2023年区长在人口与计划生育工作会议上的致辞.docx

区长在人口与方案生育工作会议上的讲话 同志们： 这次全区人口与方案生育工作会议的主要任务是，总结回忆20x年度全区人口与方案生育工作，兑现20x年度人口与方案生育目标管理责任状，表彰20x年度人口与方案生育工作先进集体和个人，签订20x年度目标管理责任状，发动全区上下进一步统一思想，坚决信心，强化责任，狠抓落实，不断开创全区人口与方案生育工作的新局面。会上，王书记还要作重要讲话。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题： 一、统一思想，认清形势，进一步增强做好全区人口与方案生育工作的责任感和紧迫感 20x年，全区各级党政组织和方案生育等部门，坚持从经济社会开展的大局出发，以争创省方案生育示范区为目标，按照新时期“改革、创新、调整、开展〞的新要求，认真贯彻落实人口与方案生育法，致力于稳定低生育水平和提高出生人口素质，全区人口与方案生育工作取得明显成效。在全市方案生育工作综合考核中，我区名列4个主XX县区第一名。全区方案生育率为99.9%，人口自然增长率为2.25‰，人口出生率稳定在6‰。回忆20x年全区人口与方案生育工作，主要有以下四个特点： 一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，目标管理责任制得到全面落实。各部门、各单位把人口与方案生育工作作为考核政绩、评先评优、提拔使用的重要内容之一，实行“一票否决〞。在集中精力抓好经济工作的同时，始终把人口与方案生育工作当作根本国策，摆在重要位置，按照区委、区政府下达的目标任务及“省方案生育示范区〞的争创标准，层层签订责任状，逐级分解指标任务，明确工作任务和责任主体，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导格局，做到了责任、措施、投入“三到位〞，确保了全年方案生育各项指标任务的完成。 二是坚持综合改革，社区方案生育工作的综合效劳水平进一步提高。全区按照加强社区建设的要求，坚持“以人为本、资源共享、因地制宜〞的原那么，以改革城市基层管理体制、完善社区组织体系和工作运行机制为重点，建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳〞的人口与方案生育管理新体制，社区方案生育改革取得了显著成效。翟山办事处协调中石化管道储运公司，解决了社区办公用房、经费等问题。泰山办事处建立了全市设施一流、效劳一流的社区效劳中心。湖北、奎山、湖滨等办事处的社区效劳中心正在积极筹建之中。社区方案生育宣传教育工作不断深化。坚持以“婚育新风进万家〞活动为主线，在全区范围内集中开展了以人口与方案生育法为重点的板报巡回展览、知识竞赛和大型文艺演出活动，以及“5·29〞中国计生协成立22周年及“9·25〞公开信发表等重大节日纪念活动，发放宣传材料5万余份，把婚育文化融入社区文化、家庭文化，营造了科学、文明、健康的生育文化环境。社区方案生育综合效劳水平不断提高。全区建立健全了“五查五访十到人〞的综合效劳模式，分类型开展居民生殖保健效劳，为2743名自管育龄妇女进行了以妇科为重点的身体检查，对630名患者进行了及时治疗。全区14个办事处和6个大型农贸市场建立了方案生育协会，组织社区居民实行方案生育自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督，社区居民对方案生育工作的满意度有了新的提高。 三是坚持依法管理和科学管理，方案生育工作逐步走上了法制化、科学化管理的轨道。以学习贯彻中华人民共和国人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例为契机，全区方案生育行政执法责任制和执法过错责任追究制得到全面落实。通过培训、讲座、宣传等形式，强化计生干部的法律意识，严格依法管理和效劳，全区没有发生一起“七不准〞行为。全区安装启动了XX县区育龄妇女网络信息系统，各办事处为计生办安装了上网专线，实现了市、区、办事处三级联网，当年发生婚、孕、育、术的已婚育龄妇女全部建卡录入微机，实现了现代化科学管理。