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2023年完善社会保障体系 努力构建和谐社会 近年来，蓬莱市巩固树立科学进展观，贯彻落实五个统筹要义，把建立和完善社会保障体系，作为关系改革开放、社会稳定的根本大事来抓，不断加大社会保障体系建设力度，实现好、进展好、落实好人民群众的根本利益，努力构建和谐社会。 一、多条线运作，建立全方位立体的社会保障体系 构建全面的社会保障体系绝非一日之工，更非一人之力，蓬莱市根据城乡一体的进展思路，多角度切入，多条线运作，由点及面，依次铺开，构建起社会劳动保险、农村养老保险、医疗保险等六大险种全方位立体的社会保障体系。 一是横向联动。社会保障体系的全面建立，需要部门间的紧密联系，才可到达和谐共建。在建设城镇职工养老保险体系过程中，蓬莱市以劳动和社会保障局为主，民政局、乡企局、工商局等多部门协作，实行联合工作机制，制定“一票征缴〞制度，做到保险费“一个基数、一个窗口、一次办理〞，有效的解决了职工养老保险面广、人杂等难题，建立起完善的职工养老保险体系。截止目前，全市％以上的单位完善了职工养老保险制度，职工参保比例到达％。 二是纵向协动。完善农村社会保障体系，是深化农村改革、促进农村进展、保持农村社会稳定的根本大计。在农村养老保险体系建设过程中，蓬莱市加快镇、村社会保障平台建设，推动保险经办机构、效劳网络、工作程序的标准化运作，实行市、镇、村“三级同步〞工作机制，自上而下，逐层落实，全面建立起的“低保费、广掩盖、适度保障〞的农夫养老保险模式。目前，蓬莱市在个镇、街〔区〕全部设立农村社会保障经办机构，配备保险业务专管员名，多个行政村完成了农村养老保险体系建设。 三是交叉互动。农村医疗合作制度是统筹城乡协调进展，切实解决“三农〞问题，提高农夫健康水平的重大举措。在完善农村医疗保险体系建设过程中，蓬莱市坚持由政府组织、引导，农夫自愿参与，镇、村基层组织详细实施，通过个人、集体和政府共同筹资，以大病统筹为主，建立起新型的农村医疗合作制度。 二、多层面推动，不断扩大社会保障掩盖面 社会保联障体系健全与否的标志之一，就是看其能否将应当掩盖的保险对象全部掩盖。近年来，蓬莱市不断完善社会保障制度，坚持扩面数量与质量并举，实现了参保人数、实际缴费人数的同步增长。 一是加强领导与强化督导相结合。制定“一把手全局抓、分管领导靠上抓、有关部门协作抓〞的领导责任机制，坚持依法扩面和征缴准入标准，把符合条件的城镇人员全部纳入掩盖范围，形成齐抓共管的工作局面。屡次召开社会保障专题会议，对社会保险扩面工作进行统一部署，市委、市政府与各镇、街〔区〕、部门签订社会保险扩面征缴目标责任书，将全市划分成三个区域，组成三个扩面工作小组，制定具体工作规划和详细奖惩措施，由主要领导深化工作一线，带头宣扬保险政策，催促参保。同时，建立社会保险扩面督导制度，制定严格的督查、考核方法，每月调度各单位的扩面征缴进度状况，并进行通报，对扩面工作进展不力的单位，赐予主要负责人通报批判。 二是强化培训与加强宣扬结合。一方面强化对业务人员的培训，不断提高业务人员的综合素养，增加队伍战斗力。蓬莱市每年都对社会保障工作人员进行两次大规模的培训，从理论学问到实践技能，要求工作人员对参保对象、参保内容、法规政策必需有全面了解和具体把握。另一方面，开展全面的宣扬发动。充分利用新闻媒体，在电台、电视台开设?社会保险专栏?等栏目，连续开展社会保险宣扬月、社会保险电影宣扬周等大型宣扬活动，举办现场询问会、印发保险学问宣扬单，大张旗鼓的对社会保险进行宣扬。××××年，全市举办大型社会保险询问会场次，出动宣扬车台次，宣扬群众达多人，发放各类宣扬材料万多份，有效提高全社会参保的意识，为社会保险扩面工作打下坚实根底。 三是全面推动与重点突破相结合。