2023年当前影响社会稳定的倾向性问题及对策建议.doc

当前影响社会稳定的倾向性问题及对策建议 邓生祥 近日，在全县组织的维护稳定调研活动中，笔者深入到大坪镇各村、各矿业公司等地，通过走访群众、召开座谈会、问卷调查及 测评等形式，和村组干部群众面对面交心、零距离接触，对当前农村和谐稳定工作进行了广泛深入的调研，形成如下报告： 一、当前农村和谐稳定工作根本现状 大坪镇位于XX县区南部，辖20个行政村、1个居委会，总面积260平方公里，人口3.5万人，是XX县区的经济强镇、工业重镇、矿业大镇、农业大镇、人口大镇和小城镇示范镇。近几年来，镇党委、政府贯彻落实构建和谐稳定新农村这一目标，把农村稳定作为根底工程来抓，镇村始终坚持“第一责任保稳定〞，通过夯实根底，健全机制，扎实推进平安创立，积极化解各类矛盾，促进了农村社会开展和稳定。从调查中了解到，大坪镇综治及调处网络比拟健全，人防技防物防能发挥一定作用，长期以来全镇未出现重群体性事件，也曾屡次被评为平安乡镇，各矿山公司公司积极落实单位内保和平安生产各项措施，企业平安教育和文化活动丰富多彩，为平安企业创立营造了浓厚的活动气氛，未发生过一例重大平安生产事故，企业内外无一例严重违法犯罪。综合以上调查情况，反映了该镇农村和谐稳定工作的根本现状：一是农村基层社会大局稳定，治安情况群众比拟满意；二是农村社会保障体系科学合理，群众生活水平有较大提高；三是群众遵纪守法意识普遍增强，违法乱纪现象明显减少；四是综治维稳队伍网络完善，农村综治机构设施比拟健全，在维护农村平安稳定方面举足轻重，并能发挥一定作用。这些说明当前农村社会根本实现了和谐稳定协调开展的局面。但由于社情比拟复杂民调测评不是很高，平安创立宣传形式和效果还待进一步加强。 二、影响农村和谐稳定主要有以下问题 一是工作重视和对群众关心不够。个别领导对社会治安综合治理及矛盾纠纷调处工作认识不够深刻，没有正确处理好开展经济与维护稳定二者之间的关系，维护稳定的大局意识不强，职能作用很少发挥，导致一些小问题开展成大问题。有些领导和工作人员严重脱离群众，官僚主义、形式主义严重，总是“浮〞在上面，坐等群众上门，没有主动“沉〞下去倾听群众呼声，了解社情民意，或对群众反映的问题不理睬，不作为，致使有的地方不断发生群众上访、甚至越级上访。有些工作停留在口头或疲于应付、敷衍了事，未能真正落到实处。 二是矛盾纠纷日益凸显。近年来，随着城镇化、工业化、产业化步伐加快推进，尤其是高速公路、工业园区建设道路扩建等重点工程建设实施，用地日益增多，因山林纠纷、征地纠纷、征地补偿、拖欠征地款和征地款使用管理、土地租赁、土地承包、宅基地纠纷等涉农土地问题，逐渐成为当前农村的热点和敏感的问题。同时由于开展经济、创办企业等也造成了环境污染、水土流失、地质灾害等问题急剧增加。有的农民利益受到侵害，合理权益诉求得不到应有的补偿，环保、地质问题得不到合理解决，从而引发了一系列社会矛盾。这些矛盾因涉及面广、时间跨度、问题错综复杂，且受经济开展水平和政策性等因素的限制，一些群众的合理要求得不到完全满足，加上社会保障和救助体系不够完善，农民群众大多为了追求眼前经济效益，在维护自身权益方面知识欠缺。这些矛盾假设调解的不及时、不到位，就有进一步激化的危险。 三是社会维稳管理机制滞后。随着改革开放的不断深化，劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大增强，聚众赌博、甚至打架斗殴、盗抢等现象时有发生，使农村社会组织和管理面临许多新情况、新问题。农民群众的民主法制意识不断增强，但相应的行政管理方式和管理方法却跟不上，从而造成了个别地 方党群、干群关系较为紧张；有些群众因法制意识不强，当自身的合法权益受到侵害时，合理要求反而以不合法的途径解决，使得矛盾更加复杂，更难处理。虽然农村的村民自治取得了一定成就；但是也有许多乡村基层民主运作问题较大，变相集资、摊派不良现象仍然存在。村级由于经费保障问题，虽那么综治办、调委会巡逻队，由于工资报酬难以兑现，在工作发挥中有时只是摆设，管理上相对滞后，导致工作开展不能全面落实。 