2023年省长发展改革工作会议致辞.docx

省长开展改革工作会议讲话 省长开展改革工作会议讲话 （一）： 同志们： 这次全省开展和改革工作会议，主要是贯彻全国开展和改革工作会议和省委九届三次全会精神，总结2023年开展改革工作，分析形势，统一认识，研究措施，安排部署2023年的工作，推动全省经济社会事业又好又快开展。刚刚闭幕的省委九届三次全会是对我省明年经济社会开展进行全面部署的一次重要会议。建国书记、大明省长在全委会上的重要讲话，全面总结了今年的经济工作，深刻分析了当前我省经济社会开展形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，充分表达了科学开展观和构建和谐社会的战略思想，完全符合中央经济工作会议精神，切合山东实际情况，对于我们做好明年各项工作具有重要的指导意义。希望全省开展改革系统认真学习，深刻领会，在工作中抓好贯彻落实。这次开展和改革工作会议，是开展改革、物价、粮食系统共同参加的一次综合会议。明天，物价、粮食部门还要分别召开会议，对物价和粮食工作进行专门研究部署。今天上午，会议传达了全国开展改革工作会议精神和省委九届三次全会精神，云良同志对明年的开展改革工作作了全面部署，讲得很好，很全面，要认真抓好落实。刚刚，5个市结合各自实际，作了大会发言，介绍了做好开展改革工作的好经验、好做法，希望大家认真学习借鉴。 今年以来，全省上下在省委、省政府的正确领导下，以迎接党的十七大、学习贯彻十七大精神为动力，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面推进工作指导转变，宏观调控成效明显，市场在资源配置中的根底性作用进一步发挥，全省经济保持平稳较快开展的良好态势，各个方面的工作都取得了新的成绩。我省经济社会开展取得的好成绩，是我们正确贯彻党中央、国务院决策的结果，是各级党委、政府带着广阔人民群众奋力拼搏的结果，是开展改革系统广阔干部职工辛勤努力工作的结果，也是省直部门和中央驻鲁单位积极支持配合的结果。一年来，开展改革系统紧紧围绕省委、省政府的中心工作，全面落实科学开展观，充分发挥综合部门的作用，抓协调，搞效劳，做了大量工作，特别是在带头转变开展理念，当好参谋抓大事等方面取得了显著成效。实践证明，开展改革队伍是一支勤奋敬业的队伍，是一支素质高、业务强、作风硬的队伍。借此时机，我代表省委、省政府向辛勤工作在开展改革战线上的广阔干部职工和省直部门、中央驻鲁单位表示衷心的感谢和亲切的问候。 下面，我就贯彻落实省委九届三次全会精神、做好明年的开展改革工作，讲几点意见。 一、把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来 中央经济工作会议对2023年的工作作了全面部署。省委九届三次全会上，建国书记、大明省长作了重要讲话，在对2023年工作进行全面总结的根底上，肯定了成绩，分析了形势，结合山东实际，对如何做好明年的经济工作进行了全面部署，提出了明确的目标要求。主要目标是：（1）经济保持平衡较快增长。gdp增长率2023%，人均gdp到达30000元以上。社会消费品零售额增长14%以上。固定资投资增长18%。外贸进出口增长15%，实际利用外资增长2023%。（2）经济结构进一步优化。效劳业增加值和从业人员所占比重均提高1个百分点。地方财政收入增长15%。高新技术产业产值所占比重提高2个百分点。（3）节能环保取得新进展。万元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。（4）社会事业全面开展。城镇新增就业12023万人，登记失业率控制在3.8%以内。人口自然增长率控制在6permil;之内。（5）人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%。居民消费价格总水平涨幅控制在今年全省平均水平之内，略低于全国平均水平。明年经济开展目标主要表达在上述五个方面，既有经济开展指标，也有结构优化指标、节能减排指标，又有社会开展指标和人民生活收入水平指标，表达了科学开展观的要求。 