2023年工程的探索实践与思考.docx

工程的探索实践与思考 x县地处小兴安岭北麓，是一个总面积6739平方公里的农业县份。县辖3镇6乡73个行政村126个自然屯，耕地面积55.9万亩，有基层党组织289个，党员3869名。20x年，县委按照省市委对组织工作的安排部署，紧密结合x基层组织建设实际，以求实创新的精神，不断研究新情况，解决新问题，对全县组织工作进行了重新布局，在全县基层党组织中全力实施了“三进一〞工程（班子进一类班子、党员进一流党员、干部进一流干部），通过近一年的探索与实践，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用得到了充分发挥，有力促进了县域经济和社会各项事业的全面、快速、健康开展。党建工作服从效劳于经济建设大局的好经验和好做法屡次被省、市报刊登载。是一个什么样的载体产生如此大的效应，带着这样一个问题，我们对x县委组织开展的“三进一〞工程进行了深入的调查了解。 思路的探索 组织工作有许多鲜明的特点，集中表达在为加强党的建设而开展的各种工作和活动载体。除各省、市、县各具特色的载体外，很多单位和部门在开展自身的党建工作中，针对某项工作，也有各自的载体。这些载体对党的建设及地方经济和社会各项事业的开展，都起到了不同程度的促进作用，收到了一定的效果。但是，在各类载体创立过程中，存在一个不容无视的问题，那就是载体创立层层加码，一些地方甚至为了政绩，出现了载体“满天飞〞的现象，不顾实际效果，大作外表文章，使基层疲于应付，甚至产生了逆反心理，那些所谓的载体 也因为缺少长效的管用机制，最终成了虎头蛇尾，不了了之。如何进一步标准党内活动载体建设，已成为各级党组织亟待解决的问题。x县基层组织建设的各项工作，多年来始终排名在全市前列，除得益于深刻领会上级组织工作精神和市委组织部的经常性指导外，还在于县委能注重向基层学习、向群众学习，不断汲取好的经验和做法，从中加以提炼取精，并加以应用和推广。 近年来，县委按照中央和省、市委要求，先后开展了“三个代表〞重要思想学习教育、农村基层组织建设“三级联创〞和“三个带头〞人等规模大、时间长、效果好的集中性创立活动，在推进党的建设新的伟大工程的实践中迈出了坚实的一步。但是县委在催促检查活动开展情况时发现，各基层党组织普遍存在这就某项工作抓某项工作的“单打一〞的现象，特别是遇到几项创立活动同期开展，重复用功、重复建设现象就突显出来，在抓创立或活动落实过程中不可防止的出现时间不充足、人手不够用、任务难落实、效果不理想的现象。针对 这一难点问题，县委进行了深入的研究，开始考虑用一个什么形式的载体，在贯彻落实上级组织工作和活动要求不走样的根底上，更好的符合县情及各级党组织工作实际，把基层组织建设的各项工作落到实处、抓出成效。 基于这样一种认识，县委采取三种形式，通过深入细致的调研，来寻求这一管用载体。一是要求从县级党员领导干部做起，利用深入各自党建责任区和联系点开展工作之际，集思广益，广泛征求基层党员干部意见。同时，还采取现场办公的形式，把县委常委会开在农家大院，与群众共同探讨保稳定、促开展的好的工作模式。二是责成组织部门组成专项课题调研组，结合新形势、新任务及县域组织工作实际，对寻求管用载体进行专题调研。三是开展党代表大会闭会期间发挥代表作用的试点工作。建立调查研究制度，把各层面党代表分团、分组，在各领域开展调查研究，为县委在建立管用载体的决策上发挥参谋和助手作用。总体调研形式就是围绕县委、县政府中心工作来开展，在推进中心工作中进行调研，用调研成果来促进中心工作，使二者到达了有机结合。 经过近一年的调查研究和反复论证，综合各层面意见和建议，县委确定了组织工作的总体布局，提出了今后一个时期，用“三进一〞工程统领全县基层组织建设的工作思路，并作为继续深入贯彻落实“三个代表〞重要思想的一个实际步骤，通过县委常委会被确定下来。