2023年和谐社会建设考验执政党的执政能力.docx

2023年和谐社会建设考验执政党的执政能力 在转型时期，历史进展的转折或转型过程给社会带来的震荡和冲击是急剧而剧烈的，解决贫富悬殊、收入差距等问题不仅是解决穷人的问题，也是解决全局性的社会经济问题 10月11日，青海省海西州天峻县县委书记刘文鹏和来自新疆、青海、湖南等地的100余位县委书记正在中心党校接受“社会主义新农村建设〞的专题培训。是日，为期4天的十六届六中全会落下帷幕。 当记者与刘文鹏等学员谈起“构建社会主义和谐社会〞将在新世纪新阶段“被摆到更加突出的地位〞，特殊是城乡、区域进展差距扩大的趋势将逐步扭转，来自西部地区的县委书记们对和谐社会建设寄予了更多的期望。 中国社会存在“五失〞 大凡和谐社会建设相对胜利的国家，政治领导人大多能把握社会进展的动态，在社会进展的不同阶段，依据社会冲突的运动变化，在执政理念上进行适时而必要的调整和革新，以防止消失社会冲突激化而引起社会进展的大起大落 “东西部差距有历史的、自然的诸多因素。西部大开发对西部投入了大量的资金，也得到了较快的进展，〞刘文鹏在接受?中国进展观看?记者采访时说，“但是，由于历史的缘由，西部地区人口素养、教育水平都不高，整个进展还有一些制约因素，所以建设小康社会、和谐社会，西部地区还需要更多的资金投入和政策倾斜。这样，西部根底设施才能够得到改善，教育才能得到进展，人口素养才能得到提高。〞 改革开放28年来，中国经济以年均9.6%的速度增长。2023年,GDP已达2万亿美元，人均GDP也由改革开放前的几百美元增长到现在的1700美元，进展的潜力巨大。但是，城乡之间、区域之间进展严峻失衡。国家统计局的最新监测结果显示，2023年全国农村全面建设小康实现程度到达28.2%，比上年提高6.6个百分点。与此同时，东部地区农村全面建设小康的实现程度为47.6%，而西部仅为1.3%，两者差距悬殊。 从结构上看，西部与东部地区农村全面建设小康实现程度差距较大的是经济进展、人口素养和生活质量等方面。在经济进展方面，西部与东部地区农村的进展差距在8年以上；在人口素养方面，西部与东部的差距在2023以上；在生活质量方面，西部与东部的差距在5年以上。 青海省治多县县委书记吴春庆告知记者，以长江源头第一县治多县为例，其财政收入几乎为零。“当前迫切要解决的是人民最根本、最初级的生活保障问题，例如看病难、同学食杂费和必要的根底设施建设等等。〞 在中国经济的幅员上，一边是东部地区快速进展，另一边是西部贫困地区局部人群连最根本的温饱问题还没有解决。 “我们盼望通过和谐社会的提出，能真正解决西部偏远农村地区根本的生产、生活条件〞，吴春庆说。 曾深化全国1300多个市县调查农夫、农村与农业问题的三农专家、中心党校讨论室曾业松教授在接受?中国进展观看?记者采访时说：“解决城乡、区域进展失衡的问题，解决八九亿农夫这个巨大群体与城市四五亿市民群体利益、权力的失衡，是中国和谐社会建设最突出的关键环节。〞 依据进展经济学理论和国际经验，一个国家或地区的人均GDP处在1000美元到3000美元之间，可能会消失贫富加大、两极分化加剧、失业人口激增、社会冲突激化等社会经济问题，处理不当将会导致经济、社会进展停滞不前，甚至引发社会动乱与倒退。 中国是在2023年人均GDP首次突破1000美元，2023年到达人均1700美元。中国也从一个收入安排较为平均的国家，成为全球贫富差距最大的国家之一。一些不和谐现象已有所显现，如环境问题、就业问题、安排问题、公共效劳问题、社会公正问题等等。 曾业松教授将中国的社会问题概括为“五失〞，即城乡、区域之间进展的“失衡〞；人与自然、人与社会、人与人之间关系的“失调〞；有法不依、执法不严、执法犯法等司法的“失准〞，道德观念混乱，是非荣辱混淆等道德的“失范〞；贫富差距拉大与社会不公、社会腐败导致人们心理的“失落〞。 