新型业态；在市场培育上，形成以水产品、船舶船用商品、佛教用品三个特色市场，成品油、船用钢材、粮油商品三个物资市场为支撑的市场体系；在效劳网络上，根本建成以农村现代流通网、社区便民效劳网、旅游商圈效劳网为体系的三大现代效劳网络。 二、形成“一带五区〞商业布局 （三）一条城市中心商业带。依托新城开展规划、产业根底和交通条件，加快现代商贸中心建设步伐，高起点规划布局现代商贸设施。鼓励开发、使用商务楼宇，着力培育集涉港效劳、总部经济、商务旅游为一体的配套齐全、功能完善的中央商务区；细化商业网点规划，布局购物中心、大型超市、便利店等新型商业业态；完善商业根底设施，建设金岛路、体育路、定沈路、翁山路“两纵两横〞精品商业街区。依托定XX县区成熟的商业根底，挖掘商贸文化内涵，围绕定海文化广场，建设群众中心商圈。培育旅游购物、休闲娱乐特色风情街区，改造提升定海港海鲜美食广场，建设定海东西大街明清文化街、芙蓉洲路休闲娱乐街、总府路时尚服饰街三大街区。通过提升改造或引进、嫁接，加快XX县区大型超市、现代精品百货商店的建设步伐。依托普陀沈家门旅游“金三角〞的中心位置，发挥“沈家门渔港〞的独特优势，注重商旅结合，以旅促商，以商活旅。重点建设各类旅游购物商场、旅游购物街区，完善旅游集散中心、旅游景区商贸效劳，提升沈家门海鲜夜排档。到2023年，根本形成以中央商务区为核心的新城现代商贸、以传统历史文化为特色的定XX县区综合商贸、以海洋旅游为载体的普陀XX县区旅游商贸的城市中心商业带。 （四）五个区域商业中心。按照xx城市建设“一体两翼〞空间开展根本框架，顺沿连岛大桥东西走向脉络，以定XX县区—新城—普陀沈家门城市中心商业带为主轴线，建设南北两翼高亭、菜园、沥港、台门、岛斗五个区域商业中心。北翼进一步完善高亭、菜园商业根底设施，加快布局衢山岛岛斗商业网点，打造岛斗商业XX县区，推动经济大岛城镇化进程。南翼整合金塘岛、六横岛两岛商业资源，建设沥港、台门经济大岛商业中心，进一步增强区域商贸效劳功能。到2023年，根本形成高亭、菜园、沥港、台门、岛斗五个区域商业中心。 三、积极培育商务效劳业 （五）涉港效劳。适应全市快速开展的海洋经济，积极开展涉港效劳业。在新城布局建设以涉港效劳为核心的中央商务区。抓紧开发建设千岛路两侧和海景道的商务楼宇，加大招商力度，出台有效政策，吸引海运、港口企业及其配套效劳的口岸、港务、金融、保险、船务中介等机构、企业和大型工业企业研发、设计、管理总部进驻，同时配套建设一批高星级酒店、高档娱乐设施和其它配套设施，使涉港效劳业成为xx商务效劳业的核心支撑。 （六）会议展览。办好“中国xx国际渔业博览会〞、“中国xx国际船业博览会〞和“xx群岛·中国普陀山国际佛教用品博览会〞。以三大博览会为龙头，通过政府指导、市场运作，依托海洋产业特色和海洋文化特点，鼓励举办各类博览会，不断提升现代展览业对地方产业的带动和促进作用。大力开展会议经济，尤其要鼓励在旅游淡季引进和承接各类会议，争取建成一、二个全国性或区域性的固定会议中心或论坛。加快新城会展设施建设，开展会展业城市合作，制订出台鼓励会展业开展的政策，创造良好的会展业开展环境。到2023年，打响渔、船、佛三大会展品牌。 （七）休闲娱乐。利用xx群岛独特的自然景观和海岛风貌，培育适合城市一族旅游度假的休闲区，打造独树一帜的海上休闲天堂。