2023年安全生产管理监督工作方法专业重点及建议新编.docx

平安生产管理监督工作方法、专业重点及建议 1、平安生产管理监督的工作方法 （1）审查施工单位的平安施工资质和平安生产责任制；（2）审查施工单位提交施工组织设计中的平安技术措施；（3）审查进驻现场的分包单位资质和证明文件；（4）审查现场工程部的平安组织系统和平安人员配备；（5）审查施工单位提交的有关平安技术签证文件； （6）日常跟踪监理，检查施工单位是否按照平安技术防护措施和规程施工； （7）进行阶段性的平安状况抽检。 2、平安控制的内容： （1）坚持“平安第一，预防为主〞的方针，贯彻执行国家的法律、法规以及建设行政部门的平安生产规章和标准； （2）催促承包单位落实平安生产的组织保证体系，建立健全平安生产责任制； （3）催促承包单位对工人进行平安生产教育及分部、分项工程的平安技术交底； （4）审查施工方案及平安技术措施； （5）检查并催促承包单位按照建筑施工平安技术和标准要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的平安防护措施； （6）监督检查施工现场的消防工作，及冬季防寒、夏季防暑等项工作； （7）不定期地组织平安综合检查，提出处理意见并限期整改；（8）发现有违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整改。 3、施工阶段平安生产管理监督的工作重点 （1）审核进入施工现场各承包单位的平安资质和证明文件，检查施工企业的各项平安生产制度； （2）催促和检查施工企业落实平安生产的组织保证体系，建立平安专职机构，并监督该机构的正常动作； （3）审查承包方提交的施工现场平面布置，催促承包方定期，不定期检查用电，消防平安。 （4）检查承包方特殊工种的上岗操作证。 （5）对以下分局部项工程编制的专项施工方案，必须审查平安验算结果、审查是否经施工单位负责人签认，经总监理工程师签字前方可实施：（a）基坑支护与降水工程；（b）土方开挖工程；（c）起重吊装工程；（d）模板、脚手架装拆工程等。 （6）建立平安检查制度和平安会议制度。如对平安教育、平安设施挂牌制度、临时用电平安、雨期施工措施等进行审查。工程平安生产组织每周召开各方参加的工程平安例会，对本周的平安检查情况予以审查，并检查已发现的平安问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改进平安措施。 （7）监理工程师定期和不定期地组织平安大检查。检查的内容为“五查〞：查思想、查制度、查落实、查隐患、查事故处理。检查方式：专项检查和例会检查。专项检查要做到“六看〞：看文明施工、看架子搭设、看“三宝、四洞（口）、五临边〞、看机械电器、看模板施工、看平安资料。每次例会检查都要把平安防范作为一个重要内容，作为常抓不懈。 （9）要求施工单位在施工过程中，必须针对工地易发生事故的部位，采用可靠的防护措施，以及做为防护的补充措施，要求按不同作业条件正确佩带和使用个人防护用品。 （2023）现场监理工程师发现承包单位的作业人员违章操作，要发出书面通知，根据情节的严重性建议并对当事人进行一定的处分。（11）催促承包单位建立健全劳动生产教育培训制度，做到新工人的“三级〞教育，特殊工种的新岗位的平安教育，分部、分项工程平安交底教育及每周的平安例会。 （12）监理工程师在施工现场发现以下情况之一可以上报建设单位并向承包单位发出“暂时停工指令〞。 ①施工中出现平安异常，经提出后，承包单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时； ②平安措施未经自检和监理工程师签认而擅自使用；③未经平安资质审核的分包单位的施工人员进入现场施工。停工后令承包单位限期整改。催促承包单位严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度〞，做到“三不放过〞。 （13）针对施工现场在工程建设过程中的临时用电，要求有明确的保护系统，符合三级配电两级保护要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱〞，线路架设符合规定。 （14）脚手架检查内容：施工方案、立杆根底、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、交底与验收、小横杆设置、杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道、卸料平台。（15）模板工程检查内容：施工方案、支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收。 （16）施工用电检查内容：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置。（17）起降设备检查内容：力矩限制器、限位器、保险装置、附强装置、安装与拆卸、电气平安、安装验收等，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施缺乏及带病运转使用。 4、平安生产管理监督工作建议 （1）制定施工人员入场平安培训制度。其中最高一级培训建议由业主方平安管理部门组织，并将培训考核结果存档。（2）由业主方平安管理部门与监理方共同出人并召集施工单位相关管理人员参与，对整个工程施工现场进行定期+不定期平安联合检查，对检查结果进行奖惩并通报。 （3）建议在工程进度款支付中界定清楚平安费用局部，防止平安费用挪用造成现场平安投入缺乏的现象发生。 （4）定期或不定期邀请当地建设行政主管部门等相关平安专业人员参与工程平安联合检查或进行相关平安管理制度宣贯宣讲活动，增强各参加单位人员平安意识。 第二篇：平安生产监督管理建议函甘区城建函字[2023]15号 甘州区住房和城乡建设局平安生产监督管理建议函 XX县区工业园区管委会： 202223年在对全区液化气充装站平安生产检查的过程中，我局发现位于市消防支队西侧的XX县区巨能液化气站内液化气储罐与相邻的张掖工业园区东关机动车维修救援中心新建的采暖锅炉房间距达不到城镇燃气设计标准的要求，给周边的居民构成了巨大的平安隐患。202223年12月17日，在工业园区管委会的协调下，XX县区巨能液化气站与下安四社东关机动车维修市场达成协议，约定在202223年6月30日前搬迁该锅炉房。我局就该锅炉房搬迁问题于2023年2月18日与6月13日先后两次向XX县区工业园区管委会送达了建议函，建议XX县区工业园区管委会催促双方按协议搬迁锅炉房，但时至今日，该采暖锅炉房仍未搬迁。 本着对人民群众生命和财产平安高度负责的态度，我局再次建议XX县区工业园区管委会催促相关单位务必于2023年2023月底采取措施消除平安隐患，确保周边居民生产生活平安。 特此致函 二〇一一年十月十四日 主题词：城乡建设平安生产建议函 甘州区住房和城乡建设局2023年2023月14日印 第三篇：煤矿平安生产监督管理现状及建议论文：中国目前有很多中小型煤矿，是对国有大型煤矿生产的重要补充。目前这些中小型煤矿平安生产虽处于相对稳定状态，但是也存很多问题，如平安生产责任主体出现移位与失位、普遍存在超能力生产、平安管理手段落后等诸多潜在危险和不安定因素。要做好煤矿平安生产工作，首先企业职工要树立平安生产观念，通过深入探讨和分析中小型煤矿平安生产监督管理现状存在的诸多问题，提出一些解决平安生产监督管理问题的有效建议，以期对中国中小型煤矿平安生产监督管理工作有一定帮助。关键词：中小型煤矿；平安生产；监督管理现状；建议 0引言 中国煤炭储量居世界第三位，约为120230×12023t左右，煤炭能源在中国能源生产和消费中约占75%以上，由此可见煤炭仍是中国重要的根底产业[1]。作为煤炭生产和消耗大国，中国每年出现的煤矿事故是煤炭开展的过程中遇到的最亟需解决的问题，其中中小型煤矿出现平安生产问题最多。平安管理是煤矿企业管理的重要组成局部，在煤矿企业整体管理中占据越来越重要的地位。