中国身处转型时期，历史进展的转折或转型过程给社会带来的震荡和冲击是急剧而剧烈的，解决贫富悬殊、收入差距等问题不仅是解决穷人的问题，也是解决全局性的社会经济问题。在一个社会进展的过程中，既有胜利的经验，也有失败的教训。如东亚新兴工业体比拟顺当地度过了这一关键期，使经济、社会和政治等各方面都消失了质的提升，和平、稳定、顺当地实现了社会转型；一些拉美国家就在历史的重要转折关头未能准时实行正确的方法和手段化解各种冲突，因而被这些社会冲突所纠缠，从今止步不前，使社会陷入动乱甚至消失倒退。 北京的政情观看家认为，大凡和谐社会建设相对胜利的国家，政治领导人大多能把握社会进展的动态，在社会进展的不同阶段，依据社会冲突的运动变化，在执政理念上进行适时而必要的调整和革新，以防止消失社会冲突激化引起社会进展的大起大落。今日，中国的执政党居安思危，并顺理成章地把和谐社会建设当作当务之急，开拓了执政理念的新境界。“和谐社会建设是整个社会进展阶段的根本要求，更是我国现阶段社会进展的迫切要求。〞曾业松说。 在中心党校经济部主任王东京看来，政府关注建设和谐社会与公正问题有三方面的考虑：首先，政府的目标要追求稳定最大化，“小平同志讲，稳定压倒一切，从这一点考虑，政府要关注公正问题〞；其次，建设小康社会，要追求整个经济社会福利的最大化。第三，中国经济要持续进展，至少到2023年要保持高增长，前提条件就是扩大内需，扩大内需两种途径中其一是刺激投资，其二是扩大消费。对中国来说，扩大内需必需扩大消费，由于只有消费才是终极的需求。而刺激消费就要有购置力，这需要提高人们的收入。提高收入在多与少、有与无之间如何进行选择，“首先应优先解决年老的、病弱的、生活无自理力量的弱势群体，然后再解决收入少的群体。〞 “政府追求稳定、社会福利最大化、经济持续进展这三个目标是环环相扣的，紧密联系在一起，解决这三个目标关键要实现公正。〞王东京在接受?中国进展观看?记者采访时说。 收入安排不公是影响和谐社会的关键所在 收入差距扩大是一个历史过程，只有加速进展才能够较快地越过这种苦痛 “在经济领域，当前老百姓反映最剧烈的就是安排不公的问题，所以中心屡次讲，效率优先要更加注意公正，公正问题是当前经济工作中一个突出的问题。〞王东京认为，安排不公主要反映在行业、地区、城乡之间，尤其是通过腐败、寻租造成的收入差距，制假贩假、以非法收入造成收入安排的不公。 正如十六届六中全会公报所言，公正正义是社会和谐的根本条件，制度是社会公正正义的根本保证，必需加紧建设对保障社会公正正义具有重大作用的制度，以保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。 从查处轰动全国的郑州非法批地案到最近浮出水面的上海社保基金案，表现了执政党惩治腐败、实现公正、构建和谐社会的决心。 两年前就曾参加“和谐社会〞调研工作的曾业松教授认为，六中全会公报特殊关注收入安排差距问题。“收入安排确定着生活水平，生活水平又确定着幸福指数，收入安排差距主要体现在城乡之间、行业之间、阶层之间，是牵动国民的一个焦点问题，也是影响和谐社会的关键所在。〞 近日，波士顿询问，在中国，0.4%的富有家庭占有70%的国民收入。而在成熟市场，财宝聚集的程度不会那么集中，一般会是5%的富有家庭占有50%国民收入。 英国闻名经济学家安格斯麦迪森在其著作?世界经济千年史?中指出：“收入安排不公平的长期趋势可以假设为：在前工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段快速扩大，此后是短暂的稳定，然后在增长的后期阶段渐渐缩小。〞这也是库兹涅茨倒U形的收入安排特点。 我国收入安排差距主要是工业化过程造成的，是一个进展中国家不行避开的过程，还有安排政策不合理的因素。一是过分重视财税收入向中心集权，造成了上下财政收入的“两重天〞；二是财权与事权极不对等，造成地市以下干部收入上的不公。三是垄断行业的高收入，造成收入安排不公的现象凸现。 收入安排不公的现状引起了中国领导层的高度重视。