2023年环保局环境污染防治进展计划.docx

环保局环境污染防治进展方案 为实现国家环保模范城市创立任务、加快生态市建设步伐，全面改善生态环境质量，保障人民群众身体健康和环境平安，特制定本规划。 一、环境保护“x〞规划执行情况回忆 “x〞以来，x市坚持实施可持续开展战略，落实环境保护根本国策，以经济建设为中心，以改善环境质量、保护人民群众身体健康为目标，以市区空气污染防治和饮用水源地保护为重点，坚持生态保护和污染防治并重，实施主要污染物排放总量控制，强化城市环境综合整治，加强环境管理能力建设，全面促进了环境与经济、社会的协调开展。在全市国民经济快速、持续增长的情况下，环境污染得到根本控制，主要污染物排放总量不断下降，生态环境恶化的趋势得到初步遏制，环境根底设施进一步完善，环境质量有所改善，为x市创立国家环保模范城市和建设生态市奠定了良好的根底。 （一）制度保障到位，环保规划得到较好落实。 为提高环境保护“x〞规划运行质量，确保规划目标的实现，市政府下发了关于认真实施环境保护规划的通知，按照各县（市）、区政府和市有关部门在环境保护工作中的法定职责，结合环保规划目标和任务，明确了各部门在环保规划实施过程中的任务，进一步完善了环境规划“x〞的协调管理机制，形成了各职能部门协作，共同承担环境保护任务的新局面，为提高规划实施质量奠定了根底。规划落实过程中，严格执行中华人民共和国环境保护法，做好与有关政策、制度的整体结合。一是结合环境保护目标责任制的实施，把“x〞环境规划相关指标和任务分解落实到各责任单位，进行定期和不定期检查，催促规划任务按时完成。二是发挥环境保护行政主管部门统一监督管理职能，有力地推动了城市环境综合整治工作，市区城镇人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、城市污水集中处理率、城市用气普及率及城市生活垃圾无害化处理率等指标已到达“x〞环境规划指标要求。 （二）综合整治有力，环境污染防治取得重大进展。 1.污染物排放总量有较大幅度下降。推行和完善污染物总量控制工作，有方案地控制和消减污染物排放总量。通过产业结构调整，对能耗高、污染重、工艺设备落后、布局不合理的企业实行了关停并转迁;严格执行建设工程环境影响评价制度和“三同时〞制度，审查、审批各类建设工程2921个，环境影响评价执行率到达98%以上，验收各类建设工程513个，三同时合格执行率20230%，新增废水处理能力12023490吨炖日，废气处理能力487万标立方米炖时，削减cod排放量6504吨炖年，削减二氧化硫1202366吨炖年，削减粉尘排放量59378吨炖年，削减烟尘排放量25746吨炖年，实现了增产不增污或增产减污;强化污染源监督管理，对超标排放的企业实行限期治理，全市工业污染源已根本实现达标排放。20x年，全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、化学需氧量和工业固体废物排放总量分别为9.72万吨、3.33万吨、2.95万吨、5.92万吨和0.02万吨，五项指标分别比“x〞末下降了0.9%、20.1%、41.8%、11.1%和98%，根本完成总量控制方案。 2.环境空气质量得到一定程度改善。通过开展“蓝天工程〞和创立国家环保模范城市工作，加大环境综合整治力度，大气环境污染防治工作进一步推向深入。 全面推广使用低硫煤;对露天烧烤和沿街饮食摊点不合格炉具进行了集中取缔整治;淘汰污染严重的2023吨以下燃煤锅炉933台;实施烟气脱硫除尘工程，对超标排放的锅炉进行限期治理，全市99台20吨以上燃煤锅炉实现了脱硫除尘（包括炉内固硫），减少二氧化硫排放量5.5万吨。 机动车尾气污染防治工作取得较大进展，实施在用机动车排气年度检测和监督抽测制度，严格执行机动车强制报废制度，到20x年底，机动车尾气达标率到达89.90%。 