2023年县长计划生育工作会议致辞.docx

县长方案生育工作会议讲话 县委、县政府决定召开这次全县人口和方案生育工作会议，主要任务是：深入学习实践科学开展观，贯彻落实全省、全市人口和方案生育工作会议精神，全面总结xx年度人口和方案生育工作，安排部署xx年工作任务，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，加快统筹解决人口问题步伐，促进我县人口和方案生育工作新的全面开展。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、总结成绩，正视问题，切实增强抓好人口和方案生育工作的责任感和紧迫感 xx年，是我县人口和方案生育事业取得突破性进展的一年。一年来，全县人口和方案生育工作，以中央决定和省、市实施意见为指导，在县委、县政府的正确领导下，坚持把工作思路、工作着力点集中到经常性工作和标准化管理上来，切实加强基层根底工作，建立健全人口和方案生育各项工作新机制，不断完善各项管理制度，紧扣年度目标任务，突出阶段性重点工作，较好地完成了各项人口计生指标，有力推动了全县人口和方案生育工作的深入开展。主要表达以下几个方面： （一）领导重视，为人口计生工作提供了坚强保障。各乡镇党委、政府高度重视人口和方案生育工作，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，认真研究解决人口计生工作中的热点、难点和重大问题。坚持目标责任考核，严格落实奖惩措施。稳定人口计生管理效劳机构，重视人口计生队伍建设。财政对人口计生工作的投入逐年增加，确保了工作经费和各项优惠政策及时、足额兑现到位。 （二）重点突出，以四术落实为抓手狠抓人口控制。把四项节育手术落实作为实现人口控制的有效措施，坚持常抓不懈。xx年度，全县共出生人口2023573人，人口出生率11.93‰，出生政策符合率为86.74%。全年共落实节育手术15486例，其中结扎4248例，上环8859例，皮埋60例，落实补救手术2319例，综合节育措施落实率96.55%，圆满完成了人口控制的各工程标任务。 （三）打防并举，认真开展性别比综合治理。坚持落实“党政负责、纪检牵头、部门履职、群众参与〞的工作机制，健全打击“两非〞的专门机构，配强人员，深入开展性别比专项治理工作。全县共查处“两非〞案件150起，有效结案12023起，使全县性别比升高势头得到了有效遏制。 （四）依法行政，健全社会抚养费征收管理机制。建立健全常设机构和长效工作运行机制，积极争取县法院的支持和配合，继续加大社会抚养费征收力度，努力提高征收到位率；加大监督力度，加强预算管理，严格执行“收支两条线〞规定，建立健全社会抚养费管理使用制度，真正做到专款专用。xx年，全县共征收社会抚养费2500余万元，征收过程全部符合法定程序。 （五）以人为本，集中开展“生育关心〞活动。春节期间，全县集中开展了送婚育新风、送政策法规、送技术效劳、送宣传教育为主要内容的“生育关心〞活动。活动中，全县对育龄妇女开展孕（环）检61781人，落实节育措施883例，办理婚育证明2276人，签订已婚育妇管理合同3247份，开展生殖健康检查20223人次，发放方案生育宣传单近8万份，为方案生育户办理生育保险143份，办理低保1318户，慰问生育关心对象402户，效劳月的各项活动取得了较好的效果。 （六）精心组织，认真开展城镇违法生育专项治理活动。从xx年5月起，利用两个月的时间，全县集中开展了城镇违法生育专项治理行动，重点是对2022年1月1日以来全县城镇中社会公众人物、党员、干部的违法生育问题进行全面清理。共清理出违法生育的涉案人员180人，其中，党员、干部83人，18人被开除党籍，16人留党查看，21人被处以党内严重警告。政纪处理方面，2人被开除公职，1人被开除留用，3人被撤职，21人被降级（降职）处理。共征收社会抚养费225万余元。 （七）夯实根底，经常性工作机制进一步落实。xx年，全县上下继续狠抓“县指导、乡负责、村为主、户落实〞的方案生育长效机制建设，努力推进方案生育工作重心下移，职责前移。