今年５月，中共中心政治局召开会议讨论了改革收入安排制度和标准收入安排秩序问题，强调要“加大收入安排调整力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果〞，并提出“着力提凹凸收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调整过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和局部社会成员收入安排差距扩大的趋势。〞 全国政协常委、国务院参事任玉岭撰文提出，要改革财税体制，使财税利益向下倾斜，向欠兴旺地区与低收入人群倾斜，从根本上转变上下收入悬殊的现状；标准收入安排，“吃皇粮〞的应统一工资标准，地域间可拉开档次，但不宜差异过大；限制垄断行业待遇，实行利润上缴；做好转移支付、扩大社会保障的掩盖面等。 经济学家茅于轼近日也撰文提出，假设农村人口收入增长的速度赶不上城市的话，我国的收入安排差距还会扩大，基尼系数还会上升。缓解的方案只能是加速实现工业化。当农业人口渐渐削减时，农夫的收入就能渐渐增加，收入安排的差距就会渐渐削减。 茅于轼还表示，收入差距扩大是一个历史过程，只有加速进展才能够较快地越过这种苦痛。 王东京那么认为，“中国到了工业化中期阶段，我们关注公正问题是对的，公正是政府的事情，要由政府来调整，不能让企业也去搞公正，企业要追求利润最大化。否那么，企业追求公正就谈不上效率了。〞 从意识形态层面的论证转移到制度层面建设 和谐社会的愿景，存续中华文化传统，需要有更大的社会视野、更深的历史意识、更全面的战略思维，需要有超越的胸怀与创新的士气来界定 正如西部基层县委书记所期盼的，建设和谐社会、小康社会的目标是协调进展，要让改革惠及到13亿人民，大家共同共享改革的成果，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋〞，实现“民主法治、公正正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处〞。 “把写在纸上的变成实际是特别重要的，〞北京社会主义学院副院长陈剑说，和谐是由多种声音组成的，“和〞是每个人能有饭吃，“谐〞是每个人能公平的说话，这就是社会的进步；提高社会公正程度就要建立与社会主义市场经济体制相适应的政治架构，建立一个较为完善的社会政治体制。“一个较为完善的社会政治体制肯定把对社会公正的追求作为主要价值目标，并最大限度体现社会公正〞。 “根本的问题是要通过制度创新，调整人与人、人与社会的关系；解决制度与社会进展不协调的问题。〞联系建设和谐乡村的实际，曾业松教授指出：首先，要做到“政策惠农〞，即调整政策导向，保障农夫增加收入，获得公平的权利、福利；其次，“制度兴农〞即从根本上解决城乡二元结构问题，建立城乡一体化制度体系；第三，“进展兴农〞，包括大力进展现代农业、乡村二三产业；第四，“根底强农〞，增加投入，从强化根底设施建设入手；第五，“环境利农〞，从生态环境角度动身为农村进展供给支持，“这五方面是构建和谐乡村的客观需要，哪一方面都需要制度创新才能实现。〞 王东京那么表示，关键要转变政府职能。他认为，行业间的安排不公是政府行政垄断造成的，就要按市场经济重新定位政府的职能，严格掌握在维护国家平安、社会公正，供给公共产品、实施扶贫四方面；原来政府角色错位用公共财政资金办企业，真正的公共财政资金没有到位，导致现在的公共设施、公共效劳、公共产品短缺。市场经济条件下，政府要转换成效劳型政府，供给公共产品和公共效劳。同时，由行政审批制造成的腐败、权利寻租行为导致社会不公，责任还在政府。“因此改革行政审批制度是当务之急，不把这个问题解决好，公正问题就难以解决；通过制度支配监督高官仍旧是当今要讨论的一个课题。〞 和谐社会体现了人本主义进展观，是社会从物质过渡到人的现代化为目标的历史必定。