近几年随着国家对中小型煤矿平安监督管理力度加大，国内大多数中小型煤矿的平安生产保持相对稳定状态，但中小煤矿生产中仍存在诸多潜在危险和不安定因素，平安事故时有发生，威胁矿工的生命财产平安。因此煤矿平安监管工作任务仍十分重要[2]。本文分析研究国内一些中小型煤矿平安生产及监督管理中存在的主要问题，并提出相应解决问题的建议。 1中国大局部中小型煤矿安生产监督管理现状及主要问题 a）平安生产责任主体存在移位和失位现象。由于中小型煤矿事故率比较高，一些矿主害怕承担责任，为防止以后出现事故承担法律责任，于是就有人钻法律的空子，雇佣别人当矿长，造成企业主体平安责任失位与移位；b）超能力生产问题没有彻底解决。超能力生产是事故频发的诱因。由于中国经济快速开展，对煤炭的需求急剧上升，然而煤矿平安投入跟不上煤矿本身的开展和市场需求。从市场经济利益角度出发，很多中小型煤矿都存在严重超能力生产，而且屡禁不止。如XX省铜川矿务局的陈家山煤矿核定矿井生产能力150×20234t/a，而2022年前2023个月已产煤22023×20234t[3]。XX省XX市XX县区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿2023年8月29日发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受伤，直接经济损失4980×20234元，该矿井设计生产能力9×20234t/a，而2023年实际产量为14.17×20234t，2023年3月—7月为8.4×20234t，矿井设计定员为274人，而事故发生时共有职工753人，其中从事采掘作业职工共计661人，严重超出设计要求；c）矿工特别是农民工培训教育工作薄弱。煤矿工作风险大，报酬低，因此工人都是以农民工为主。这些人知识水平低，缺乏平安常识，而一些中小型煤矿为节省本钱，不愿对员工培训。这些矿工，平安意识不高，生产手段落后，平安装备简陋，以致发生瓦斯爆炸、冒顶、透水、着火等事故。“1127〞特大事故就是电工带电检修dw80型开关，电火花引爆瓦斯产生的特大事故。2023年4月21日云南曲靖XX县区后所镇红土田煤矿发生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇难，直接经济损失1498×20234元。调查说明，事故直接原因是该矿非法越界组织生产，121701炮采工作面采用非正规采煤方法，采用局部通风机供风采煤，违规串联通风、循环风，工作面微风作业，造成瓦斯积聚并到达爆炸浓度界限，违章放炮产生火焰引起瓦斯爆炸。 2主要对策及措施 a）围绕开采工作重点，创新监管模式。加强监管力度，优化监管模式，使平安管理工作任务落实到个人，责任落实到个人，尤其是企业平安生产主体责任一定要落实到人，防止煤矿平安生产责任主体移位和失位。矿长因为要承担的责任比较多，因而有动力狠抓平安监督管理工作，才能更好地引进先进的技术，引进组织专业人员进行研究，制定切实可行平安的控制方案。对矿井工人定期培训，让矿工学习开采技巧、开采平安常识、学习日常工作中如何自我保护，让工人认识到矿井工作的危险性，从而树立平安意识，保证煤炭开采平安；b）加大超能力生产整治力度。煤炭开采是一个统一协调的系统，其几个主要生产环节形成一个稳定的微循环系统，有任何一方面超额，都会影响这个系统正常运转，超出一定承受范围就会发生事故。因此要加大政府有关部门监管力度，定期核定和检查煤矿生产能力，同时，还要落实各项治超政策，按照相关平安生产法规严格执行对超能力生产的惩罚；c）树立监管人员平安观念，建立全新的监管队伍。解决煤矿平安生产监督管理问题，必须加强管理人员平安教育力度，让所有平安监督管理人员树立平安观念，培养平安监督管理人员的防患事故能力，提前预防和监管煤矿平安生产，平安监督管理工作落实到个人，企业要落实平安管理主体责任。严格按照有关规章制度行事，依规建设并落实相关制度法规，相信能对标准煤矿企业平安生产管理工作起到很好的促进作用[4]。 3结语 只要人们认识到中小型煤矿事故多发的原因，矿井采用先进设备，加强平安生产管理，强化矿工平安教育