2023年党政府经济发展工作汇报.docx

党政府经济开展工作汇报 “x〞时期是x市全面建设小康社会、实现老工业基地振兴的关键时期。认真贯彻党的x大和x届x中全会精神，准确把握经济社会开展形势，科学制定和有效实施x市国民经济和社会开展第十一个x年规划，具有十分重大的意义。 一、振兴x的关键时期 （1）“x〞时期x市经济社会开展取得巨大成就。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，紧紧抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略的历史机遇，坚持“努力快开展，全面建小康，振兴x〞的工作主题，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，着力深化改革、扩大开放、优化环境，促进经济社会持续快速健康协调开展，全面完成了“x〞方案的预期目标。“x〞期间，全市生产总值年均增长13%，比“九x〞平均增幅高1.2个百分点；人均生产总值突破2022美元。农业根底地位得到加强，粮食总产量创历史新高，畜牧业开展势头强劲，实现了种植业与畜牧业“主辅换位〞；工业对全市经济的支撑作用明显增强，优势产业加快开展；第三产业和非公有制经济开展迅速。国有企业改革取得突破性进展，对外开放水平不断提高。城市根底设施更加完善，开展空间进一步扩大。各项社会事业全面进步，人民生活明显改善，社会主义民主政治建设和精神文明建设得到加强，全市政治安定、社会稳定。 （2）“x〞时期x市面临的开展形势。从国际看，和平、开展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入开展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，有利于x市发挥产业根底雄厚和资源富集等优势，在更大范围和更高层次上利用国际市场和资本、资源、技术，承接产业转移，参与国际分工和竞争。中俄两国战略协作伙伴关系开展，有利于x市进一步发挥区位优势，推动与俄罗斯经贸科技合作的战略升级。从国内看，社会主义市场经济体制进一步完善，国民经济持续较快开展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，使我们处于一个十分难得的开展机遇期。东北地区等老工业基地振兴战略的深入实施，有利于x市进一步运用国家政策，加快改革、开展、振兴步伐；省委、省政府实施支持x市在全省“加快开展、当好龙头〞的战略决策，积极推进哈大齐工业走廊建设，有利于x市充分发挥龙头带动作用和集聚辐射功能；第x届世界大学生冬季运动会将于x年在x市举行，有利于形成“赛事经济〞的拉动效应。从自身条件看，x市正处于新一轮经济增长的上升期，经济开展内生动力增强，以国有企业改革为重点的各项改革不断深化，非公有制经济加快开展，为经济增长注入新的活力；经济开展环境进一步改善，对外开放程度不断提高，对经济增长的拉动力增强；全市上下快开展、大开展的信心强、劲头足，形成了进一步加快开展的良好气氛。“x〞时期x市加快开展还面临一些突出问题和制约因素。主要是：体制性、机制性矛盾还比较突出，市场化程度不高，政府职能转变还不到位；经济整体素质不高，经济增长方式转变滞后，自主创新能力不强，资源利用效率和可持续开展能力偏低；经济结构不尽合理，主导产业优势不显著，现代效劳业开展不平衡，经济外向度不高，非公有制经济实力不强；城乡开展不够协调，县域经济开展滞后，“三农〞问题较为突出，农民增收难度较大，农村公共产品供应缺乏；社会事业开展还相对落后，下岗失业人员较多，社会保障程度不高，一些关系群众切身利益的问题仍比较突出。 二、全面落实科学开展观 （3）以科学开展观统领经济社会开展全局。科学开展观是党指导开展的世界观和方法论的集中表达，是我们必须长期坚持的重要指导思想。必须增强贯彻落实科学开展观的坚决性和自觉性，切实把科学开展观贯穿于经济社会开展的全过程，落实到经济社会开展的各个环节。要坚持以人为本，转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，落实“x个统筹〞，把经济社会开展转入全面协调可持续开展的轨道。制定“x〞规划必须坚持以下原那么： ———必须保持经济又快又好开展。x市面临的最大问题就是开展相对落后，解决这一问题，必须长时期保持较快开展速度，努力提高开展质量。要牢牢把握开展这个党执政兴国的第一要务，紧紧抓住各种开展机遇，充分利用一切有利条件，引导好、发挥好各方面加快开展的积极性，在注重不断提高增长质量和效益的前提下，进一步加快开展。 ———必须不断深化改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，加快非公有制经济开展。切实转变政府职能，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用，提高资源配置效率。不断提高对外开放水平，积极参与国际合作与分工，增强在扩大开放条件下促进开展的能力。 ———必须加快转变经济增长方式。加快国民经济和社会信息化，坚决不移地走新型工业化道路。开展循环经济，高效利用资源，保护生态环境，大力推进经济增长方式从粗放型向集约型转变，坚持节约开展、清洁开展、平安开展，增强开展的可持续性。 ———必须提高自主创新能力。深入实施科教兴市战略和人才强市战略，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高自主创新能力，建设创新型区域中心城市。 ———必须促进城乡区域协调开展。着眼于改变城乡二元结构，统筹城乡经济社会开展，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。加快都市圈建设和城市化进程，加速开展县域经济，形成城乡优势互补、良性互动的协调开展机制。 ———必须加强和谐社会建设。从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调开展，加快开展社会事业，促进人的全面开展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革开展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革开展稳定的关系，保持社会安定团结。 （4）“x〞时期经济社会开展的指导思想。