2023年市领导国土资源管理工作会议致辞.docx

市领导国土资源管理工作会议讲话 同志们： 这次全市国土资源管理工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。会前，我们就这次会议的开法、规模以及工作报告的内容等问题，专门与市国土资源局班子进行了充分的沟通和研究。刚刚，xx局长代表市国土资源局全面总结了过去一年来的国土资源工作，并具体安排部署了今年的工作重点和目标任务，我完全同意，希望大家回去以后认真贯彻落实。 下面，我讲五个方面的意见。 一、20xx年国土资源工作取得了显著成绩，为全市经济又好又快开展提供了资源保障 去年，我市超额完成年初确定的目标，经济总量跃居全区第四位、东部盟市第一位。完成地区生产总值785.6亿元，增长18.9%。完成财政总收入85亿元，增长54.4%。在全市经济社会开展的进程中，国土资源管理工作为全市开展的大局作出了积极奉献。20xx年的国土资源工作呈现出五大“亮点〞： （一）守土有那么，守土有功。18亿亩是耕地保护的红线，xx不仅没有突破这个红线，每年耕地都有所增加，这是各级政府和各有关部门支持和推动的结果，首功应该记在国土资源系统，在保证耕地未减少的同时，还保证了所有工程的入驻。 （二）土地置换9000亩。土地置换上报待批的是20300亩，xx年置换9000亩，通过置换，节约新增费⒈3亿元。xx正在艰难爬坡的上升阶段，和自身比我们确实有了长足的进步，财政收入85亿元，全市gdp785亿元，排全区第四，每一点增长都是一点一滴积累起来的，国土系统节约1个亿确实为我市开展作出了奉献。 （三）土地整理工程，争取工程资金全区排第一。 （四）土地招拍挂、矿业权出让做到了公开、公平、公正。 （五）国土资源所建设有了新进展。 我们做的这些工作，为推动全市经济社会又好又快开展作出了重大奉献。在此，我代表市政府向全市国土资源系统的干部职工表示衷心的感谢。 二、关于今年国土资源工作的主要任务和要求 今年的主要任务是： （一）严肃查处和打击地下倒买倒卖土地行为； （二）根本完成所有国土所的建设； （三）土地置换力争完成202300公顷以上； （四）圆满完成土地二调工作。 几点具体要求： 全市202223年国土资源工作的核心内容就是，紧紧围绕“双一〞奋斗目标，即全年地区生产总值完成202300亿元，财政总收入完成20230亿元，认真落实市委、市政府提出的“保企业、保投入、保增收、保民生〞的具体措施，全面促进国土资源工作为经济社会开展的效劳水平再上新台阶。具体来讲，一是保重点。通过保增长来保重点，即保工业用地、保拉动内需工程。要提前介入重大根底设施建设工程，例如：国道303xx至双辽93km线、金宝屯至查日苏、xx至保康、甘旗卡至保康、xx市至呼和浩特复线电气化改造，京通快速铁路甘库铁路、开阜铁路等。各旗县市区国土局在与工程投资商洽谈工程时可以提供参考价，最后的决策权要交给政府。二是要处理好解放思想与按规矩办事的关系。在全区国土资源工作会议上，白厅长提出“先上车，后补票〞。我市所有扩大内需的工程，都可以实行，可以先批地，后补办手续，但不能不办手续。三是在土地征转用中要把握好几个政策问题：要全额给土地所有者兑现征地费用；自治区新增使用费必须上缴；保证出让金缴纳，如果确有需要，上缴后可以作为政府对企业的支持来操作。四是土地二调问题。总体投入5000万元，比例是自治区投202300万，市里配202300万，旗县3000万。目前，自治区已全部到位，市里已到位50%，旗县差2022万，各旗县市区要保证在4月30日前资金到位。五是土地整理工程。全市争取1.5亿元以上，建设标准要到达全区第一。 