2023年我国城镇养老院的管理问题与对策.doc

摘 要 在人口老龄化不断及剧的情况下，社会养老问题日渐被人所关注。在现存体制中，社会养老主要分为两个板块:第一个板块主要是受传统观念影响仍以家庭养老为主；第二个板块主要是养老院等福利机构实施养老问题，这其中最主要又分为民办养老院和公办养老院，各有所长及所短。 本文主要是以两种养老院中存在的一些突出问题予以调查：民办养老院自主经营，自盈负亏，以家庭管理模式为主，市场制度与管理经验出良莠不齐，经营资金匮乏，护理人员素质普遍低下。在促进我国民办养老院的健康开展，一是政府要加大投入力度，支持实施政策，缓解民办养老院融资困难等；二是民办养老院要积极寻求政府帮助与合作，进一步扩大建区优势；三是要改善民营效劳设施，增加效劳功能，丰富效劳样式；四是加强对医护人员培训，提高员工素质；五是加强养老宣传，鼓励社会力量参与。公办养老院主要是存在着经费缺乏，管理混乱，效劳水平不高，消防意识低下，床位空缺虚像，因此扩大效劳范围，拓宽效劳对象，积极转型是开展公办养老院迫在眉睫的主要问题。如何协调公办和民办养老模式，开展养老机构关系，完善社会保障体系仍需加强探索。 关键词：养老模式；公办民办；城镇养老院；养老院管理 Abstract With the growing ageing of the population,the problem of social endowment has been paid more and more attention. In the existing body system, social endowment is mainly divided into two parts:The first plate is mainly affected by the traditional concept of family old-age care institutions and other welfare institutions to implement the pension problem, the most important of which is divided into private nursing homes and public nursing homes, each has its own strengths and weaknesses.  This paper mainly investigates some prominent problems in the two kinds of nursing homes: the private management modal, the uneven market experience and management experience , the lack of operating funds , and the general poor quality of the nursing staff . Therefore , in order to promote the healthy development of private nursing homes in China,First , the government should increase investment, implement policy support , alleviate the financing difficulties of private nursing homes . Twenty private nursing homes should actively seek government help and cooperation ,further expand the advantages of building areas ; Three, to improve private service facilities , increase service styles . And four to strengthen training for medical and nursing staff . The fives is to strengthen the publicity for the aged and encourage the participation of the social forces. Public nursing homes are mainly due to lack of funds , management confusion , poor service level , low fire awareness , and bed vacancy , so expanding the scope of service , widening the target of service and active transformation are the main problems of the development of public nursing homes . HOW to coordinate the public and private pension mode , develop the relationship between the elderly in institutions and improve the social security system still need to be explored . Keywords: Pension mode ; Public run private ; Urban nursing home ; Nursing home management 目 录第5章我国城镇养老院完善对策 11 政府坚持“以人文本〞 11 政府坚持“合理化、标准 11 加强护理素质 11 拓宽渠道、注重培训 12 加强与老人家属之间的沟通联系 12 以老人需求为依托，创造人性化空间环境 13 14 15 16 第1章 绪 论 1.1 选题背景及研究的目的和意义 研究背景 目前，世界上老年人口最多的国家已经是中国。 