四是基层维稳工作开展不平衡。有的地方和单位没有认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾纠纷动向掌握不够，对带有普遍性、倾向性，容易引起群众集体上访的问题没有做到早发现、早介入、早处理，往往是上级信访部门反响回来才知道相关情况，造成了工作的被动。同时，群众反映的问题，引发的社会矛盾越来越复杂，有的部门和单位在解决问题时，习惯沿袭老方法、老思路，而不能积极想方法、出思路，创造性开展工作，导致一些比拟简单的问题，越来越复杂，加大了问题的处理难度。 五是整体联动不够。主要表现在需要多个单位参入处理问题时，有些单位不是积极参与、主动配合，而是能推那么推，能躲那么躲，互相“踢皮球〞，给矛盾化解造成了被动。 三、促进农村社会和谐稳定开展的几个对策建议 针对上述农村和谐稳定方面存在的问题及其表现，要搞好农村社会稳定工作，建议从以下几方面工作入手。 一是加强基层根底工作。维护农村社会稳定，关键在加强基层根底工作，我们要把工作重心下移，按照科学开展观的要求，深入推进平安汝城创立活动，构建起人防、物防、技防和法院、公安、司法行政“三位一体〞的工作网络，扎实 开展好基层单位平安创立竞赛活动。在乡镇、村组、小区推行平安创立根底建设，充分发挥群防群治的作用，形成面加大、零盲点的防控网络，打造有效维护稳定工作大局。 二是完善长效机制。一是要进一步健全矛盾纠纷排查调处、信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度，形成完善调处网络和工作机制，防止一转了之和不督不办等现象的发生。二是要依法分流和妥善解决涉法信访问题。正确处理好法、情、理之间的关系，对涉法信访案件，要积极引导群众按法定程序解决。三是完善好信访工作机制。做到群众来访当家人、群众来信当家书、群众问题当家事、群众工作当家务，对极少数别有用心，以上访为幌子借机闹事的违规违法人员，要依法处置，真正做到对群众有理有序的信访，想法设法帮助解决；有理无序的，先变无序为有序后，认真加以解决；无理无序的依法处理。 三是推进法治建设。一是努力推进民主法治，依法推进法治建设，但凡涉及广阔人民群众利益的大事都要进行科学决策、风险评估，但凡涉及村民利益的重要事项都要按“一事一议〞的要求，提请全体村民或村民代表大会讨论，按大多数人的意见作出决定。二是切实搞好政务、村务公开工作，重大事项和群众普遍关心的问题都应向群众公开，接受群众参与监督，增强、政务村务公开的透明度，打造法治政府、法治单位。三是全面实施依法行政。涉农工作依法依规开展，改变过去的简单的行政手段，形成法律、道德、教育等多种方式的综合应用，提高政府在群众中的公信力和满意度。 四是开展好专项治理。一是组织政法部门适时开展严打整治斗争，对两抢一盗、吸毒贩毒、聚众赌博、带有黑社会性质组织特点的黑恶势力等影响农村社会稳定和人民群众平安感的犯罪，要始终保持严打态势。二是发挥综治成员单位职 能作用，依法严惩哄抬农资价格，制售假种子、假化肥、假农药等严重侵害农民利益的犯罪行为。三是集中整治突出的治安问题，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，使广阔农村群众不断增强平安感。四是打防并举，标本兼治地开展刑事犯罪预防工作，最大限度地遏制和减少犯罪发生。 五是营造良好民调气氛。围绕提高“平安感〞和“满意度〞两大指标，不断丰富宣传载体，创新宣传形式，扩大宣传范围，采取播送、宣传资料、广告牌、宣传栏、短信等形式，进一步扩大宣传；以“六五〞普法规划为重点，全面开展法律“六进〞活动，全面提高广阔人民群众的民调满意度和平安感、幸福感，提高人民群众的民主法律意识，为农村和谐稳定创造良好的舆论气氛。 总之，要按照科学开展观的要求，围绕新农村建设和构建和谐社会，扎实推进平安汝城创立活动。不断加大社会管理综合治理各项措施，切实加强矛盾纠纷排查调处，打造为和谐稳定的社会大局和开展环境。 