加大了水泥粉尘污染防治和小石灰窑、小石子加工点的综合整治力度，关停了规模小、污染重的水泥立窑生产线16条;加强施工工地管理;减轻了扬尘污染。 20x年市区环境空气二氧化硫、可吸入颗粒物和二氧化氮年均值分别为0.x9毫克炖立方米、0.127毫克炖立方米和0.024毫克炖立方米，二氧化硫和二氧化氮分别比“x〞末下降2023.6%和2%，可吸入颗粒物与“x〞末根本持平。 3.水污染防治工作取得明显进展。加强对“三河〞（黄河、小清河、徒骇河）、“四库〞（玉清湖水库、鹊山水库、卧虎山水库、锦绣川水库）、“两湖〞（大明湖、白云湖）等重点水域水环境综合整治。开展了严查水环境违法行为遏制污染反弹专项行动，对日排废水20230吨以上的饮食效劳单位和超标排放废水的医疗单位提出了限期达标要求，并按方案催促落实;工业污染源实施再提高工程和全面达标工程，对全市70家重点废水污染源实施了限期治理。关停了平阴子顺造纸厂草浆生产线和章丘造纸厂。全市水环境状况恶化的趋势根本得到控制，地下水水质保持良好，地表水局部水体水质有明显好转。20x年小清河出境断面高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类年均值分别比“x〞末下降57.9%、17.3%和62.5%。 4.环境噪声得到有效控制，辐射污染防治工作得到加强。通过固定噪声源限期治理和噪声达标区创立工作，区域环境噪声和道路交通噪声得到有效控制。20x年区域环境噪声昼间平均等效声级53.5分贝、夜间平均等效声级44.4分贝，道路交通噪声平均等效声级69.4分贝，分别到达城市区域环境噪声1类、4类标准。通过开展电磁辐射污染源和放射源的普查和申报登记工作，查清了辐射污染源使用及处置现状，为污染防治工作奠定了根底。 5.固体废物污染防治工作得到加强。建立了固体废物环境管理专门机构，实现全市固体废物污染防治工作的统一监督管理;加强了全市医疗废物的环境管理，组织建设了日处理能力24吨的医疗废物集中处置设施，实现了178家医疗卫生机构医疗废物集中处置;开展了危险废物申报登记，摸清了全市危险废物产生、收集、贮存、处置及利用现状，并对30家危险废物重点产生单位进行了标准化管理;大力推行清洁生产，建设了粉煤灰、炉渣、煤矸石等重点工业固体废物综合利用示范工程，工业固体废物综合利用率到达94.93%，工业固体废物年排放量削减至0.02万吨;严格进口废物的预审，加强了进口废物加工企业的监督检查，有效的防止了进口废物加工利用过程中的二次污染。 （三）部门积极配合，生态保护工作成效显着。 通过开展退耕还林、封山育林、平原绿化、道路绿化和防护林体系建设等绿化工程，建立了山区、平原、城镇等高标准的绿化体系，20x年全市森林覆盖率到达24.2%，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别到达39.6%、33.8%和9平方米。 开展了重要生态功能保护区建设工作，建设了南部山区水源修养重要生态功能保护区、白云湖湿地功能保护区;开展了“两区一园〞创立工作，已建成“两区一园〞50处，全市自然保护区覆盖率到达5.x%。 积极开展生态示范区创立工作，以创立活动促进城镇环境根底设施建设，推进城乡生态系统的建设。目前，XX县区已通过国家生态示范区验收，XX县区、XX县区和XX县区正在大力开展创立工作。 以生态示范区建设为根底，积极推进生态县（市）建设工作。 （四）加大环保投入，环境根底设施建设初步完善。 认真落实国家有关政策，多渠道筹措资金，增加了环境保护的投入。2022至20x年累计环保投资153.x亿元，占同期国内生产总值的2.15%。环境根底设施得到初步完善，x水质净化一、二厂设计处理能力为42万立方米炖天，20x年度城市生活污水集中处理率到达71.92%。x无害化处理厂处理能力到达2200吨炖天，城市生活垃圾无害化处理率到达91.6%。x市医疗废物处置中心日处理能力24吨，市区医疗废物集中处置率到达99.54%;市区河道整治工作成效显着，玉绣河一期综合整治工程完成4.5千米河段整治;不断改善城市燃料结构，大力开展城市燃气工程。