2023年基层党建治理材料.docx

基层党建治理材料范文 材料一基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机局部和重要根底，坚持党建引领是我们在基层治理方面的独特优势。在我国新冠肺炎疫情防控阻击战中，正是村、社区筑牢了联防联控的第一线，发挥了重要作用。xx明确今年为党建引领基层治理年，x月份市委召开发动大会，出台专门意见，市县乡三级财政再增加投入逾x亿元，着力解决村、社区党组织根本队伍、根本阵地、根本保障等问题，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。 一、培育基层治理骨干，解决带头人的问题 基层工作者面对千家万户、千头万绪、千难万难，我们抓住带头人这支基层治理的骨干力量，凝聚党员群众带头干带动干。在村（社区）党组织书记队伍建设上，切实增强岗位吸引力，村书记人均薪酬待遇今年增加x万元、3年内人均增加x万元以上，实行年功津贴，深入推进星级化管理模式，乡镇（街道）领导班子中，具有村（社区）书记或第一书记经历的动态保持在30%以上，让书记们干得好、有奔头;着眼2023年村（社区）两委换届，把优秀人才选到村（社区）书记岗位上，今年底村书记、主任一肩挑到达xx%。在村（社区）两委干部队伍建设上，加强社区工作者职业体系建设，探索村干部队伍专职化管理，全面激发队伍活力。在村（社区）后备队伍建设上，拓宽来源渠道，招录有志青年到基层工作，每个村（社区）至少有xx名35岁以下的后备干部，为基层治理注入新生力量。 二、加大基层治理投入，解决资金的问题 打通资金、资源、资本畅通循环的堵点，既输血更造血，提高城乡社区治理保障水平。落实村级开展资金，每年市县财政设立xx万元专项资金，支持农村尤其是经济薄弱村开展产业工程、物业工程，加大对村集体所有的农林水资源开发经营力度，增强造血能力。增加村级运转资金，每个村不少于xx万元根本运转经费，建立逐年增长机制，其中经济薄弱村的根本运转经费由县乡财政兜底保障，对下派的工作任务列支专项资金，不让村（社区）自掏腰包办事。设立党组织为民效劳资金，在每个社区每年xx万元的党建为民效劳资金的根底上，再向xx个经济薄弱村同标准每年下拨xx万元，帮助解决基层党员和群众生产生活需要，提升基层党组织组织力。保障党建工作资金，市本级设立xx万元基层党建工作资金、xx万元党内关爱资金，市县乡三级共落实xx万元党建工作经费，向基层党组织倾斜，把党员教育好管理好关爱好效劳好。 三、改善基层治理条件，解决阵地的问题 把根本阵地建强建优，让党员群众愿意到红色阵地参加活动、接受教育，让党的标识熠熠生辉。一方面，建好党群效劳中心。以财政投入为主，不添村级债务，市级投入xx万元，推动各地共投入xx亿元，新建和改扩建xx个村（社区）党群效劳中心，今年底全市所有党群效劳中心全面达标，稳固牌子乱象清理整治成果，让党的阵地抬头就见。另一方面，用好党群效劳中心。合理调配村居干部，发挥本地党员志愿者作用，构建地缘、志缘、业缘、趣缘相结合的四缘型党组织，推动各功能室常开常新、各尽其用，打造成党员群众主动来、愿意来的基层治理阵地。 四、创新基层治理方式，解决机制的问题构建科学有效、运转顺畅的基层治理工作机制，从而实现治理的常态长效。在农村领域，构建乡镇1+4社会治理模式，健全村党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，落实村级重要事项由村党组织研究讨论机制，推进村监委实体化运作，标准村级重大事务四议两公开，稳固深化扫黑除恶专项斗争成果，完善软弱松散基层党组织持续整顿机制，展现城乡基层治理成效。在城市领域，提升新兴领域党建两个覆盖水平，加大网格党组织组建力度，推动驻区单位与街道社区党组织共驻共建、互联互动，优化基层治理大数据平台，形成基层治理合力。 材料二为切实加强村党组织书记队伍建设，鼓励村党组织书记担当作为、干事创业，XX市注重紧扣选育管用，抓实头雁工程，推进村干部队伍整体优化提升，为实现五高地一示范目标，助力决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。 一、拓宽来源，选出活力。 一是优化结构。市委出台关于进一步加强村干部队伍建设的十八条意见，明确用三年时间实现村干部大专及以上学历毕业生、优秀退役士兵、致富能手和乡贤人士各占1/3的目标。