完善了“村为主〞的组织网络、人员配置、工作职责，创新了考核、积分、调度、奖惩模式，坚持“每季度对乡镇考核一次，对考核情况通报一次，对主要领导调度一次，对相关责任人落实奖惩一次〞的工作制度，严格兑现奖惩，引导基层真抓实干，夯实根底，充分发挥村两委班子在人口计生工作中的主体作用，实现了工作的经常性和常态化。 通过全县上下的共同努力，我县人口计生工作取得了显著成绩。在市xx年度人口计生目标管理责任制考核中，被评为“全市人口和方案生育工作先进县区〞，屏山镇、丁湖镇被评为“全市xx年度人口和方案生育工作一等奖〞，xx乡、xx镇、xx镇、xx镇被评为“全市xx年度人口和方案生育工作二等奖〞，黄圩镇被评为“全市xx年度人口和方案生育工作三等奖〞，我县在全省二类县排名连续两年上升十位，xx年度综合排名位居全省二类县第十名。 在充分肯定成绩的同时，对存在的问题也不容无视。我们应该看到，全县稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨，面临的困难和问题还很多，工作稍有松懈就可能出现反弹，稍有失误就可能滑坡。这些问题集中表现在：一是人口控制的形势依然严峻。当前，育龄人群的婚育观念还没有彻底转变，群众的生育愿望与方案生育法律法规的要求存在较大差距，政策外生育有反弹倾向。出生人口漏报瞒报问题仍然严重。要解决人口控制问题，仍需要长期的不懈努力。二是“村为主〞工作机制还没有完全形成。“县指导、乡负责、村为主〞工作机制落实尚不到位，村级作用仍没有得到有效发挥，“村为主〞的工作机制在局部乡镇还只是落实在文件上、会议上。三是性别比治理工作亟待加强。xx年，我县性别比治理工作取得了一定的成绩，但全县的性别比仍然偏离正常值，并有继续上升的势头，工作力度仍需加大。四是局部优惠政策没有兑现到位。少数乡镇对优惠政策兑现重视不够，局部群众该享受的优惠政策未能享受，影响了群众执行方案生育政策的自觉性。五是流动人口的管理和效劳不到位。农村流动人口孕检质量不高，城镇流动人口底数不清。六是优质效劳工作有待加强。县站、乡所、村室根底设施薄弱，设备陈旧，技术人员知识老化，效劳水平不能适应广阔育龄群众生殖保健需要。 面对人口计生工作的严峻形势，我们一定要从贯彻落实科学开展观的高度，充分认识人口问题的极端重要性，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，始终把人口和方案生育工作摆在重要位置，抓紧抓好，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责〞不动摇，坚持稳定方案生育工作机构、工作队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作思路、工作机制和工作方法不动摇，推动我县人口计生工作不断迈上新台阶。 二、明确目标，突出重点，统筹做好xx年人口和方案生育各项工作 xx年，是实现xx奋斗目标承前启后的重要一年，也是全面落实科学开展观，努力开创统筹解决人口问题新局面，实现我县人口计生工作夯实根底、再上台阶、实现良性循环的关键之年。xx年人口计生工作的指导思想是：以邓小平理论、“xx重要思想和党的xx精神为指导，全面落实科学开展观，坚持整体推进、重点突破的工作思路，以稳定低生育水平为核心，全面提升人口计生工作整体水平和统筹解决人口问题的能力，逐步实现人口与经济社会的协调开展，为构建和谐XX县区创造良好的人口环境。目标任务是：人口出生率控制在13‰以内，出生人口政策符合率88%以上，长效节育措施落实率92%以上，出生人口性别比xx年下降5—2023个百分点，晋位争先，力争进入全省二类县的先进行列。 （一）统一思想，坚持稳定低生育水平不动摇。稳定低生育水平是人口计生工作的核心任务。全面实现稳定低生育水平的目标，重点在农村，重心在基层。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把稳定低生育水平作为工作的重中之重。一是加强源头监管。要切实摸清已婚育龄妇女底数，提升孕情环情监测质量，提高孕情检出率和早孕发现率。