20x年管道煤气、液化石油气、天然气供气量分别到达592023万立方米、50000吨和2023000万立方米，城市用气普及率到达97.5%。集中供热面积3255万平方米，供热普及率达46%。 （五）强化能力建设，环境管理能力得到加强。 加强环境管理能力建设，逐步完善自身监测、监督管理职能，市环境监测站、XX县区环境监测站、XX县区环境监测站相继通过国家实验室认可，实现环境监测与国际接轨。 环境监控能力不断提高，建成了集环境质量和污染源在线监控为一体的市环境监控中心;新建了三个大气自动监测子站，建成了小清河水质自动监测站，进一步完善了环境质量监测体系;对占市区燃煤总量90%的31家重点大气污染源安装了34套烟气在线监测装置，对占市区污水排放总量60%的9家单位安装了2023套水污染在线监测装置，实现了对重点污染源的实时监控。 加强执法能力建设，出台了x市机动车排放污染防治方法，通过了省环保局和省法制办组织的执法标准化验收，环保执法逐步走向程序化、制度化和标准化的轨道，加强环境信访，解决了一批群众反映的热点、难点问题。 （六）深入宣传教育，全民环保意识普遍提高。 认真贯彻落实全国环境宣传教育行动纲要，以“蓝天工程〞、“创立国家环保模范城市〞和“生态市建设〞为载体，广泛开展面向决策层、面向青少年、面向企业界、面向全社会的环保宣传教育活动;深入开展绿色社区和绿色学校创立工作，建成1个国家级绿色社区，8个省级绿色社区，73个市级绿色社区，建成省级安静居住小区2个，市级安静居住小区32个，创立国家级绿色学校3所、省级绿色学校8所、市级绿色学校204所;围绕环保工作重点和老百姓关心的热点难点问题，充分发挥各种新闻媒体的舆论监督和导向作用，积极做好新闻报道与宣传;建立了环境保护公众参与和监督机制，针对环境与开展的决策性问题广泛征求社会各界意见;发动群众积极参与环保公益活动，推进了社区环境建设，倡导绿色消费和绿色文明，全社会环保意识得到普遍提高。 二、存在主要问题及分析 （一）环境污染依然比较严重。 扬尘和燃煤造成的环境空气污染仍较为严重，空气中可吸入颗粒物浓度超过国家二级标准;地表饮用水水源地受到一定程度污染;地表水大局部水体距功能区达标要求存在较大差距;工业固体废物、城市垃圾及危险废物产生量逐年增加，局部危险废物目前仍未得到有效平安处置，固体废物的排放和堆存引起的大气、水、土壤污染和生态破坏未得到完全控制。 （二）自然生态环境脆弱，生态环境问题突出。 区域生态环境比较脆弱，生态恢复比较缓慢;森林覆盖率低，水土保持能力差;自然保护区覆盖率低，自然保护区建设尚未进入实质性建设阶段;市区绿地的生态补偿能力较低;湿地生态系统根本上处于重复低水平演替或被完全破坏状态;对泉水生态环境的破坏现象未得到遏制;生态农业建设尚处于起步阶段，化肥农药的不合理使用，残留地膜、畜禽粪便和污水灌溉使农村生态环境污染加重。 造成上述环境问题的主要原因。一是工业结构和产业布局不合理。工业结构中传统优势产业，如黑色金属冶炼及压延加工业、电力、蒸汽、热水的生产和供应业、非金属矿物制造业、化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业等高能耗高污染行业占较大比重，且大都分布在城市的主导风向和小清河流域内，给城市空气和水环境质量造成较大影响。二是能源消费结构不合理。煤炭消费量仍占全市能源消费总量的70%以上。清洁能源消费比例相对较低，燃煤过程中产生的二氧化硫和可吸入颗粒物成为空气污染的重要来源，采暖期污染尤为严重。三是城市环境保护根底设施建设比较薄弱。城市大型燃煤锅炉脱硫设施、污水处理厂、垃圾无害化处理厂等环境保护根底配套设施尚不能满足城市开展和污染治理的需求。四是城市生态建设和保护相对滞后。多年来x市的环境保护工作重点集中在污染防治，XX县区生态绿地建设、“两区一园〞