2023年XX县区农村安全饮水工程的建设与管理新编.docx

XX县区农村平安饮水工程的建设与管理 XX县区农村饮水平安工程建设与管理 （XX县区水利局刘春红） 。农村饮水平安已成为全社会关注的问题之一。针对XX县区饮水平安现状和水质源状况，结合规划、设计、建设、管理、效劳等方面，对饮水平安工程的建设与管理，进行较为系统的阐述，对工程的建后管理提出符合本地的实际建议。 关键词：农村饮水平安工程建设管理 一、农村饮水平安现状 XX县区位于甘肃最南端，辖3镇17乡，305个行政村，1306个自然村，截止202223年底我县农村总人口21.85万人。自2022年实施农村人饮解困工程以来，经过多年努力，依靠国家投资，各级政府财政支持和群众投工投劳，到202223年底，累计投资2530万元，其中国家投资1771万元，地方配套和群众自筹759万元。建成155处农村饮水工程受益人口6.43万人。其中自流饮水132处，打井电提工程23处。对人饮工程我县在实施过程中严格按照农村实施（生活饮用水卫生标准）准那么规定选择水源，根据有关标准、标准的要求以及当地经济开展水平和全面建设小康社会的需要，高标准高质量地使我县农村人饮工程在质量上规模上到达了新的高度，被群众称为“民心工程〞、“德政工程〞。2023年上半年，对全县农村饮水平安状况进行了一次全面细致的调查评估，从水质、水量、用水方便程度、供水保证率等方面进行了论证评估。调查说明，全县农村饮水平安人数为6.1915万人，仅占农村人口总数的28.6%，尚有15.45万人存在饮水不平安问题，占全县农村人口总数的71.4%。其中饮用氟砷超标水的有1.1833万人，苦咸水的有1.0664万人，污染严重未经处理的地下水的有0.539万人，未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的有3.4319万人，用水方便程度不达标的有4.7434万人，水量不达标的有4.4881万人。由以上数据可知，我县农村饮水平安工程的建设任务还相当艰巨。 二、饮水平安工程建设 从XX县区饮水平安现状出发，不断总结以往的经验，结合规划、设计、建设、管理、效劳等方面，加强饮水平安工程的建设与管理，使工程保质高效运行。首先，在工程的建设过程中应注意以下几点： 1、科学规划，精心设计 为了使农村饮水平安这项“德政工程〞、“民心工程〞抓实办好，取得“小工程、大德政〞的政治效果和经济效益，首先要在摸清底子的根底上，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施〞的原那么，做好工程建设规划和开展目标；其次，从实际出发，根据XX县区的自然地理特点，因地制宜地通过对水源、水量、水质、供水规模、供水方式以及投资效益的优化分析比照，确定最正确方案，拿出切实可行的设计报告和实施方案。具体从以下几个方面着手： 2、水资源分析（1）自然、社会概况 XX县区属于长江流域嘉陵江水系，境内水资源较为丰富，有“两江八河〞横贯全县，369条小溪纵横交错。年均径流总量90亿立方，年均降雨量450mm—850mm之间，历年平均蒸发量2122mm。气候地带性与非地带性差异明显，降雨分布差异大，且年内分布极为不均，决定论我县水资源在地域上、时间上、空间上的分布不平衡，降水与需水严重错位，加之近年来全球气候变暖，局部地方水源枯槁、小溪断流现象时有发生，使水源供需矛盾突出。（2）生活饮用水水资源保护 生活饮用水水资源保护主要是水源地的保护，存在的问题主要有：一是，大气变暖，连年干旱，水源水位下降；二是，修养措施欠缺，植被覆盖率低，水土流失严重，致使水源减小或枯槁；三是，水源地保护措施不健全，没有划定保护范围，使水质恶化，污染严重；四是，监测设施及检测手段落后，水源地水质水量的监测管理根本是个空白；五是，盲目以为我县水资源丰富，没有树立节水理念，存在用水不合理、不节制，致使水资源浪费现象严重。因此，加强水源保护是今后人饮建设中应当引起高度重视的环节。。 