2023年工商局市场秩序整治行动方案.doc

工商局市场秩序整治行动方案 为切实提高集贸市场监管水平，全面打造消费平安集贸市场，按照市局关于进一步加强全市集贸市场监管工作的意见的文件精神，结合辖区市场实际状况，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，深入落实科学开展观，认真贯彻市局关于进一步加强全市集贸市场监管工作的意见的文件精神，深入开展以市场综合整治专项行动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，查处欺行霸市、强买强卖等不公平竞争行为，确保上市商品质量，人民群众能够放心消费，进一步促进市场的标准化管理，从根本上解决局部市场无证无照经营、交易行为混乱的问题。在整治活动中要把做好市场日常检查与专项整治相结合，突出工作重点，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为把我区建设成为优美、整洁、文明的现代化城市做出积极奉献。 二、整治重点 此次整治活动以区各市场为整治范围，重点放在XX县区各类农贸市场，将集中整治与日常标准相结合、经营者自律和加强检查催促相结合。探索市场监管长效机制，坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护诚信经营、打击欺行霸市和制售假冒伪劣商品为重点内容，以各农贸市场为重点整治领域，加强食品平安监管，证照管理，严厉打击欺行霸市、短尺少秤、掺杂使假、强买强卖等不法行为。 三、主要措施 各工商所作为辖区市场监管的责任主体，对本辖区内各类市场综合整治工作直接负责，分局专项整治领导小组也将协调组织各科室成立专项整治执法队伍，负责对重大违法案件及突发应急事件的处理。 （一）清查经营主体，严把市场准入关。对各市场主办单位和市场内的经营主体进行一次普遍清理检查，认真按照企业和个体工商户登记管理的有关规定，审核其主体资格，严把市场准入关，对经营资格不完备的限期补办手续，对不符合条件的，限期办理变更或注销登记；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的撤消其营业执照；对无照经营的，坚决予以取缔。 （二）各市场开办单位明确，相关市场管理规章制度健全，认真开展标准化文明诚信市场创立活动。设立宣传栏，对各项相关市场管理制度、经营者和市场开办者责任、文明标准化诚信市场标准及上市商品各项标准进行公示。 （三）农贸市场划行归市。布局科学合理，商品摆放整齐，无店外、摊外经营;实施定期检测，确保农产品平安;活鸡宰杀、鲜鱼、肉类、熟食等重点摊位和业户，严格卫生管理，到达有关食品行业卫生标准和五小行业卫生标准。市场环境整洁。市场内地面保持清洁，无卫生死角和暴露垃圾;垃圾中转站或垃圾箱外观整洁，垃圾日产日清，无乱扔乱倒、乱贴乱画现象;市场下水道畅通无淤，场内无积水;市场公厕有专人保洁，卫生良好。 （四）强化上市商品监管，确保质量合格平安。严格检查上市商品的质量，认真开展菜单式巡查工作，重点查处销售无生产合格证、无经营许可证，无质量合格证商品，未经检验检疫或检验检疫不合格的商品，禁止上市销售的变质产品、失效产品等。同时，组织对集贸市场中的重点商品进行质量监督抽查，对不合格商品逐出市场，对发现的违法违规行为，依法进行查处。 （五）加大执法力度，净化市场综合环境。严厉打击欺行霸市、强买强卖、短尺少秤、坑蒙拐骗、欺诈消费者等违法违章行为。对市场内的“肉霸〞、“菜霸〞、“市霸〞等违法行为，坚决依法惩罚。 （六）健全落实制度，建立长效监管机制。认真落实市场日常巡查制度、市场预警制度、“12315〞消费者申诉举报制度，经营主体信用记录制度、网格化监管制度，认真做好市场检查工作，积极受理消费者的申诉举报，打击各类扰乱市场经营秩序的违法行为，创造良好的社会环境。 四、时间步骤 （一）调查摸底阶段。由各工商所会同市场主办方对市场经营户进行调查，并填写调查信息表，及时掌握市场经营户状况，分类开展市场秩序整治。 （二）全面整治阶段。各科（室）工商所按照本方案的要求，对各类市场逐个进行整顿治理，深入落实工作措施，强化市场整治力度，营造良好的执法环境，切实抓出成效。 （三）检查验收阶段。分局将对各市场专项整治工作进行全面检查，各工商所也要适时开展自查，发现问题及时通报，确保工作到位。同时将本所开展专项整治工作情况进行总结，写出总结报告后上报分局。 五、保障措施 （一）加强领导，狠抓落实。分局成立由盛宏才副局长任组长，消保科、监管科、经检大队、监察室、办公室、各工商所负责人为成员的XX县区市场秩序综合整治专项行动领导小组，领导小组办公室设在消保科，并成立以消保科、经检大队、监管科为骨干的专项整治队伍。检查中发现的重大问题和大要案件，要随时报告，不得迟报、瞒报。 （二）明确职责，严肃纪律。各单位在市场综合整治行动中，要按照分工，认真落实监管责任制，把任务和责任层层分解，落实到人，要全面推行“行政执法过错责任追究制〞和“岗位责任制〞，对于在专项整治工作中领导不力，执法不严，失职渎职，徇私舞弊的领导干部和工作人员，监察室要及时调查，严肃处理。 （三）加强督导，狠抓落实。对开展的专项整治工作的情况，分局将组织监察室定期或不定期的进行督导检查，确保专项整治工作取得实效。 内容总结 （1）布局科学合理，商品摆放整齐，无店外、摊外经营 （2）严格检查上市商品的质量，认真开展菜单式巡查工作，重点查处销售无生产合格证、无经营许可证，无质量合格证商品，未经检验检疫或检验检疫不合格的商品，禁止上市销售的变质产品、失效产品等 （3）各科（室）工商所按照本方案的要求，对各类市场逐个进行整顿治理，深入落实工作措施，强化市场整治力度，营造良好的执法环境，切实抓出成效