坚持凡进必考，由市委组织部牵头，参照事业单位招聘方法，近两年公开招录了4批共60名本科毕业生和79名优秀退役士兵到村任职。目前，已有92人进入村两委班子，7人担任村党组织书记、12人担任副书记。 二是甄选能人。深入实施能人治村工程，采取个人自荐、党群举荐、组织推荐等方式，在致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、退役军人、返乡大学生等优秀人才中，推荐84名带富有本领、对家乡有感情的能人凤还巢。按照三有三带要求，选优配强村党组织书记，目前，我市145个村党组织书记中，致富能人占30.3%，优秀退役士兵占20.6%，大专及以上学历占72.5%，村党组织书记、主任一肩挑占59.3%。 三是强化储藏。通过组织谈话、考核考察等途径，在每个村选拔1-2名政治素质优、工作能力强、群众根底好的两委班子成员作为村正职后备人选，村两委班子成员中无适宜人选的，从乡镇机关、事业单位人员中物色，注重加强日常培养和锻炼。按照全日制大专及以上学历、35周岁以下的标准，面向社会公开招考，为每个村至少配备2名后备干部，解决村班子后继乏人问题。 二、精准培训，育出能力。 一是提升能力素质。将村党组织书记教育培训纳入干部教育培训总体规划，每年安排村党组织书记全员培训。注重借鉴他山之石，先后组织村党组织书记赴浙江、江苏、上海等先发地区，举办培训班6期。实施村两委干部素质提升工程，经费由市财政列入预算，要求未达大专学历的村两委干部全部参加学历教育，目前，已有270名村两委干部参加安农大成教院学历教育，共计160名学员获得大专学历。 二是加强实践锻炼。选拔12名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员，参与乡镇重大事项决策部署。推荐1名村党组织书记任省人大代表、3名村党组织书记任XX市人大代表、51名村党组织书记任XX市党代表和人大代表，提升村党组织书记参政议政能力。 三是注重以岗育人。出台关于推行村党组织书记专职化管理的实施方法，明确村党组织书记6项工作职责，制定年度任务、岗位责任和问题整改三个清单，提升村党组织书记的履职自觉。每年底开展一述四定，对村班子和成员进行述职评议，定考核等次、定承诺事项、定根本报酬、定工作去留。 三、压实责任，管出实力。 一是抓任免管理。将村党组织书记任免权限上管一级，参照科级干部调整程序进行。由乡镇党委集体研究，提出书面报告，市委组织部进行实地考察，开展民主测评、个别谈话，并征求意见，在镇村进行不少于5天的公示后，经部务会研究同意，方可实施。不按规定调整村党组织书记的，对相关责任人进行诫勉谈话，并在全市通报。 二是抓日常管理。出台XX市村（社区）干部日常管理方法，全面推行签到考勤、请销假、催促检查、工作例会、人事档案等5项制度，严格落实村干部集中办公、节假日值班等要求，实现效劳群众无盲区。明确村（社区）干部职务退出的13种情形，近年来，已有23名村（社区）干部因履职不到位等原因被清理出两委干部序列。 三是抓档案管理。制发XX市村（社区）党组织书记市级备案管理方法，市级建立183名村（社区）党组织书记人事档案，镇街比照建立其他村两委干部人事档案，做到一人一档。标准建档标准和内容，凡涉及村党组织书记实绩考核、调整任用、责任审计、奖励处分等资料，及时归档备案。中组部就此项工作专题到我市进行调研，给予充分肯定。 四、强化鼓励，用出动力。 一是强化待遇保障。健全村干部收入正常增长机制，按照不低于农村常住居民人均可支配收入2倍的标准，核定村两委正职的根本报酬，由市财政统筹解决，市委组织部每月核对，统一打卡发放。为在编在岗的村干部购置城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险，局部乡镇为村党组织书记购置住房公积金，村党组织书记年总报酬（含社会保险）达7万元。 二是拓宽开展渠道。鼓励优秀村党组织书记参加公务员、事业单位招考，近年来，定向招录12名村两委正职为乡镇公务员，推荐3名优秀村党组织书记作为三类人员进乡镇党委班子候选人对象。 三是注重典型引领。在全市范围内选树优秀村党组织书记典型，拍摄柘皋镇汪桥村党总支书记杨帅的电教片乡愁可寄被中组部评为优秀作品。每年表彰2023名担当作为的优秀村党组织书记，市财政每人奖励5000元补助，连续三年被评为优秀村党组织书记的，比照享受乡镇副科级公务员根本工资待遇。 第7页 共7页