与此同时，中国也成为人口老龄化增长最快的国家之一。 根据联合国统计，到本世纪中叶，中国的老年人口可能会超过美国的总人口。 然而，在这样一个人口老龄化的大问题下，疗养院等福利机构逐渐兴盛起来。 与此同时，由于国家老年和独生子女的压力等因素，中国养老院的开展已成为一个突出问题。 在这个阶段，中国的养老院分为私人疗养院和公共养老院。 但两者的开展极不平衡，甚至更加向两极化开展。 研究意义 面向新世纪的中国养老院，如何让老人老有所依、老有所乐、老有所养已经成为一个十分严峻的问题。这其中政府又该扮演什么样的角色，出台什么样的养老优惠政策是开展当前养老院必不缺少的前提。当前民办养老院的资金匮乏，设备不完善，公办养老院入住费用高，家庭压力大以及资源配置不公平是如今我国养老院开展重点突出问题。而想要在社会福利国家的潮流下立足，我国城镇养老院要想蓬勃开展，仍需任重而道远，一步一步解决当前的难题，克服道路上的挫折，需在借鉴其他社会福利兴旺国家的根底上，结合我国国情，自主创新出新的养老政策，而养老院自身也需完善缺乏之处，加强护理素质，注重培训，使老人真正住的安心，活的舒心。 1.2 国内外研究动态 国外研究动态 世界卫生组织于1999年为顺应全球人口老龄化趋势，提出了“积极老龄化〞的理念， 重在强调了老年教育的重要性，认为在人生每个阶段都应有最正确的开展时机。 亚洲，在日本的养老制度根本可以媲美欧美兴旺国家。日本的养老院旨在开发老年人的潜力，在日本养老院里，工作人员必须细心呵护，尽量满足要求老人自己的事情，尽量维护老人尊严，，使老人在充满温馨和快乐的环境中，身心健康，其乐融融。 美国的养老院提供的范围那么更广、更宽、更深，除了一般护理，还有物理治疗和其他复健效劳。为提高疗养院的入住质量，1998年规定必须查访所有养养院。其目的是保护老年人的健康，平安和福利。 英国剑桥学派的主要代表之一，庇古于1912年出版的“财富与福利〞以及1920年出版的“福利经济学〞中，主张采用国家累进税收政策来提高社会福利。 1941年，坎特伯雷大主教在英国撰写的“公民和基督徒〞一书主张筹集社会资金和组织包括老年人老年人在内的福利政策。 福利国家的制度改革外表上就像是“政府放弃〞，但与此同时，传统的以人为本，以需求为导向的传统观念至今保存下来，并从改革的潮流中逐渐升华。最引人注目的是，福利多元化，社区关心和家庭护理越来越受到重视，并以多种方式满足老年人的需求。  国内研究动态 2023年老龄化蓝皮书指出，中国正在转向老龄化经济，并可能成为全球老龄产业中市场潜力最大的国家。但到2023年，中国老龄化日趋严重，但老龄产业开展缓慢。存在需求不合理，结构不合理，政策不明确，机构不健全等问题。然而，面向未来，大力开展老龄产业的趋势日益明朗。这是中国宏观经济的重要组成局部，也是应对经济全球化的严峻挑战。 关于我国城镇养老院的改革开展，王玉屏从城镇养老院运营中出现的问题入手，对我国的敬老方式给予了一定肯定，虽然在现存养老院一定程度上提高了老人的“幸福感〞，但养老院的惨淡经营和亟待完善的设备条件仍需大刀阔斧修正。 张文欣曾在构建和谐健康的养老院一文中指出，如何应对老龄化社会，改善老年身体状况，提高晚年生活质量，满足生活需求，老有所医、老有所乐、老有所学，减轻年轻人的负担，解除他们的后顾之忧，到达健康长寿的目的。还指出如何改善养老院的管理模式，构建一个和谐平等社会，以社会为依托、以机构养老居家、以政策为准那么建设合规、合理、合法的疗养机构。 1.3 研究的方法 文献分析法。通过分析国内优秀著作对当前我国养老模式的阐述，并根据实践得出的理论得出比拟结果。 比拟分析法。通过比拟国内外养老模式的理论、方式和现行不同监管方法，借助兴旺国家地区养老模式基经验和教训，提出可行性建议，完善的养老院实施可行的对策。 归纳法。在比拟分析法的根底上对国内外养老院问题的特征进行归纳推导，总结出问题出现的一般规律，根据国情对症下药完善政策实施。 1.4 研究的内容 本文主要在老龄化不断加剧的前提下，以老年人老龄生活为主要调查对象，发现现阶段老年人依旧难以摆脱家庭供养的模式，一方面是由于传统观念难以改观，另一方面是由于现今养老模式单一。从这个点出发，养老如今分为公办养老院和民办养老院，而两者开展的不平衡也导致问题频繁发生。总体来说：公办养老院虽然配置比拟完善，根本老年生活能够得到满足，但价格昂贵，很多普通家庭却也难以支付如此昂贵的费用。民办养老院虽然价格稍微低廉，但问题也比拟突出，如员工素质普遍不高，配置不完善，空间环境差，医疗设施落后等。 从两者比拟看出，各有各的优势，但也有比拟大的劣势。要想和美国、德国、日本等兴旺国家的养老政策相比仍有很大一段路程需要我们不断前进探索，砥砺前行。本文就以两者的重点问题做出实地调查，并以相关理论依据为依托列举出当前公办、民办养老院的突出问题进行阐述，在此理论根底上从问题的根本点出发，找出切实可行的依据，对问题的症结得出论文中养老院可以改良的地方与解决的措施。 城镇养老院相关理论概述 2.1 养老院的相关概念  定义：是指为老年人提供日常饮食、清洁、生活护理、健康管理和娱乐活动等综合性效劳机构。它可以是一个独立的法人实体，也可以是附属于医疗结构、企业机构、社会团体或组织，以及综合性社会福利机构的部门或分支结构。这些机构主要作用于提升老人自我照顾能力，确保老人能够舒适安静的走完人生最后一段旅程，提供老人的日常生活所需，陪伴老人活得舒心，住的安心。 2.2 养老效劳理论概述 2.2.1 效劳对象 养老机构效劳的主要对象是老年人，但某些养老机构〔