通过调查我们了解到，“三进一〞工程的指导思想以“三个代表〞重要思想和党的十六大会议精神为指导，以党员先进性教育活动为契机，紧密结合在全市开展的“三个带头人〞活动，以基层各级党组织班子进一类班子，党员进一流党员，干部进一流干部为目标，通过上下联动，树立赶超意识和争创意识，形成一类班子和一流党员、一流干部队伍典型群体，使党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，党员先锋模范作用得到充分表达，干部公仆意识得到明显增强，更好地服从效劳于经济建设大局，振兴一方经济，带富一方百姓，创立一方文明，为推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会提供坚强的组织保证。 “三进一〞工程看似简单，其实是一个较为庞大的系统工程。整个工程包涵了领导班子、党员和干部队伍建设三个方面，而如何“进一〞，又表达在领导班子和党员干部队伍能否在“三个文明〞建设中取得成效。“三进一〞工程实施范围以全县各乡镇党委，县直各党委，县直属机关工委，县直属党总支部为单位，在评选方法上，也确定了较为科学和具体的评选标准。大体为： 一类班子必须能认真贯彻党的各项方针政策，严格执行党的纪律和国家法律、法规及各项制度，认真落实县委、县政府的各项中心任务，圆满完成年内的各项经济指标。班子团结有合力，务实创新，实绩突出，群众拥护。两年内受过县级以上“五好〞乡镇党委（“五好〞村党支部）或先进基层党组织荣誉称号，乡镇党委年内党建目标考评积分在450分以上，县直各党委、县直属机关工委、县直属党总支部年内党建目标考评积分在400分以上，以所辖党支部为单位，80%到达一流党支部标准，党员、干部和群众综合满意率到达90%以上。方案生育、社会治安综合治理、森防等项工作达标。有办公场所，电教设备、党建图板及各种表、簿、卡、册齐全，党内活动经常有效。 一流党员队伍要求党员必须能做到认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想，模范遵守国家的法律法规，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚决信念，解放思想，与时俱进，开拓创新，能做到自重、自省、自警、自励。服从组织分配，按期如额交纳党费，积极参加党组织生活和党内各项有益活动，并卓有成效地开展工作，党员队伍中要有“三个带头人〞活动典型，致富带头人或岗位能手、业务骨干不少于支部党员总算的40%，党员平均年龄不超 过45岁，群众综合满意率到达90%。 一流干部队伍必须符合干部四化方针，能胜任本职工作，遵纪守法，秉公办事，不徇私情，能按时保质保量完成上级交办的各项工作任务，不讲代价，任劳任怨。关心集体，真心实意为群众排忧解难，综合测评群众满意率达90%以上。 在确定具体评选方法的同时，县委对活动方式、内容、验收和奖惩也做了具体安排。整个工程的实施由县委组织部负责指导、检查、验收、评比，由各乡镇党委，县直各党委，县直属机关工委，县直属党总支部组织实施，一级抓一级，党员干部共同参与，三级联动。对照x县乡镇领导班子和领导干部实绩考核实施方法、x县党建工作目标考评细那么的有关要求，紧密结合党员先进性教育和“三个带头人〞活动，开展以三个文明建设为主要内容的系列主题活动。抓班子，带队伍，解决各种矛盾和前进中遇到的难点问题，采取多种形式，不断加大对党员干部的教育和管理，认真探索党组织设置和发挥党员干部作用的有效方式。年末由组织部牵头，会同有关部门，按照“三进一〞工程目标要求进行检查验收，到达标准的，县委分别评定为“一类党委（党总支部）班子〞、“一流党支部班子〞、“一流党员队伍〞、“一流干部队伍〞荣誉称号。对在工程实施过程中走过场、弄虚作假、应付了事的，两年内取消党内一切活动评比资格，予以全县通报，并限期整改。 工程的实施 思路确定之后，县委责成组织部及时向基层党组织下发了x县基层党组织实施“三进一〞工程安排意见，并在乡村两级领导班子、党员和干部队伍中进行了前期试点工作，着手工程的推进落实工作。 