2023年党作风建设历程.doc

党作风建设历程 一、深刻把握党的作风建设的根本要义 党的建设的总体布局包含两个层次、七大建设。一个层次是执政能力和先进性、纯洁性建设，这两大建设是党的建设的主线；另一个层次是五大根底建设，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党的作风建设是党的五大根底建设之一。通常讲，党的作风是党的阶级本色和政治品质的外在表现。换句话说，中国共产党的作风是指全体党的成员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和高度凝练的行为方式，是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律标准的表达和反映。一句话，党的作风是党的品格和特质的外在表现。党的品格和特质可以从多方面看待，但是最为核心的一点就是，我们党是为人民效劳的党，是代表最广阔人民群众的党，所以党员和党的干部所呈现出来的应当是亲民的、为群众着想的、为群众效劳的、维护群众利益的、与群众关系密切的作风。党的作风建设，就是要弘扬党的优良作风，抵抗与党的要求不符、损坏党的形象和群众利益的各种不良作风。党的作风建设主要包括三方面内容：一是作风建设的主线和总体性要求，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风；二是作风建设的常规性内容，如思想作风、工作学风和学风文风建设等；三是党的作风建设的核心，归结到一点，就是保持党同人民群众的血肉联系。 重视作风建设，是我们中国共产党在长期艰苦斗争中形成的一个很大的特点和优点。我们党历来高度重视党风建设。对此，毛泽东同志曾经有过一段很精彩、很深刻的论述。他说：“既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广阔人民群众战胜帝国主义及其走狗。〞[1]〔p1360〕这里提到的“革命风格〞就是指党的作风。由此可见，党的作风建设非常重要，它的重要性具体表达在以下几个方面：一是优良的作风是党的先进性和纯洁性的重要组成局部，二是党的作风关系到党的路线方针政策的贯彻执行，三是党的作风关系到政风民风或社会风气，四是党的作风建设影响到党群关系和党的执政根底。党风建设的关键和重点是领导干部的作风建设。胡锦涛同志曾经指出，领导干部作风问题是个党性问题。党性纯洁那么作风端正，党性不纯那么作风不正。胡锦涛同志还对领导干部列了六条根本标准：政治坚决、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。作风优良是合格领导干部“六条根本标准〞之一。俗话说，做人要有人品。领导干部作风问题、党性问题，说到底是做官最根本的的品质，是“官品〞或“官德〞。 我们党总是在重大历史转折时期，更加突出地强调和抓紧作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。著名的延安整风和党的七大提出“三大作风〞，为夺取抗日战争、解放战争的胜利提供了保证。七届二中全会提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的作风，为我们胜利地夺取全国政权和迅速荡涤旧社会的污泥浊水、经受住执掌新中国政权的初步考验发挥了重要作用。党的十一届三中全会提出解放思想、实事求是的思想路线，恢复党的优良传统和作风，保证了正确的政治路线的贯彻执行，开创了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。21世纪之初，当我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的开展阶段，我们党强调加强和改良党的作风建设，对于深入贯彻落实“三个代表〞重要思想，顺利完成现代化建设的战略目标，推动经济社会的全面开展，发挥了重要的作用。而在今天这个新的历史阶段，我们党需要再次强调加强和改良党的作风建设，这对于保持党的纯洁性和先进性，对于全面贯彻落实科学开展观，抓住和用好重要战略机遇期，不断夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面，乃至完成新世纪的三大历史任务，实现中华民族的伟大复兴，将会起到重要的保证作用。 二、深刻把握党的作风建设的开展脉络 新形势下有效推进党的作风建设，首先要对党的作风建设有一个系统的了解，尤其要全面把握毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的不同时期党的领导集体对作风建设的开展和奉献。 〔一〕毛泽东同志对党的作风建设的开展和奉献 毛泽东同志是党的作风建设的首创人、设计师和实践者。他首次提出了作风的概念，概括出党的三大优良作风，形成了党的作风建设的一整套理论，并且有效付诸于实践。他曾经说过，一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命……关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重，这样才算得一个共产党员。他也说过，有无认真的自我批评，是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。他还说过，艰苦奋斗是我们的政治本色。他强调，一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和浪费，都是严重的犯罪行为。他还特别指出，只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。如果把自己看作群众的主人，看作高居于“下等人〞头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。 早期，毛泽东同志主要强调用无产阶级思想克服各种非无产阶级思想，形成党的优良作风。上世纪20年代，在秋收起义之后进行三湾改编的时候，毛泽东开始思考依靠我们这点力量如何能打下一片天地，如何将我们的部队建设得与众不同。他最早提出要用无产阶级思想来改造我们的军队、武装我们的党。确立了“支部建在连上〞这一影响深远的建党原那么。在抗日战争时期，毛泽东在全党范围内领导和发动了著名的延安整风，历时数年，主要是整顿“三风〞，即党内存在的党风、学风、文风不正的问题，批判主观主义、宗派主义、教条主义，最终到达全党思想上高度统一的目的。1945年，毛泽东在党的七大的政治报告论联合政府中，系统总结概括出我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。