2023年市委理论学习中心组读书会讲话805.docx

市委理论学习中心组读书会发言2023年805 同志们： 这次会议首先实地考察周边县市经济社会开展情况，然后再集中开会，目的是发动全市上下继续解放思想、振奋精神，转变作风、狠抓落实，更加卓有成效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年任务目标。接下来，王董事长和谢市长还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。下面我先讲几个方面的意见： 一、正 确把握形势，持续解放思想凝聚共识，进一步坚决转型开展跨越开展的信心 今年是经济形势十分复杂严峻的一年，也是换届之后我市全力打根底、建机制、优环境、拉开开展新框架的关键一年。我们要正确认识当前的形势，坚决信心、凝聚共识、攻坚克难，全面做好下半年各项工作。 一要充分认识开展成绩，坚决乘势而上的信心。今年以来，全市上下紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城〞的任务目标，突出规划引领、推动集约开展、实施重点突破，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是一些事关全局和未来开展的根底性工作取得了可喜的进展和突破。上半年全市地区生产总值完成338.2亿元，按可比价格计算，增长9.4%；固定资产投资完成115.4亿元，增长14.5%；1-7月份，地方财政收入完成26.4亿元，增长15.16%。在XX市科学开展现场观摩评比中，我市取得了第三名的好成绩。半年来的开展充分证明，今年确立的思路布局、开展重点是符合邹城实际的，提出的一系列政策措施、建立的各项工作机制是科学务实的，各级领导班子特别是基层干部群众是富有战斗力和创造力的。尤为可贵的是，我们在解放思想、干事创业、跨越开展的生动实践中，以兖矿集团为代表的驻邹大企业给予我们极大的关心支持，进一步增强了地方经济实力，提升了干部的境界、翻开了思路，提振了全市上下的士气、锤炼了各级干部的作风。只要我们始终保持这种好作风、好状态，就一定能够不断稳固扩大经济持续上升的好势头。 二要清醒看待困难压力，增强忧患和危机意识。今年经济形势复杂多变，区域经济竞争更加剧烈，我们务必有一个清醒的认识。从国内外大环境看，欧债危机还没有完全平息，美国经济复苏进程也出现曲折，新兴市场国家增长持续放缓，其他地区经济动乱起伏不定，全球经济复苏根底仍然比拟脆弱；国内经济增长持续下行，局部企业经营出现困难，居民消费缺乏。上半年全国gdp增长7.8%，创下了3年以来的新低，现在还没有形成正常上升态势。从我们自身存在的问题看，一是经济下行压力大。受长期结构性矛盾和短期困难因素的叠加影响，上半年全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要指标的增幅，分别比去年同期有不同程度的回落。二是增长后劲缺乏。全市在建工程个数322个、新开工工程169个，均比去年同期下降，固定资产投资增幅也比去年同期回落了2023.7个百分点。三是财政增收的压力增大。上半年全市地方财政收入在全省居第16位，比去年同期下降7个位次。地方财政收入中税收占比为62%，同比下降6个百分点，较年初下降了4.8个百分点。下半年受国家结构性减税、煤炭价格走低等因素的影响，财政增收压力将进一步加大。从区域竞争的态势来看，这次我们考察的宁阳、滕州、微山3个县市，集中表达的是经济体量大、后劲足、质量高、增幅高。XX县区gdp比我市多72亿元，增幅高于我市1.3个百分点，微山、宁阳两县增幅也分别高于我市0.9个、2个百分点；投资增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市6.9个、1.1个、7.4个百分点；工业增加值增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市1.8个、6.9个、15个百分点。这些都警示我们，在区域竞争中我们已经受到了挤压，特别是在结构调整的过程中受到了挤压，全市上下要认真对照宁阳、滕州、微山的开展，多从自己身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。