对政策内孕情要加强管理和效劳，对政策外孕情，及时采取补救措施。要加强对流出孕检对象特别是一男户、二女户的管理和效劳，想方设法，杜绝流出人口政策外出生。二是实施过程监控。乡村两级要逐步提高孕情跟踪效劳水平，实现效劳的正常化，防止人为孕情丧失现象的发生。三是强化利益导向。要全面落实xx省人口与方案生育条例规定的各项奖励优惠政策，重点是农村独生子女父母奖励的兑现，确保兑现到位。要根据28项民生工程的要求，落实好农村局部方案生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度，探索实施好农村方案生育家庭节育奖励制度的新思路、新方法。以优惠政策，引导群众转变生育观念，自觉实行方案生育。四是加大宣传力度。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，提高宣传效果，寓教于乐，潜移默化，把方案生育变为群众自觉行为。五是狠抓长效节育措施落实，提高节育措施到位率，还上老账，不欠新账。 （二）多措并举，综合治理出生人口性别比。性别比偏高，是我县人口计生工作中存在的一个非常突出的问题。这个问题影响长远，事关社会稳定。要继续坚持在性别比综合治理方面好的做法，健全和完善“党委政府负责、纪检政法牵头、部门认真履职、群众积极参与、加强区域协作〞的工作机制，坚持多措并举、标本兼治、打防结合、预防为主的原那么，坚决遏制住性别比上升势头。县综合治理出生人口性别比领导小组办公室作为常设机构，人员要集中办公，要改变以往集中突击的做法，实现工作经常化。要继续加大对“两非〞案件的打击力度，对非法实施胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠，以及溺弃女婴等违法行为，坚决查处，毫不手软。要加大奖惩力度，对在性别比治理工作中做出突出成绩的，及时兑现奖励措施。 （三）创新机制，全面落实“村为主〞长效工作机制。落实好“村为主〞工作机制，是解决人口和方案生育问题的一条有效途径。要结合全县村级区划调整，真正把“村为主〞工作机制落到实处。一是建全村级计生组织。要设立真正意义上的村计生办，明确村书记作为计生办主任、村级方案生育第一责任人的职责，明确村两委在计生工作中的责任，分片负责，落实好包保责任。二是明确村级计生工作责任。村级计生工作要做到四个确保：确保村级计生底数清楚，确保孕环情监测到位，确保节育措施落实到位，确保孕情跟踪效劳到位。三是完善村级计生工作制度，实行村级“四个一〞工作制度。即：一周一清理、一周一审核、一周一例会、一周一汇报。四是认真开展“方案生育工作先进村〞创立活动。按照“方案生育工作先进村〞的标准，明确村级工作职责，落实村干部奖惩措施，充分调动村干部工作积极性。 （四）强基固本，不断提升优质效劳水平。做好人口计生工作，必须坚持以人为本，要增强效劳理念，为育龄群众提供优质效劳。要以技术效劳为重点，围绕生育、节育、优育，提高群众生殖健康水平，进一步满足群众生殖保健需求。一是加强县站及乡所、村室的标准化、标准化建设。县、乡（镇）、村三级要配齐效劳设施，优化效劳环境，为育龄群众提供不同层次的避孕节育、优生优育、生殖健康效劳。加快县计生效劳站效劳大楼建设步伐，争取6月底前投入使用。乡镇效劳所要按国家统一设计标准要求，逐步进行改造或新建，到xx年全县所有乡所要全部建成并投入使用，力争到达“四个统一〞，即：统一建筑外观形象、统一站内外标识、统一人员服装、统一宣传模式。村级要按照“两室一校〞的标准，加强阵地建设，统一配备设施，提升效劳能力。二是建设高素质的技术效劳队伍。通过培训，提高技术人员效劳水平和能力。三是认真开展方案生育集中效劳活动。以落实补救措施为重点，开展经常性的集中效劳月活动，在落实手术中提供优质效劳，在优质效劳中促进四术落实。 （五）攻坚克难，深入开展清理整顿活动。一是开展全县方案生育清理整顿活动。要针对期内出生错漏报、四术欠账、生育证（生殖保健效劳证）发放、优惠政策兑现等方面存在的问题，在全县开展大清理活动，要做到逐组、逐户、逐人、逐项的清理，对访视对象进行逐户随访，对清理和随访中发现的问题，要实行包保责任制