〔XX省XX县区大坪镇综治办邓生祥〕 第二篇：当前影响社会稳定的突出问题及对策当前影响社会稳定的突出问题及对策 近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，平安建设工作得到强力推进，经济社会得到协调快速开展。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和开展的关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比拟锋利。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下几个方面： ﹙一﹚。社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，政治上由崇尚权威和实行人治转向崇尚民主和实行法制。在这种社会急剧转折的阶段，社会管理工作往往跟不上社会变革的步伐。管理不严密，影响社会稳定的黄、赌、毒问题和盗窃、抢夺、抢劫、杀人、伤害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流动人口犯罪占相当大比重。 〔二〕：对敌斗争形势仍然错综复杂，对社会稳定的影响不可低估：长期以来，西方敌对势力不愿意看到社会主义中国开展强大，不愿意看到我国各族人民团结和睦，不愿意看到中华民族实现新的伟大复兴，顽固地对我实施西化、分化战略，千方百计利用“疆独〞、“藏独〞等民族分裂势力对我国进行渗透破坏，妄想在我边疆民族地区翻开缺口，新疆就是他们企图重点破坏的地 区。他们把新疆作为重点目标，公开支持和操纵境内外“三股势力〞进行针对新疆的分裂破坏活动，制造了一系列暴力恐怖事件。特别是“9·11〞恐怖事件后，美国虽然将“东伊运〞宣布为恐怖组织，但在反恐问题上顽固坚持双重标准，不断加大对“世维会〞等境外民族分裂组织的支持力度。近年来，西方反华势力对“世维会〞等分裂势力的支持由幕后走向前台，在政治上支持、经济上资助、行动上策应，使他们更加有恃无恐、气焰嚣张地进行反华分裂活动。以美国为首的西方敌对势力已成为推动境内外“三股势力〞分裂破坏活动不断升级的重要外部因素，成为影响我国平安和新疆稳定的最大外部威胁。在西方反华势力的纵容和支持下，以热比娅为首的“世维会〞等“东突〞分裂势力不断调整策略、变换手法，抛出所谓“新疆独立50年分三步走〞的行动方案，一方面打着“人权〞、“民主〞、“民族〞、“宗教〞等幌子，大肆对我污蔑攻击，竭力为“新疆问题〞国际化造势；另一方面通过各种方式和途径，加紧对境内进行渗透破坏活动，千方百计利用社会上的一些群体性事件夸大其词，甚至捏造事实、移花接木、公开造谣，蓄意挑起民族仇恨、制造民族对立，直接筹划指挥暴力恐怖活动。境内外敌对势力敌对分子惯用的破坏和渗透手法就是把西方民主与国内的“热点〞、“焦点〞问题连在一起，费尽心机地插手群众切身利益问题，蛊惑煸动群众的不满情绪，别有用心地制造群体性事件。“法轮功〞等地下组织违法犯罪活动时有发生，互联网上影响社会稳定问题也十分突出。敌对分子围绕 热点敏感问题大肆造谣煽动，企图将个别问题普遍化、经济问题政治化、局部问题全局化。操纵网上舆论，制造思想混乱。 〔三〕少数党政干部的腐败行为是引发社会不稳定的导火索。社会不稳定，原因固然众多，但由于少数领导干部没有牢固树立“立党为公、执政为民〞的思想，以权谋私、权钱交易、权色交易、权权交易等现象日益突出，没有牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，大搞形象工程，政绩工程，有的甚至以损害人民群众的利益来换取少数人的利益，严重的伤害了人民群众的感情。腐败作风使党和政府在很大程度上丧失了民心民意，失去了群众的信任，加剧了领导层与群众之间的矛盾。在处理一些敏感问题时，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群众不满，诱发社会不稳定因素。 〔四〕公民依法保护自身合法