完善旅游购物休闲娱乐街区，开展海钓、游艇、游船、沙滩运动、高尔夫等高端娱乐活动，筹建具有海岛特色的文化演艺中心和海洋主题公园，建设适合各类商务洽谈的会所或主题度假岛。提升定海港、沈家门港亮化工程，推出商港、渔港夜游娱乐。积极对接“世博会〞、“休博会〞，吸引各地游客到xx休闲、度假，感受海岛的闲情逸致。到2023年，根本构筑起xx海岛休闲娱乐新格局。 四、大力开展现代物流业 （八）三大特色市场。水产品交易市场。高起点规划建设中国国际水产城水产品中心批发市场，以国家商务部“双百市场〞工程建设为契机，加快国际水产城提升改造步伐。引入先进的市场运作模式，理顺现有区域水产品交易市场与国际水产城的关系，加快市场硬件设施和软件信息化建设，尽快形成以国际水产城为龙头的xx水产品市场体系。尽早研究和筹划海水产品“xx指数〞的发布工作，提高xx水产品交易市场总体水平。到2023年，根本建成全国一流的水产品交易市场。船舶、船用商品交易市场。牢牢抓住先进制造业基地和全省船舶工业重要基地建设的机遇，进一步加快船舶交易市场信息化建设，充分发挥船舶网上交易的功能，做大做强船舶交易市场。标准提升或重建船用商品交易市场，清理、引导场外船用商品店加快入场，加快场内软硬配套效劳设施建设，做大做专船用商品市场。到2023年，初步形成集商品展示、仓储物流、信息发布等功能于一体的全国重要的船舶船用商品交易市场。佛教用品市场。积极发挥普陀山的辐射作用，利用中国佛学院教育学院、世界佛教论坛与佛教用品博览会的积极影响，在朱家尖建设佛教用品市场。依托市场打造加工产业链，开展集生产加工、贸易流通、观光旅游于一体的佛教用品一条龙效劳。到2023年，初步形成全国知名的佛教用品市场。 （九）三大物资市场。发挥区域和港口优势，依托良好的产业根底和市场集聚效应，重点培育和建设成品油、船用钢材、粮油商品市场，积极拓展港口贸易新领域，努力打造原油、矿砂、化工品仓储贸易市场。成品油市场。整合现有成品油仓储设施，高起点规划、引进、建设一批成品油仓储工程，完善海上、管道等运输体系，加快开展成品油仓储业。扩大成品油商业储藏，进一步开拓成品油贸易市场。建立成品油应急保障体系，酝酿启动地方成品油储藏制度，确保渔业生产、公共交通等重要领域、重点行业、重大工程成品油供应。到2023年，根本建成浙东沿海重要海上成品油供应基地。船用钢材市场。适应快速开展的xx船舶工业，建设以船用钢板为主的钢材市场。加大招商力度，抓紧布局建设船用钢材物流配送基地。提高钢材市场配送能力和辐射能力，扩展周边地区和相关领域。到2023年，初步形成为船舶工业等临港工业效劳的全省重要的船用钢材配送基地。粮油商品市场。以老塘山港务码头和省中转储藏粮库为根底，引入大型粮食物流和加工工程，集聚以粮油及其副产品为原料的企业，开展粮油中转和加工贸易，促进我市粮食产业开展。建设老塘山市级中心粮库和全市粮食加工仓储中心，建立地方粮食应急保障体系。到2023年，根本建成以水水中转、江海联运为特色的我国中部沿海国家级粮油商品集散基地。 五、提升改造传统商贸业 （十）商旅住宿。完善城市商旅根底设施建设，提高商旅接待能力和水平。在XX县区和旅游景区建设一批高星级酒店，引进国际品牌酒店管理模式，不断提升住宿档次；大力引导和鼓励开展渔家、农家特色家庭旅馆；加快汽车旅馆等旅游经济型酒店建设，开展品牌连锁酒店，确保不同层次的消费需求。 （十一）海岛特色餐饮。围绕和依托xx海鲜的独特优势，深度开发海鲜美食，提升xx海鲜的市场价值。