针对局部镇村、企业对社会保险认知程度不高、征缴不均衡的特点，先易后难，在全面推开工作的同时，有规划、有步骤地对一些重点、难点单位进行逐个突破。成立特地工作小组，由市级领导挂帅，亲自上门说明利害，强调应缴保险的义务和责任，并通过“树典范〞、“抓典型〞等形式，乐观开展扩面征缴工作。××××年以前，蓬莱市有多家企业拖欠多万元的社会保险基金，经一年工作，追缴职工养老、医疗、工伤等保险基金多万元，完成了年度规划的％。 截止目前，蓬莱市参保农夫到达万多人，万参保农夫已开头领取养老保险金，企业参保职工到达万人，医疗保险参保人数到达万人，社会保险掩盖率到达％以上，初步形成了三大险种齐头并进、协调进展的新局面。 三、多渠道增收，有力保障人民群众的生活水平 社会保障的根本目的在于保障人民群众的生活水平，而人民群众的生活水平与经济进展有着密不行分的关系。只有依靠经济的快速进展，不断增加群众收入，提高支付社会保险的力量，社会保障体系才能得以有效建立。 一是加快农业结构调整，多方面促进农夫增收。整体推动农村工业化、城镇化建设，使农夫成为企业工人或城镇居民，走以工带农、以农促工、工农联合、互动并进的统筹进展之路，从根本上增加农夫收入。一方面，借助外力，大力进展外源型经济，加大招商引资力度，提高工业经济运行质量，把农夫从单一的农业生产中解放出来，快速转化成为产业工人。近几年，蓬莱市引进北方奔驰、渤海钢铁、广源发等一批投资过亿元、过十亿元的大项目多个，直接转化产业工人万多人。另一方面，加快农业产业结构调整，大力扶持涉农企业进展，培育龙头。相继培植壮大了中粮长城、三和食品、汇洋食品、民和牧业等一批龙头企业，有效加快了农业产业化进程。以中粮葡萄基地为例，每位基地农户可以管理亩以上葡萄园，平均每亩葡萄年收入可达元，是以前农作物的－倍，户均纯收入可达元。民和牧业、三和食品等养殖加工龙头企业，直接带动全市肉食鸡、蛋鸡养殖户多户，并与之签订保护价收购合同，养殖户年纯收入平均万元左右。 二是完善失地农夫技能培训体系，实现农村剩余劳动力有效转移。根据社会化、市场化、国际化的要求，整合各类教育资源，大力开展农村劳动力技能培训和转移培训，形成了多种资源共同参加的“大培训〞格局。针对失地农夫，有关部门深化基层，摸底调查，结合实际状况，为其量身定做培训规划。制定出台?全市失地农夫劳动力培训转移实施方案?，依托各镇、街道劳动保障效劳中心，建立起个失地农夫转移培训基地，开设电工、车工、焊工、财会等大类培训课程，使失地农夫可以就近自主选择培训场所与内容。，又引进烟台市技术学院在经济技术开发区建立了产业工人技能学校，作为长期的技能培训基地。截止目前，共培训失地农夫人，有多人实现了就业，其中，有人被评为市级以上技术能手。企业的职工队伍素养得到了提高，失地农夫就业有了保障，实现了企业与农夫的双赢。 三是大力实施创业工程，切实解决下岗职工就业再就业。解决下岗职工就业再就业，是完善社会保障体系重要一环。蓬莱市坚持“以培训促创业，以创业带就业〞的方针，大力实施创业工程，乐观引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。成立了创业项目指导中心，在全市构建起创业培训、项目推举、专家指导、政策询问一条龙运作的创业工程效劳平台，为鼓舞失业人员参与创业培训，对具有创业愿望和创业条件的失业人员、人员实行免费培训。同时，政府搭台，项目唱戏，多种形式开发推举创业项目，通过举办项目会、编制项目手册等方式，公开向社会投资少、见效快、操作性强、适合下岗失业人员的自主创业项目。几年来，通过创业平台，运用政策扶持、创业指导、贴心效劳等手段，全面改善蓬莱市的就业环境，培育了一大批的创业型小老板。××××年，全市开展各类型创业指导屡次，多人参与了创业培训，其中多人胜利的创办了自己的项目，安置多名失业人员再就业。 6