我看主观上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干〞的问题。个别单位走不出去，畏难发愁、怨天尤人，走不出去怎么能够解放思想。对外面的情况不了解，对自己的情况不学习、不研究，怎么再谈去招商引资。二是开展的急迫感、压力感缺乏，存在“不想干〞的问题。干工作就要担责任，但有的同志什么责任都不愿意担当，什么难题都不愿意解决。年初安排的重点工作，有的单位解决不了又不愿意得罪人，甚至向指挥部提出撤项，极个别的推三阻 四、能拖就拖。三是局部同志抓工作的方法不多，存在“不会干〞的问题。在县这一级，书记、县长都是基层，县委县政府都是基层，首要就是要抓工作落实。少局部干部“唱功〞很硬，“做功〞疲软，就是抓不好落实、推不开工作。对这些问题，要在开展中逐步解决，在“三个体系〞建设中逐步解决。 三要在解放思想中抢抓机遇凝聚共识，形成科学开展转型跨越合力。在深入分析困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一方面，兴旺国家正在实施一系列经济刺激方案，下半年世界经济有 望触底上升；国内密集出台降息、降准、结构性减税、扶持小微企业开展、鼓励民间投资准入、启动一批重点工程等系列“稳增长〞措施，加大预调微调力度。特别是上月底，中央政治局专题研究经济形势，强调“把稳增长放在更加重要的位置〞，一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长〞向“保增长〞转变，可以预见，下半年经济开展的环境将趋于宽松。另一方面，我 们也有许多其他地方不可比拟的优势。一是驻邹大企业多、实力强、人才多。今天参会的有正厅级、副厅级领导干部，有国有特大型企业、央企、跨国大公司，这些都是非常难得的。哪个县有这个优势。邹城为什么强。就是因为有这些大企业的支撑。所以我们必须感谢他们、依靠他们、支持他们。二是民营经济潜力大、开展空间大，民间资金充足。到7月底，全市金融机构各项存款余额546.3亿元，其中三分之二是居民储蓄，贷款余额344.2023亿元，存贷比为63%。三是全市上下思想统 一、步调一致，干事创业的气氛逐步浓厚。大的经济形势取决于国家的调控政策和力度，国家不会让经济出现2023年、2023年那样的大起大落。区域的开展事在人为，关键看自身的工作。一个区域开展不起来，不要怨天尤人，也不要怨大环境。大环境都是一样的，关键是发挥好自己的优势，谁的工作力度大、谁的精神状态好，谁开展得就快，我们学习的三个县都能证明这一点。我们要进一步解放思想、加大力度，从自身做起，从现在做起，强化措施，不断提高经济开展的速度和质量，奋力翻开科学开展转型跨越的新局面。 二、实施重点突破，大干苦干下半年，确保完成全年任务目标 当前我市仍然处在重要的打根底、调结构阶段，抓好这一时期的重点工作，把根底夯实、把后劲攒足，事关全局、事关长远。各级各部门要从全面落实规划、拉开市域开展大框架入手，坚持工业化城镇化“两化并进〞，全力突破大工业板块、招商引资、新城建设、小城镇开发、全力效劳驻邹大企业开展，确保完成或超额完成全年任务目标。 （一）全力突破市域开展大框架。针对邹城经济结构不合理、资本结构不合理、城乡二元结构比拟突出的实际，今年以来，市委、市政府把规划引领作为保障科学开展的有力举措，高标准编制城乡一体化开展规划及大工业板块、小城镇、邹XX县区、交通、旅游等专项规划、产业规划。城乡一体规划确立了市域开展大框架，把县域主体功能分区分为“一核四区〞，一核：就是城市建成区，重点提升水平、配套完善；四区：一是完成初步规划的邹西包括两个省级开发区在内的国家级经济开发区；二是城东包括总部经济区和高端效劳业聚集区在内的XX县区；三是邹东生态农业、生态旅游区；四是峄山旅游度假区。确立以上市域开展大框架，主要基于三个方面的考虑：一是城乡一体、合理布局、科学规划。立足“两个打破〞，即打破城乡分割，统筹资源配置、空间布局；打破行政区划分割，将产业开展、功能分区、镇域开展有机结合。二是优化结构、战略转型、跨越开展。