三、正确处理好四个关系，全面做好202223年的国土资源工作 （一）牢固树立大局意识，正确处理好效劳与监管的关系 一是根据国土资源工作面临新形势、新任务，进一步解放思想、转变观念、转变职能、转变作风，切实增强做好国土资源工作的责任感、使命感和紧迫感。市委、市政府确定的“保企业、保投入、保增收、保民生〞，也是全市国土资源系统202223年的核心工作。各级政府和国土资源部门，一定要紧紧围绕市委、市政府提出的经济开展战略目标，要牢固树立大局意识、中心意识，不断提高国土资源管理水平和效劳能力，保障和促进全市经济社会全面协调健康开展，为地区经济可持续开展作出积极的奉献。 二是科学调控房地产市场土地供应量和供应结构。严格执行经营性用地“招拍挂〞公开出让制度，实现公平竞争，科学确定城市开发用地规模与布局，科学安排和落实土地收购储藏方向和重点。合理确定年度房地产供地方案、供地结构，表达城市规划导向，努力实现房地产市场供需根本平衡，结构根本合理，房价根本稳定，促进房地产市场健康稳定开展，为城市建设提供必要的资金保障。 三是继续抓好指标筹措和合理使用。牢固树立强烈的开展意识，把效劳开展、支持开展、保障开展作为国土资源工作的重要任务。要认真权衡，保障重点，对急需用地指标的工程进行统筹考虑，在有限的指标范围内，尽量做到保障全市重点工程建设，保障优势产业开展，保障城市建设开展需要。要与有关部门加强配合，协助工程建设单位搞好谋划与包装，尽量多纳入重点工程盘子，争取更多的方案指标。 （二）牢固树立效劳意识，改进工作方法，正确处理好依法行政与提高效率的关系 目前，我市正处于一个奋力赶超、加速开展的关键时期，无论工业工程建设、城镇化开展、新农村建设等等，都需要充足的国土资源来支撑，而经济开展尤其需要土地矿产资源的支撑。对于重点工程用地，各级政府及国土资源管理部门要早介入、早安排、早效劳，不能因为土地问题影响工程的开工建设。在征地中要妥善安置好被征地农牧民、特别是失地农民，要给予合理的补偿和保障安置，尽量减少社会矛盾。同时，我们要在确保利用好现有用地指标根底上，积极争取自治区用地指标，确保重点工程及时供地、及时开工。严格落实工业用地“招拍挂〞公开出让制度，执行工业用地出让最低限价标准，以市场竞争机制提高土地集约节约利用水平。从严控制划拨供地范围，通过土地租金缴纳等全面推进土地有偿使用。高度重视房地产工程及工业工程竣工后的土地复核验收，在土地变更登记、分割登记等环节严格把关，对改变用途、容积率等合同约定条件的，依法进行处理。严禁闲置土地，对工程不落实、资金不到位的用地，坚决依法收回调剂使用。通过对利用不合理、不充分和废弃闲置的建设用地进行调整利用，促进土地利用状况有更大好转。加强协调机制，提高效劳水平。进一步加强与相关部门的配合与协调，组织力量对急需工程用地进行及时梳理，积极做好工程预审，尽快办好相关报批手续。 （三）提高思想认识，正确处理好加强根底工作与促进开展的关系 一是要认真做好土地利用总体规划修编工作。这次规划修编意义非常重大，在修编中各级政府要加强领导，以科学开展观为统领，要把可持续开展作为国土资源工作必须长期坚持的指导思想，科学分析预测我市今后2023年甚至更长一段时间的工业开展、城市扩张等必须使用的土地，把可用的资源和空间安排好，合理布局建设用地总体规模。 二是科学编制第二轮xx市矿产资源规划。通过规划确定全市矿产资源勘查区域矿种，指导探矿权设置和准入条件，促进矿业结构的优化调整。 三是扎实做好第二次土地调查工作。二次调查不仅要实事求是，而且要突出调查耕地，同时要注重查清各类土地资源，使我们的工作不仅符合规程要求，还要突出地区特点。各旗县市区政府要按照国家和自治区要求，确保第二次土地调查顺利进行。 四是各级政府和国土部门要做好土地整理工程前期工作。积极争取国家和自治区土地整理工程，努力在争取工程上得到国家和自治区更多的支持，今年自治区安排土地整理资金11亿元，主要投向粮食主产区、根本农田整理。