明年的经济工作要求，概括起来讲，就是认真贯彻党中央、国务院的一系列部署，坚持稳中求进，好字优先，抓好两个防止，防止大的起落，促进经济社会又好又快开展。各级发改部门要认真学习建国书记、大明省长的重要讲话，认真学习省委九届三次全会精神，紧紧围绕明年经济工作的开展目标和开展要求，着重统一四个认识： 一是统一对明年目标任务的认识。省委、省政府对明年的工作安排，是在综合分析国内外经济开展形势和资源环境等因素的根底上提出来的，是留有余地、切实可行的，是与十一五规划相衔接的，其中的约束性指标必须要完成;指导性、导向性目标，表达了科学开展观的要求，有利于推动各级坚持好字优先，努力实现经济平稳较快增长。 二是统一对抓住机遇，坚持好字优先，推动经济社会又好又快开展的认识。十七大报告提出要全面建设小康社会。现在我们开展面临的国内外形势都很好，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。在省委九届三次全会上，建国书记提出了抓好机遇的问题，要求我们坚持好字优先，抓好富民利民优先、自主创新优先、结构调整优先、节能减排优先、协调开展优先、改革开放优先等六方面工作。通常我们主要从经济增长的规模和数量上看机遇，而从坚持好字优先方面认识机遇，抓住机遇，研究得还不多。现在我们讲要抓住机遇，就是要坚持好字优先的理念，正确认识机遇，积极抢抓机遇。比方，结构优化调整，落实两防措施，解决经济开展中的不健康因素，这些都是又好又快开展的机遇。山东在材料工业方面具有优势，但是产品的档次还比较低。如果我们坚持把精力、资金、技术、人才用在提高材料工业的档次上，把产品水平提上去，把能耗水平降下来，那么我们的材料工业肯定会有更大的开展优势。现在国家提出要大力开展装备制造业，没有材料作支撑是不行的，这就给材料工业开展带来了机遇。再如投资，国家实行的政策是有保有压、区别对待，我们应该花大力用在国家鼓励的投资上，像农业、节能环保、高新技术、效劳业这几个方面，上的工程既符合国家的产业政策，又能优化我们的产业结构，这对我们来说就是一个非常重要的机遇。据了解，南边的长三角，北边的滨海XX县区，都在抓这个机遇。比方江苏，现在正大力抓节能设备、太阳能设备、半导体照明设备和风能设备的制造，而且措施非常实。他们的做法是国家提倡干什么，就千方百计干上去，这就是抓住了机遇。半导体照明产业，核心技术就在山东。这个产业我们开展不起来，就没法交待。建国书记、大明省长很重视，作了批示。我们一定要大力培养这个新型的产业，这也是开展机遇。所以，南北都在开展，都在研究机遇，抢抓机遇。希望大家统一认识，围绕好字优先，来研究机遇，把握机遇，推动开展。 三是统一对稳中求进，开创工作新局面的认识。建国书记和大明省长都明确指出，要充分认识稳就是安定和谐、平衡开展，进就是开拓进取、发奋有为。稳是前提，进是目的，求是工作。要确保大局稳，必须做到五稳，就是稳增长、稳市场、稳物价、稳金融、稳人心;五进，就是在改革开放上进、在结构调整上进、在节能减排上进、在自主创新上进、在改善民生上进。我们要统一对五稳、五进的认识，明确稳什么，进什么，认真领会中央对稳中求进的决策部署，把握稳中求进，努力开创各项工作的新局面。 四是统一对重视解决民生问题，促进社会和谐的认识。在民生问题上，要按照十七大的要求，着重在五有上统一认识，做好工作，即在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居五个方面做好工作。做好这五方面的工作，是今后一个时期解决民生问题的重要内容，既要制定一个长远的开展规划，也要制定相应的年度实施方案，根据各个地区的不同条件，有序地实施这五有。要做好就业、住房、社保，完善公共效劳体系，维护群众合法权益，维护社会稳定，注重文化繁荣开展等民生工作。希望大家把思想认识统一到省委九届三次全会精神上来，认真落实好会议确定的各项任务和工作要求，努力做好明年的开展改革工作，保持经济社会开展的良好势头。 