立足资源型城市战略转型，综合考虑产业根底、资源根底，进一步明确了工业、效劳业、农业开展的专业化、高端化、集群化定位和方向。三是对接济宁、主动融合、借势开展。立足区域经济一体化开展，与济宁都市区规划进行了科学衔接融合，以便更好地接受济宁辐射。按照城乡一体规划，今年着重加快全长118公里的5条市域主干道建设，拉开产业布局和城乡建设新框架，提升城镇化水平。 （二）全力突破大工业板块根底设施。工业是经济的核心、开展的龙头和财富积累的源泉，只有做大做强工业经济，才能加快邹城跨越开展步伐，才能实现全市经济结构的战略调整和转型升级。今年以来，市委、市政府按照国家级经济开发区标准，规划了136平方公里的大工业板块，主要目的就是通过四镇两区一体化规划、产业工程一体化布局、重大根底设施一体化建设，推开工业规模向大型化、系列化方向开展，工业布局向区域化、集群化方向开展，打造全市经济开展新的增长极，全力争创国家级经济开发区。关于争创国家级经济开发区的问题，自202223年国务院启动省级经济开发区升级工作以来，建设国家级经济开发区成为各级各类经济开发区开展“二次创业〞、实现转型升级的指南。截至2023年3月，县级城市经济开发区，在国家级经济开发区中的比例到达20%以上。由于283个地市级城市，已有12023多个国家级开发区，升级潜力已经不大。除去XX县区外，县级城市的国家级经济开发区，几乎无一例外地落在了百强县。省级经济开发区升级为国家级经济开发区，既能在争取升级的过程中转变和调整开发区开展方式，又能在完成升级后为开发区开展赢得更有利的政策环境。目前，XX省已经有个别百强县完成这项工作。我们要从现在开始，在规划实施的过程中，按照国家级经济开发区的标准，一步一个脚印推进，这也是我们产业升级的重要途径。相关镇和园区要打破自我封闭、各自为战的思维定势，按照大工业板块规划，进一步明确各自功能定位、任务目标、开展重点，实现相互融合、一体开展。加快工业大板块开展，必须率先突破根底设施建设。要千方百计破解资金、土地和征地拆迁等难题，启动大工业板块的配套设施建设，重点抓好园区内交通路网建设，为承载大工程搭建良好平台。要坚持重大根底设施一体建设、共建共享，启动第二污水处理厂、输变电站、码头等重大设施建设，完善供水、供热、供气、通信等综合配套根底设施体系，全面提升园区综合承载能力；要坚持工业效劳业适度超前、功能配套，建立公共效劳和信息研发效劳平台，降低企业商务本钱，为投资者生产生活提供便利；要坚持用市场方法整合资源，实体运作园区开展投资公司，大胆创新运行机制，努力探索一条市场化开展的路子。 （三）全力突破现有企业。企业是县域经济的重要支柱。做大做强县域，必须要有一批大企业支撑和带动。XX县区是山东县域经济的领跑者，近年来他们全力突破企业开展，2023年规模以上企业开展到420家、上市公司9家、利税过亿元企业12家，形成了以魏桥集团、西王集团为领跑的“大象经济〞。我们邹城的企业，既是市场经济的主体，又是我市工业经济的支撑，要勇于担当责任，树立高远目标，全力全速做大做强。一要大力实施“创百亿工程〞。对需要重点培植的企业，已经一个一个排出单子，正在逐个分析研究。要用开展的眼光谋划好未来，制定完善企业开展规划，科学确定开展目标，明确阶段性任务，一步一个脚印地向前推进，做到远近结合、由近及远、层层推进，绝不能东一榔头西一棒槌。尤其是民营企业，一定要有一个根本的开展框架和根本的规划，如果自己做不了，可以请高层次的单位和专家帮助设计。我们的企业要解放思想、选好路子，特别要抓住当前低本钱扩张的有利时机，优选合作伙伴，积极挂大联强，与大企业、大财团合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力的全面提升，着力打造20230亿级、200亿级骨干龙头企业。各级各部门要强化政策引导，鼓励支持企业加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，推动企业规模化、集约化和品牌化开展，着力打造一批具有行业话语权的领军企业。二要加快国有企业改制。当前我们还存在一批未完成改制企业，涉及国有职工3万多人。把这一批资产和职工释放出来，是变“包袱〞为“财富〞的有效途径。要按照“活产权、转机制