我们要积极争取辽河流域土地整理重大工程，这件事要作为重中之重来考虑。对已实施的土地整理工程要做好监管，按工程设计要求进行施工，确保已实施工程通过自治区验收。 五是充分利用好自治区拟安排地勘专项资金30亿元这个契机，集中力量加强矿产资源勘查，努力增加资源储量，提高矿产资源供应能力和保障程度。加大市场化运作的力度，支持有实力的企业加大对我市矿产资源的商业性风险勘探，多渠道筹措勘探资金，形成矿产资源勘查开发与资金投入的良性循环机制，力争使我市地质勘查工作在找大矿、找好矿上有新的突破。 （四）牢固树立责任意识，认真履行职责，正确处理好开展与标准的关系 一是继续加大土地国情国策宣传力度。认真学习、深刻领会各级关于进一步加强国土资源管理的新措施、新要求，熟练掌握政策，把思想和行动统一到中央、自治区、市工作部署上。在此根底上，通过新闻媒体、走访企业宣传等多种途径，加大国土资源法律法规、政策措施宣传力度，广泛宣传国家土地调控新政策，营造浓烈的舆论气氛，确保国土资源管理工作落实到位，进一步增强全社会的土地资源忧患意识和节约资源的责任意识。 二是关注基层，夯实根底。基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是落实各项工作部署的根本保障。基层国土资源所的虚实强弱，直接反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平。因此，各旗县市区政府要高度重视基层国土所建设，切实帮助解决工作中的困难和问题，为国土所创造良好的工作环境。要结合实际，统筹谋划，突出重点，实行分类指导，采取业务培训、文明创立、达标升级等手段，既重视抓好硬件设施建设，更重视加强科学管理，切实提高基层国土所的工作水平。 三是严肃查处土地违法违规案件。强化土地执法监察职能，加大执法监察力度，严肃查处各类国土资源违法案件。坚持查人与查事相结合，在案件处理到位上下功夫，建立起坚强有力、运转高效的国土资源执法监察体系，努力探索新形势下国土资源执法监察工作新机制。围绕“预防为主〞、“事前防范〞的原那么，严格落实土地日常执法巡查工作责任制，快速反响，及时发现和制止各类违法行为，依法及时撤除违法建筑，控制违法建筑总量，减轻违法当事人和国家财产的损失。 四是认真维护群众合法权益。坚决维护被征地农民合法权益，全面落实征地补偿政策，完善征地补偿方法，拓宽就业门路，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。高度重视群众来信来访，落实信访排查预报、领导下访约谈等制度，不断探索解决群众信访问题的新思路，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。在切实解决上访问题的同时，引导信访人通过法律渠道解决问题，努力构建和谐社会。我们要用好这个权，更要管好这个权，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋〞。 五是要过好廉政关。抓好廉政建设很重要，国土资源部门担负着保护、管理和合理利用国土资源的重要职责，拥有重要的行政职能，面对来自各方面的干扰，一定要保持清醒头脑，要把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，秉公办事，廉洁自律。领导干部要做到洁身自好，管好身边人。办事要实行公开化，接受监督。同时，要注重培养“敢干事、会干事、干成事、不出事〞的干部。 同志们，市委、市政府相信，全市国土资源战线在新的一年里，一定能充分发挥自身职能，加强行业管理，提升效劳水平，管好管活国土资源，为推进全市经济社会又好又快开展作出新的更大的奉献。 第9页 共9页