二、实现2023年经济社会开展任务，关键在落实 明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施十一五规划承上启下的关键一年。做好明年的各项工作，意义重大。关于明年的开展改革工作，云良同志已经作了全面安排，我都同意。这里，我强调几项重点工作： （一）大力推进两防措施落实，搞好宏观调控。中央经济工作会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。省委九届三次全会强调，要围绕两个防止，继续加强和改善宏观调控。学习贯彻省委九届三次全会精神，就要提高对落实两防措施，搞好宏观调控重要性和紧迫性的认识，坚决贯彻中央和省委、省政府关于宏观调控的各项政策措施。要重点做好三个方面： 一是调整投资结构。投资结构的问题，关系到以后开展中产业结构问题。继续坚持有保有压、区别对待的方针，严格执行国家规定的工程开工建设八个必须条件，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张;积极推进投资结构的优化升级，积极引导资金重点投向三农、节能降耗、环境保护、高新技术、先进制造业、现代效劳业、社会事业等薄弱环节和重点领域。要保持投资的合理增长，维护投资的稳定性和协调性，防止投资出现大起大落，确保明年投资增速保持在18%以上，力争24%左右。要按照四个一批的要求，抓好工程建设和管理。以贯彻国办发（2023）64号文件为契机，把我省的工程建设管理工作提高到一个新水平。切实做好重点工程管理，做到三转变一加强，即：转变重点工程选择理念，转变重点工程选择方式方法，转变重点工程管理制度;加强重点工程调度，严格落实责任制，保证工程进度、质量和资金平安。 二是做好市场供应，保持市场稳定。胡锦涛指出，保供应就是防通胀。这是两防的重要原那么。因此，要把重要的生活必需品和生产资料供应，作为做好两防的重要任务切实抓好。要保证农产品和生活必需品的供应，认真抓好粮油供应、储藏、流通工作，保障粮食平安。粮食部门要按照粮食供求紧平衡和根本立足省内保障粮食供应的调控目标，采取综合措施，大力抓好粮源基地建设、粮油供应网络建设和现代物流体系建设，搞好粮油供应，确保粮油总量根本平衡，确保全省粮油供需和市场价格根本稳定;要保证煤、电、油、气等重要生产资料供应，密切关注市场供求形势，及早抓好重要物资储藏，保证不脱销、不断档。 三是保持物价的根本稳定。明显的通货膨胀会导致市场价格严重扭曲。今年以来，我省局部生产资料和消费品价格持续上升，特别是猪肉、食用油和柴油、液化气等价格上涨较多，已经成为当前经济生活中的突出矛盾。物价部门要把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为明年经济工作的重心之一，着力加强价风格控，把握价风格整时机，标准市场价格秩序，努力保持价格总水平根本稳定。要加强和改进价风格控监管，完善价格预警预报工作体系，严厉打击相互串通、哄抬物价等价格违法行为。要继续扩大差异电价实施范围，落实小火电降价政策，实行差异水价制度，加快环保收费改革，稳步推进资源环境等价格改革。要落实免除义务教育杂费政策，降低高中阶段学杂费收费标准，适当放宽廉价药品管制，加大对垄断性行业和公用事业价格监管，建立完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制。 （二）大力推进经济结构优化，实现经济又好又快开展。要紧紧围绕经济结构战略性调整这条主线，突出抓好三项工作： 一是积极推进自主创新。产业结构调整，关键在于提高技术水平。自主创新要坚持立足于市场需求，立足于高新技术和知识产权，立足于提高竞争力，全面推进自主创新工作。要大力开展现代农业，加快推进农业产业化、标准化、规模化、国际化，加快构建现代农业产业体系，努力创造山东农业开展新优势。大力开展电子信息及家电、机械、化工、食品、纺织服装、材料等六大支柱产业和电子信息、生物技术及制药、新材料、新能源等四大高新技术产业，加快新技术、新产品的研发和产业化步伐。加快建立以企业为主体，以