2023年《安全管理》之工程项目安全生产存在的主要问题及对策.docx

工程工程平安生产存在的主要问题及对策 平安生产事关施工企业的生存开展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的平安生产形势，进一步加强平安生产管理工作，最大限度地控制各类平安隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。  一、施工企业平安生产存在的主要问题  尽管绝大局部工程工程在平安管理方面采取了一定措施，加大了监控力度，但与上级要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题：  （一）对平安生产的规律性认识缺乏，准备不充分，仓促上阵，被动应付。  对平安生产的规律性认识缺乏，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是平安事故发生的最直接的根源。新建铁路和铁路客运专线质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；移动模架生产大体积、大吨位砼箱梁，对地基承载力和高空作业平安提出了前所未有的挑战；长大隧道施工大量地采用新技术、新设备、新工艺，也只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对策的前提下，才能确保平安、质量和进度。然而，一些工程主管对此认识缺乏，思路和对策还停留在120km/h以下铁路施工模式上，对出现的新情况新问题认识缺乏，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使平安隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽。有的隧道施工在光面爆破或三台阶开挖后，仰拱填充或二次衬砌不及时跟上，有的工程甚至进洞二、三百米，还没有进行仰拱填充，甚至于衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞，平安生产就等于上了保险，配不配平安员都无所谓；在有的工程，平安员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员〞，缺乏对工序施工过程的有效监控。  思想认识上的误区，导致平安过程监控中的“掉链子〞或脱节，是平安事故发生的一个突出表现。  （二）专兼职平安员责、权、利不对等，平安监管终极责任得不到落实。  尽管一些工程工程的三级平安监控网络都上了墙，但真正落实平安监控终极责任的工程不多，尽管发生平安事故的工程只是少数，但出现大的平安隐患和事故苗头的工程不在少数。  平安监管终极责任得不到落实是平安事故发生的一个重要原因，而平安监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职平安员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职平安员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一局部拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职平安员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现平安隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和工程主管领导才敢作出处分决定，对重大平安隐患不敢越级反映，甚至在报告工程主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻，平安管理“掉了链子〞，很容易出现失控。  无论建制队还是外施队的专兼职平安员，有时不得不面对的一个为难处境是：在正确履行平安管理责任和“犯颜直谏〞得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼职平安员与工程主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。  （三）平安投入不到位，缺乏必要的平安教育培训。  个别同志借口本钱管理责任大，工程坚决不配专职平安员，尤其在一些被集团公司列为重、难点工程的铁路工程。随着企业生产规模的扩大，新上工程的不断增多，平安教育培训显得极为重要。而企业把平安员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾50岁以上的老职工。老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业外表上在教育培训上投入，但投入的“产品〞效能大打折扣，相当一局部不能完全履行平安员的职责。尤其重要的是有的工程以包代管，联营队伍缺乏专职平安员，仅有的兼职平安员得不到及时、全面的平安教育培训。平安事故频发的工地根本都是外部联营队伍集中的工点，一些联营队伍的员工流动性大，特别是隧道施工人员有的根本得不到必要的平安教育培训就上岗，在平安生产条件差，平安设施不到位的情况下，大量平安事故隐患的发生成为不可防止的不争的事实。  （四）对平安事故的相关责任人处分不力，是导致平安事故一再发生的一个重要因素。  对平安事故的相关责任人处分不力，客观上，对企业的平安管理工作带来“人为〞地死角，同时，也给不正确履行平安生产管理责任而出现平安事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。这是问题的一个方面。另一方面，由于对平安生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施，对认认真真、任劳任怨、正确履行平安生产管理责任的专兼职人员得不到应有的鼓励和奖励，有时，一年下来，监管得力的平安人员得到的专项奖励仅有区区800~1000元，平均每月仅60—90元。在平安管理环节上辛苦“耕耘〞，收获与收入不成正比，也容易造成一种敷衍了事、得过且过的不负责任的心态。  另外专兼职人员大胆履行职责，有时难免会得罪人，面临的风险大，区区每月60元—90元的补贴（当然，一旦出现责任事故，就没有这种补贴），与面临下岗（得罪主管领导而付出的代价）带来的风险孰轻孰重，孰大敦小，就是一个小学生也能算出的答案。