1949年七届二中全会上，他告诫全党要保持“两个务必〞，即务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后，以毛泽东为首的党中央开始执政之后始终高度重视党的作风建设，在全党开展了大规模的整风运动，并将党内的整风运动扩大为全国性的教育活动。 〔二〕邓小平同志对党的作风建设的开展和奉献 邓小平同志对新时期党的作风建设的奉献主要集中在两个方面。 一是重新恢复我们党的优良作风。邓小平说过，我们党的各级领导同志，特别是主要领导人，威信建立在什么地方呢。建立在思想、工作、言论的正确上，建立在民主作风上，建立在批评和自我批评的作风上。他也说过，作为一个共产党员，要把工作放在第一位，不应当计较享受。要弄清楚，我们的生活不能脱离社会的生活水准。他还说过，我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情。他曾严厉指出，现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话。脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。十一届三中全会之后，在邓小平、陈云等老一辈革命家的倡导和推动下，中央于1979年和1980年先后出台两部重要的党内法规，一部就是关于高级干部生活待遇的假设干规定，一部是关于党的政治生活假设干准那么。这两部党内法规推出的主旨，就是强调还要保持艰苦奋斗的优良作风，还要保持共产党员的优良品质和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成为搞特权的理由。从1982年开始，全党进行了长达三年的整党，也起到了进一步弘扬党的优良作风的作用。 二是明确了反腐败斗争以及拒腐防变的重要性、艰巨性和长期性。在改革开放之前，我们党对于腐败主要采取个案处理的方法。上世纪五十年代初期，中央把腐败分子张子善、刘青山处决以后，震慑了好多年。改革开放初期人们也有过这种想法，通过抓几个关键的问题，收拾几个重要的人物，起到震慑作用。但是，邓小平首先意识到这样做不管用，因为经济逐步走向市场化之后，各种权力更加容易“寻租〞和“套现〞，尤其在体制机制不健全的情况下，权力制约容易失效，容易滋生腐败，治理起来又特别复杂，因此反腐败斗争和拒腐防变成为一项长期的、艰巨的任务。邓小平屡次强调，在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。反腐败要靠法制，搞法制靠得住些。他还强调，艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年，我们的国家越开展，越要抓艰苦创业，这也有助于克服腐败现象。1989年，邓小平同志在退出领导岗位时有一个重要的政治交代，就是反复强调必须抓好党的建设，要从严治党，千万谨防党内腐败变质。这是邓小平对作风建设所做的重要奉献，对新时期党的建设也产生了深远的影响。 〔三〕江泽民同志对党的作风建设的开展和奉献 江泽民同志对于作风建设的奉献主要表达在两个方面。 一是把执政条件下党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度。党的十四大把“执政党的党风是关系党的生死存亡的问题〞写进了党章。他强调，治国必先治党，治党务必从严；治党始终坚强有力，治国必会正确有效。他指出，领导干部的思想、作风端正不端正，关系十分重大。思想、作风问题，也是一个重要的政治问题。他还反复告诫，全体党员特别是领导干部，都必须经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。 二是深入探讨了执政条件下党风建设的重大问题。之前党的作风建设一直是延续了革命时期作风建设的框架，而江泽民那么专门有针对性地探讨执政条件下的党风建设问题。当时，在世界范围内有很多大党、老党、“百年老店〞出了问题，确实有很多经验教训值得总结。比方，有的执政党经济搞不上去或者腐败严重，导致执政无法继续；有的执政党的经济和政治都搞得好，但是由于没有处理好社会问题，还是下台；还有一些执政党，经济、政治和社会问题都处理得很好，但是因为没有处理好国际关系而导致下台。江泽民同志由此思考我们党如何吸取他们的教训，如何遵循执政规律执好政、建设好党。当时的一项权威调研结果也令人担忧，如不少基层组织比拟松散，党员的先锋模范作用没有很好发挥，有些干部还有些迷茫情绪。在当时改革开放的情况下，已不适合采用延安整风时的群众运动来进行党的作风建设，但又必须集中解决一些突出问题。所以，1998年至2022年，党内开展了以“讲学习、讲政治、讲正气〞为主要内容的党性党风教育。此后，2022年9月，十五届六中全会通过的中共中央关于加强和改良党的作风建设的决定提出了“八个坚持，八个反对〞，并再次强调“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡〞。十六大强调：推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。 〔四〕胡锦涛同志对党的作风建设的开展和奉献 胡锦涛同志对党的作风建设的奉献和开展主要有三点。 一是号召全党牢记“两个务必〞。他主政伊始第一个大的举动就是带着新一届政治局常委到西柏坡重温“两个务必〞。二是夯实作风建设的制度根底。这期间，中央系统出台了一些重要的党内法规，2022年，党中央先后公布实施了中国共产党党内监督条例〔试行〕和中国共产党纪律处分条例。2023年党中央制定出台了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要。三是系统阐述了领导干部作风建设。胡锦涛同志在讲话中屡次强调，党员、干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。他指出，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的荣耀传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带着广阔党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。他特别强调，领导干部作风说到底是个党性问题。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，明确要求，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良