加快“中国海鲜之都〞品牌建设，重视xx海鲜烹饪技术的研究，培育xx海鲜特色菜系。以xx海鲜菜系为支撑，传播海鲜美食文化和海洋文化。建设xx海鲜餐饮消费目的地，形成海边、海上、岛上、船上、渔港、渔村、渔家等系列海鲜美食消费场所。挖掘佛教文化内涵，推广形成以佛教文化题材为主线的素斋餐饮文化和佛茶文化，开设素斋馆和佛茶楼。 （十二）批发零售。拓展新型经营模式，创新营销手段，拓宽批发零售业销售渠道，加快电子商务在批发零售业的应用。鼓励有条件的商贸流通企业开设网上商城，提倡网购、邮购和电视购物，开展无店铺销售。进一步促进产销衔接，鼓励工贸联手开设工业品网上交易市场，加快网上批发零售虚拟市场的形成。 （十三）废旧物资回收。开展废旧物资回收网络体系建设，建立废旧物资回收经营备案制度，鼓励在城市居民小区和渔农村新社区设立连锁收购网点，在船舶、螺杆等特色工业园区设立特许收购点，积极推进废旧物资回收“绿房子〞建设工程，节约资源，保护环境，促进循环经济开展。 六、加快开展便民效劳业 （十四）农村现代流通网。以城市配送中心为主要载体，进一步促进现代流通网向渔农村延伸。稳固“千镇连锁超市〞市场工程成果，深化“万村放心店〞市场建设。推进食品放心工程，加快渔农村集贸市场建设，实行农村生猪定点屠宰。发挥供销网络优势，开展“一网多用〞，建设农资集中采购、分级储藏、连锁配送、农技效劳的经营网络，渔农产品基地、加工、贸易购销网络，渔农村日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。通过构筑农村现代流通网络，加快城乡一体化进程。到2023年，根本形成完善的农村现代流通网。 （十五）社区便民效劳网。XX县区农贸市场。建设布局合理、配套完善、与城市建设同步的XX县区标准化农贸市场。加强管理，加大投入，建立完善农贸市场设置和管理标准体系，确定效劳半径合理的农贸市场建设网点。对新建居住小区和中心XX县区局部居住小区优先开展“生鲜超市〞和“农加超〞标准化农贸市场。建材家居市场。进一步整合现有建材家居市场，合理规划，提升开展。对XX县区局部建材市场尽快“腾笼换鸟〞，在满足居民不断增长的消费需求的同时，创造XX县区地块新的商业价值。注重建材家居品牌引进，建设绿色建材家居市场。汽车市场。有序开展新兴海岛汽车贸易效劳，抓紧建设集销售、维修、交易、培训功能于一体的高集聚的汽车市场。重点推进以整车销售、零部件供应、售后效劳和信息反响“四位一体〞为核心的多品牌4s店汽车特许经营模式。开展汽车旅游效劳，开辟海岛汽车租赁业务。生活性效劳平台。整合市场资源、社会资源和政府资源，加快社区效劳信息化建设。完善“1890〞社区效劳热线，开展便民信息效劳。启动“便利消费进社区，便民效劳进家庭〞工程，培育一批商业示范社区和社区商贸效劳业示范企业。标准开展与居民生活密切相关的早快餐、美容美发、洗染、回收、维修、家政等生活性效劳业，鼓励连锁化、品牌化，提高效劳水平与档次。外包工效劳区。加快经济新兴乡镇配套商业设施的建设步伐。完善工业园区、工业集聚区综合生活效劳设施，为船舶工业等外包工提供根本生活效劳。到2023年，根本建成完善的社区便民效劳网。 （十六）旅游商圈效劳网。紧跟xx旅游业快速开展的步伐，大力推进大桥沿线重要交通枢纽、旅游门户、旅游景区的商贸效劳，加快旅游景点、景区出入口商业网点建设，健全旅游圈商业网点布局