2023年海南生态文明体制改革上先行步范文.docx

天道酬勤 海南：生态文明体制改革上先行一步 王增智 王习明 王明初 2023年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中强调，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。一年以来，海南全力推动了一系列生态文明建设的重要政策落地，成效显著。 〔一〕以生态红线为底线，保护好“绿水青山〞国土空间 科学划定生态红线。海南根据全省生态资源特征和生态环境保护需求，划定了陆域生态保护红线总面积11535平方公里，占陆域面积33.5%，其中海南热带雨林国家公园面积4400余平方公里，约占全岛陆域面积的七分之一;划定近岸海域生态保护红线总面积8316.6平方公里，占海南岛近岸海域总面积35.1%。在空间上基于山形水系框架，形成“一心多廊、山海相连、河湖相串〞的根本生态保护红线空间格局。这是海南生态环保空间的底线。 禁止触碰生态红线。根据海南省生态保护红线管理规定，Ⅰ类生态保护红线区内禁止各类开发建设活动;Ⅱ类生态保护红线区内禁止工业、矿产资源开发、商品房建设、规模化养殖及其他破坏生态和污染环境的建设工程;对开发乱建构成犯罪的，将依法追究刑事责任。 贯彻落实生态红线。海南省全面落实省委关于加强生态文明建设30条措施;编制区域空间生态环境评价和生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单;深化生态环境六大专项整治;污水处理根底设施加快建设，城镇集中式饮用水水源水质全部到达或优于Ⅲ类;全面推进生态修复城市修补，全域创立卫生城市;装配式建筑推广应用取得突破，建成面积82万平方米;持续开展绿化造林，森林覆盖率稳定在62.1%以上。 通过这些举措，优化了海南国土空间开发格局，理顺了保护与开展的关系，改善和提高了生态系统效劳功能，海南生态平安格局态势良好，开展空间更加优化。 〔二〕以绿色产业为抓手，打造“金山银山〞开展平台 坚持绿色开展导向，促使生态农业产品增值。海南推动优势农业资源转化为产品品质优势，并通过品牌平台固化推广，實现了单位产品的价格和销量提升，在环境友好和社区参与的情况下兑现了价值，特别是在海南自由贸易试验区建设中发挥了积极作用。 用好绿色开展指挥棒，促使工业企业转型升级。尽管海南省属于工业欠兴旺省份，但依然存在污染比拟严重的工业企业。海南省委省政府制定并颁发了海南省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案，明确提出了促进产业绿色开展、实施产业准入负面清单制度。 瞄准国际标准，开展符合海南实际的现代效劳业。2023年，海南产业结构进一步优化，主动转型调整经济结构，实施全域限购等史上最严房地产调控，有效防止炒房炒地和房价大起大落。海南旅游业开展在2023年实现进一步提质增效。 〔三〕以制度保障为根本，构建践行“绿水青山就是金山银山〞理念长效机制 一是编制国家生态文明试验区建设规划。海南省提请中央全面深化改革委员会审议通过了国家生态文明试验区〔海南〕实施方案海南热带雨林国家公园体制试点方案，作为海南在新的历史起点上践行绿水青山就是金山银山理念的指南。二是深入推进生态文明体制改革。海南在省级党政机构改革中建立了自然资源的统一管理与规划体制、生态环境的全面监控体制。三是初步建立流域上下游生态保护横向补偿制度。海南省通过建立交界断面上下游市县水量补偿制度，实行“谁获益，谁补偿〞，促进水资源节约保护。四是加大专项整治力度。加快推进中央环保督察反响问题整改;深化生态环境六大专项整治;严把环境准入关，对不符合规划、违反生态保护红线管理规定、污染防治措施不可行以及违反相关法律法规的工程不予审批，以“长牙〞的制度机制保卫海南“绿水青山〞，在全社会形成了浓郁的环保气氛。 〔作者均系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员〕