区卫生局、民政局、劳动和社会保障局等相关部门及辖区内7家市级医院定期反响信息，计生部门及时核对落实，提高了信息统计的及时率、准确率。 四是坚持综合治理，齐抓共管的局面根本形成。各部门、各单位坚持把方案生育工作作为一项社会系统工程，各负其责，相互协作，积极履行法定职责。公安部门在各社区成立了警务室，警员进驻社区，协同社区委员会共同做好流动人口的管理。工商部门在办理外来从业人员营业执照时，严格审验流动人口婚育证明，在市场流动人口中建立方案生育协会，充分发挥协会自我管理、自我教育、自我效劳的作用；民政部门严把结婚登记、收养审批关，卫生部门积极搞好优生优育、避孕节育、知情选择等综合效劳；财政、劳动等部门都能按照各自职责，积极配合计生部门，认真履行职能，形成了综合治理、齐抓共管的良好局面。 去年全区人口与方案生育工作虽然取得了较大的成绩，但我们必须清醒地看到，我区人口与方案生育工作与争创省方案生育示范区的要求还存在一定的差距，目前的低生育水平还不够稳固，有些单位的个别主体指标还有下滑现象，对全区总体目标、特别是争创省方案生育示范区目标的实现造成很大影响；少数同志对新时期人口与方案生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不够，创新意识不强；我区流动人口多，新建小区多，工作难度仍然很大，个别单位基层根底工作底数不清，漏管现象仍然存在；社区居委会人员偏少，工资待遇偏低，方案生育干部队伍整体素质有待于进一步提高。上述问题一定要引起我们的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、明确目标，突出重点，把全区人口与方案生育工作的各项任务落到实处 今年全区人口与方案生育工作总的指导思想是。深入学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻人口与方案生育法和XX省人口与方案生育条例，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主要任务，以法制建设、优质效劳和社区工作为重点，着力推进综合改革，扎实开展“XX省方案生育示范区〞创立活动，加快实现工作思路和工作方法的“两个转变〞，全面提高人口与方案生育工作水平。 今年方案生育工作的主要目标任务是：方案生育率稳定在99.9%；人口出生率控制在6.5‰以下；期内综合避孕措施落实率达20230%；避孕节育和生殖保健效劳率达80%；方案生育合格居委会率达50%；社区计生卫生效劳室建成率达20230%；居民对计生工作满意率达85%以上； 具体工作中，要突出抓好以下三个方面的工作： ㈠在推进综合改革上下功夫，进一步创新管理体制和运行机制 社区是人口与方案生育工作的基石，当前人口与方案生育工作的管理体制，要重心下移到社区，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳〞的管理体制。 一要创新体制，加快完善社区效劳体系。要按照市委、市政府关于加强城市社区人口与方案生育工作的意见，强化社区人口与方案生育管理职责。街道办事处统一管理辖区内国家机关、社会团体、企事业单位以及常住人口、暂住人口方案生育工作。要坚持以现居住地管理为主，在政府领导下，由相关部门、街道办事处和社区居委会组成流动人口管理协调机构，依托流动人口管理效劳中心、办证中心、社区警务室、物业管理机构等，在现居住地形成有效的管理体制。按照全市人口与方案生育综合改革“工程推进方案〞，今年的6个指定工程是：属地管理、社区效劳网络建设、居民自治、依法行政、避孕节育知情选择和随访效劳、综合治理人口问题，XX县区重点抓好推行“属地管理、社区效劳网络管理〞2个指定工程。各办事处要根据总体部署，有方案，有步骤地确定1个工程，报区计生局审批，把实施“工程推进方案〞作为推动综合改革进程的总抓手，建立“依法管理、居民自治、优质效劳、综合治理〞的新机制。今年要有半数以上的办事处到达方案生育示范办事处标准。 二要完善网络，切实加强基层阵地建设。