以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，贯彻党的x大和x届x中全会精神，以科学开展观统领经济社会开展全局，推进全面小康社会和社会主义和谐社会建设。走新型工业化道路，转变经济增长方式，全面实现老工业基地振兴。统筹城乡经济社会开展，推进社会主义新农村建设。强化科技、教育的根底地位和先导作用，提高自主创新能力。坚持以人为本、民生优先的开展取向，完善城市功能，加快社会开展，优化空间布局，强化资源节约，加强环境保护。建设国家重要的机械制造业、高新技术产业、绿色食品、医药工业和对俄经贸科技合作基地，东北亚重要的经贸中心和世界冰雪旅游名城，使x成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面开展的现代文明城市。 （5）“x〞时期x市经济社会的开展目标。经济持续快速协调健康开展，全市生产总值预期年均增长12%以上。经济增长方式进一步转变，产业层次和竞争力明显提升，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗比“x〞期末降低20%，城乡环境质量有较大改善。城市空间结构和功能布局更趋优化，城市建设和管理水平不断提高，城市环境更加优美宜人。社会事业全面进步，城镇就业岗位持续增加，社会保障和救助体系比较健全，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化和卫生等方面的条件有较大改善。民主法制建设和精神文明建设不断强化，社会整体文明程度和市民素质不断提升，社会治安和平安生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。 三、大力开展先进制造业，推开工业结构优化升级 （6）加快建设机械制造业基地。发挥产业技术根底雄厚、局部行业国内领先的比较优势，以市场为导向，以骨干企业、重点产品为龙头，以高新技术为依托，开展机电成套设备、汽车、飞机、根底功能部件等重点产品，加快形成区域配套体系，实现产品的系列化、配套化，提高产业集群化程度和核心竞争力。要加大技术创新投入，加强大型企业技术中心建设，组织核心技术攻关，提高行业技术创新能力。强化水电、火电成套设备制造的技术领先优势，积极开展核电、风电设备，整体提升大型电站设备成套和总承包能力。做大小排量汽车，做强经济型汽车，逐步向高中档汽车过渡，实现车型广谱化、系列化。坚持自主研发与合作开发相结合，强化与国内外飞机制造企业的生产、技术合作。加快开展轴承、工量具、农业机械、焊接技术设备和新型焊接材料等特色行业。 （7）大力开展食品工业基地。以绿色和特色为开展方向，依托优势特色资源，大力实施名牌战略，培育开展带动资源开发的食品工业和农业产业化大型龙头企业，积极开展适应市场需求的劳动密集型中小企业，形成以市场为导向，工业带动农业，大中小企业、上下游行业协调联动的开展格局。加强优质奶源基地建设，建设全国最具规模的农作区乳品产业集群。扩大对主栽品种粮食的加工规模，拓展和延伸粮食加工产业链。改良肉牛、生猪等肉用畜禽品种，推广规模化、标准化养殖模式，完善从繁育、养殖、饲料、防疫、屠宰到肉制品加工的产业体系。加快开展山产品和食用菌加工业。酿酒和卷烟业要加快开发特色品牌系列，保持和提高市场占有率。 （8）做大做强医药工业基地。医药工业要提高自主研发能力，增强核心竞争力。支持骨干医药企业资本重组，开展国际合作，推进医药产业规模化经营、集群化开展。用高新技术和先进适用技术提升传统医药生产水平，建立和完善新药研究院、抗生素研究中心、现代中药研究中心等研发体系。重点开展抗生素、化学医药、动物用疫苗及兽药，加快开展现代中药和“北药〞开发，大力开展生物制药。加快医药园区建设步伐，重点完善开发区医药工业园、利民医药科技园的共用研发检验设施和产业支援体系，提升产业集聚能力。 （9）积极开展高新技术产业基地。强化高新技术产业化的技术创新源头和技术转化能力，实现由技术引进向自主型技术创新升级。构筑以企业为主体的自主创新平台，培育具有知识产权的核心技术和品牌产品，在重点跨越、产业化、重点培育、技术储藏四个层面实施重大科技专项，积极推进航空航天及配套产品、生物工程、新材料、新能源、现代医药等高新技术产业集群建设。 四、进一步加强“三农〞工作，建设社会主义新农村 （2023）统筹城乡协调开展。社会主义新农村建设，是全市现代化进程中的一项重大历史任务，是新时期解决“三农〞问题的重大措施和目标。要按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，坚持城乡一体、区域联动的开展思路，建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持“多予、少取、放活〞，加大对农业和农村的投入，扩大公共财政对农村公共效劳的覆盖范围。大力开展县域经济，推进农村工业化、城镇化。 （11）推进现代农业建设。调整农业结构，转变农业增长方式，开展绿色精品高效农业，加快推进农业产业化、机械化、标准化、信息化，建设现代农业基地。加强农田水利根底设施建设，改造中低产田，进一步提高粮食综合生产能力，壮大畜牧业，开展都市农业。走科技兴农之路，加快农业科技进步，完善农业科技研发推广体系和农村科技效劳网络。建立完善农业生产效劳体系。 （12）加快农村公共事业建设。开展文明村镇建设，建设一批小康示范村镇。加快开展农村教育事业，稳固完善农村义务教育，统筹建立不断增长的农村教育投入机制，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和根本医疗体系建设，推进新型农村合作医疗试点，加快建立覆盖全部农民的新型农村合作医疗制度。加强农村根底设施建设，加快农村道路、自来水等公共设施建设，实现村村通公路、村村通自来水。 （13）深化农村各项改革。完善以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，根据自愿、有偿的原那么，依法流转土地承包经营权，开展多种形式的适度规模经营。稳固农村税费改革成果，加快乡镇机构改革和职能转变，深化农村金融体制改革，改善农村金融效劳，积极化解乡村债务。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制，统筹解决被征地农民的就业和社会保障问题。深化农村流通体制改革，加快建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，增强村级集体经济组织的效劳功能，鼓