1、力求创新，创立“开展型〞领导班子。 为有效解决x县地处偏远，交通不便，农民思想保守，粗放零散经营，制约农村经济开展的瓶颈问题和村级党组织活动不经常、党员作用发挥不明显、工作难落实的老大难问题，县委跳出以往就党建抓党建的陈旧模式，从增强乡村领导班子凝聚力、战斗力和创造力入手，深入开展创立“开展型〞领导班子的各项工作。乡镇党委突出其带着群众致富的战斗堡垒作用，把经济指标和党建（工作）目标作为考核乡村领导班子能否进入一类班子的重要标准，实行领导班子和领导干部实绩考核。同时，从全县开展绒山羊养殖、北药种植及其它特色经济工程的实际出发，以绒山羊养殖协会、北药种植协会、绿色食品开发协会等行业协会为依托，把党支部按行业进行分类设置，建立在产业链条带上。在掌握农村实用技术党员中按照自身特长划类，设置了开展绒山羊养殖、北药种植、棚室蔬菜种植等专业党支部，在创新农村党组织设置方式的同时，为创立开展型村党支部领导班子开辟了一个新途径，这些专业党支部充分发挥专业优势，表达专业特点，带着党员研究新技术，推广新经验，在促进农牧业生产提质增效、增加农民收入上发挥了积极作用。 实行“一免两补〞之后，x县也遇到了诸如农村土地纠纷增多、村民与村集体的债务处理难度加大和退耕还林引发的热点、难点问题。为积极稳妥解决好这些影响农村稳定的热点、难点问题，针对“一号文件〞宣传落实过程中遇到的各种情况和问题，县委组织涉农部门和乡镇党委进行了深入的调查研究，认真倾听群众的呼声，在依法办事，依法行政，辅以耐心细致的思想政治工作，说服教育做到以理服人，以情感人，使矛盾得以有效地化解。在问题较多的村，党支部选择年龄较大，有威望、熟悉农村政策法规的党员专门负责民事调解工 作，进一步保持了农村的稳定。县委还通过多种渠道增加农民收入，来缓解矛盾。推广林药间作，开展林冠下经济，缓解林农矛盾；开展绒山羊养殖、食用菌栽培等多种经营，缓解人地矛盾；优化开展环境，招商引资，增加农民非农收入。如向阳乡由党委积极牵线搭桥，促成了雪水温村党支部与外地客商的工程洽谈，由该村无偿提供厂房，引进大兴安岭世界生态村天然食品在该村落户，该公司投资120230万元建成白桦汁酒厂，主产品白桦汁酒属高附加值出口创汇产品。今年春天，该乡和周边乡镇农民采集白桦汁原浆近千吨，厂家全 部以现金收购，据不完全统计，仅此一项，就使全乡增加非农收入80多万元，人均增收178元。此举受到了全乡农民的普遍好评，有效缓解了土地纠纷户与乡党委、政府的矛盾，为农村经济的开展提供了良好的开展环境。 2、强化效劳，创立“双带型〞党员队伍。 县委紧紧抓住经济建设这一主线，组织引导农村党员，以培育支柱产业、调整经济结构为主线，选上致富工程，围绕开展优势特色产业，着力创立能够带头致富、带着群众致富的“双带型〞党员队伍。 一是围绕XX市委组织开展的争做“三个带头人〞（争做先进生产力、精神文明建设、为群众办实事办好事带头人）活动，组织农村基层党组织和广阔党员，广泛深入开展“招商引资谋开展、选项立业快致富〞为主要内容的主题实践活动。从解决农村充裕劳力入手，党员带头开展绒山羊养殖、北药种植、食用菌栽培，引导农民开展多种经营，带动各类专业村、专业户不断涌现，使一乡（镇）多业、一村一品产业化格局迅速形成。青山乡上马村在村党支部的带着和党员示范帮带下，农户养殖绒山羊的热情空前高涨，仅一个村的绒山羊存栏量就到达了16000只，并兴建了标准化的绒山羊养殖小区，成为全县绒山羊养殖专业村、示范村。青山乡建华村为解决人多地少的矛盾，村党支部和村委会及时调整经济开展思路，选派5名党员几次外出学习地摆木耳技术，经过党员和群众艰苦的摸索，反复实践，推广成功经验，使该工程成为建华村的立村产业，现已开展到120万袋，户均12022袋，成为名副其实的食用菌专业村。 二是积极组织和协调县涉农部门，大力抓好县、乡、村三级各类涉农协会建设，在协会组织建设中给予人力、物力、资金