方案生育工作任务的落实到位，必须有健全的工作网络。街道办事处要建立社区人口与方案生育工作领导小组，配备专职方案生育干部。社区居委会设立人口与方案生育工作委员会，配备专（兼）职方案生育委员或工作人员，并落实好报酬。同时，我们还要注重加强方案生育协会建设，发挥协会在社区人口与方案生育工作中的宣传效劳、民主参与、民主监督作用，组织社区居民实行方案生育自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督。要充分利用社区居民的人力资源，建立社区志愿者队伍，发挥他们的一技之长，参与社区组织的方案生育活动，为社区居民提供人口与方案生育相关效劳。 三要以人为本，不断提高社区群众满意度。为广阔育龄群众提供优质效劳，是人口与方案生育工作贯彻“三个代表〞的具体表达，要最大限度地满足社区居民在方案生育、家庭社会化效劳等方面日益增长的需求，这是社区人口与方案生育工作的主要任务。在工作中，要坚持贴近群众，以满足育龄群众的全面开展为准那么，积极开展避孕节育、青少年性健康教育等各项优质效劳。要继续开展“婚育新风进万家〞活动，大力弘扬健康向上的生育文化。要切实把法规和政策规定的实行方案生育的群众应享受的优惠政策，包括独生子女奖励金、免费技术效劳等落实到位，使群众对避孕节育效劳和生殖保健效劳等多方面的需求得到充分满足，使人口与方案生育事业真正成为造福于人民的事业。 ㈡在依法治育上下功夫，进一步提高依法行政水平。 人口与方案生育法、方案生育技术效劳管理条例、社会抚养费征收管理方法、流动人口方案生育工作管理方法等“一法三规〞和XX省人口与方案生育条例的公布实施，是做好新时期人口与方案生育工作的最根本保障。 一是在学习和宣传的广度上下功夫，努力营造有利于方案生育工作的法制环境和舆论气氛。区委、区政府把3月份定为“计生法制宣传月〞，要把“一法三规〞及XX省人口与方案生育条例纳入“四五〞普法内容，纳入党委中心组学习内容，发动各方面力量，通过各种形式，加大宣传教育力度，在全社会迅速掀起学习贯彻落实方案生育法律法规的高潮。 二是抓好依法效劳。全区要把今年作为“方案生育法制年〞，按照法律法规的要求，全面取消一孩生育审批制度，坚决取缔生育证及合同押金，杜绝乱收费，切实维护群众的合法权益，以全面细致的优质效劳为抓手，在全面提高方案生育效劳质量的同时，有效地治理整顿婚育秩序。 三是严肃查处违法行政案件。要以法律法规的实施为契机，进一步建立健全行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法过错责任追究制，强化党委、政府和方案生育部门及相关部门依法做好人口与方案生育工作的责任，促进标准执法、文明执法。要深刻吸取违法行政引起重大恶性案件的教训，坚决杜绝以牺牲党群干群关系、牺牲群众合法权益为代价的严重违反“七个不准〞的行为，发现一起，查处一起，通报一起，坚决实行“一票否决〞。 ㈢在优质效劳上下功夫，进一步提高综合效劳水平。 要以满足群众避孕节育和生殖保健的需求为出发点，为群众提供便捷化、多样化、个性化的效劳。 一是要创新效劳理念，拓宽效劳领域。要强化免费效劳观念，克服困难，落实经费，使全区广阔育龄群众真正享受免费避孕节育技术效劳。城市下岗职工、无业人员等弱势人群的免费效劳费用由区、办事处分级承担。要以避孕节育和促进健康为主，推进宣传教育、依法行政、信息管理等全方位效劳。效劳的对象不仅仅要局限于育龄人群，更要扩大到所有健康和亚健康人群，积极做好预防保健效劳。 二是要整合效劳资源，完善效劳体系。要以婚、孕、育、技术信息为引导，以育龄妇女管理信息系统为依托，计卫联手，整合资源，推动优质效劳上新水平。今年将成立6个办事处级社区效劳中心，社区计生、卫生效劳室建成率达20230%。 三是要创新效劳机制，提高效劳水平。要以推进避孕节育效劳和生殖健康效劳系列工程为契机，创新优质效劳的运作机制，全力开展避孕节育知情选择工程和随访效劳工程，树立优质效劳的新形象，力争全年避孕节育和生殖保健效劳率到达80%以上。 三、强化责任，齐抓共管，努力开创我区人口与方案生育工作的新局面 缓解人口矛盾，做好人口与方案生育