3、水源的选择 水源的选择，是饮水平安的关键，一定要考虑水量、水质。重点选择水量充足、水质良好、平安可靠，经济合理、运行管理和维护方便的水源。水质应符合国家生活饮用水卫生标准（gb5749）和农村实施（生活饮用水卫生标准）准那么。划定供水水源保护范围，制定防护措施，确保饮水平安。 我县区域可供水源主要有“两江八河〞和一些沟溪水。我县沟溪水资源相对丰富，水质良好，不易人为污染，引自流沟溪水供水入村解决平安饮水问题是首选工程措施，是最经济，技术可行而管理本钱较低的方案。个别主要是两江沿川人口多的村社，由于自然条件限制或不宜引用自然沟溪自流供水的那么用电力提水法较为适宜。这样更有利于标准管理，计量收费和企业化运行，促进管理水平上台阶。在个别由于自然条件限制没有水源条件，或水质不能满足要求的，而只能采用集雨工程的，那么采取集雨水窖工程来集水供水。一是要建造高效的集雨场，二是建密封的贮水窖，使水质达标符合饮用水标准。例如：临江大坪，口头坝苍元山，桥头新舍，新寺等地。 4、合理确定供水规模 供水规模（即最高日用水量）是供水工程的重要参数，在规划设计中，对集中供水工程的供水规模要充分论证，要有超前意识，将建设小康社会和农村经济开展综合考虑，按标准要求和开展眼光计算各项用水指标（居民生活用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、建筑用水量、浇洒道路和绿化环境用水量、管网损失和未预见用水量）。 5、科学选择供水系统与供水方式 供水系统分为集中式供水系统和分散式供水系统 集中式供水系统是我县平安饮水工程建设的一种主要方式，凡有条件的地区必须优先选用。该系统供水保证率高，水质能够得到保证，用户使用方便可靠。便于合理利用资金，形成水产业规模；便于水费征收和运行管理；便于维修养护和水质监测。 分散式供水系统缺点较多，一般不宜选用，在确因水源和电源限制，农户较少，投资大且无维持运行能力的农村，农户可修建集雨水窖（池、井）收集雨水以被饮用。 适宜我县的供水方式主要有以下几种： （1）区域连片统一供水。比方，碧口镇就采用该方式，成立供水站，配备专业人员集中管理，统一水价。 （2）村组独立供水。我县的一些半山村社，因水源属于本村组，居住分散，水质良好充足，大局部可采用这种方式。 （3）城镇管网延伸供水，在保证XX县区供水的前提下，距离XX县区管路管网较近的周边农村，均可考虑管网延伸供水。如大度坝等。（4）水窖蓄水。这是一种受各方面条件限制，无条件实施集中供水，地处半山和高半山的村社采用的方式。如临江大坪等。 三、农村饮水工程的管理 以往的工程重建轻管，致使一局部工程运行两、三年便不能发挥效益，成为报废工程。所以我们应从以下几点加强对工程的建前，建中，建后的管理。 1、建立良好的投入机制，强化资金使用管理 在工程建设的投资中，一定要坚持中央、地方和受益群众共同负担的原那么。以国家投资为主体，地方、群众集资为辅。县财政高度重视，多方筹资，保证地方配套资金如数到位，并建立严格的资金管理制度，专款专用。积极发动引导受益群众投资投工，使工程建设资金得到保障。 在资金使用管理上，对国投和地方配套资金，设立专户，专帐，实行市级报账制。 2、加强建设质量管理 由于饮水平安工程是一项系统工程，建设的好与坏，直接关系到群众的切身利益，关系到建后长远效益的发挥，关系到党和政府的形象。因此，要按照设计方案，严格施工程序，按期保质完成。由水利部门主要领导和工程技术人员组成饮水平安工程建设管理部门，具体负责工程建设事宜，从规划、设计、招投标、施工、质量监督、竣工验收以及建后管理负责到底。 根据有关规定，结合实际，我县制定了XX县区农村人饮工程施工设计与预算规定、XX县区农村人饮工程竣工验收实施方法，实施工程监管制，招投标制和法人责任制，统一设计预算标准，统一进购设备、材料，统一工程验收标准，采取有效措施严格监管建设过程，以完善的管理制度保障工程顺利完成。 3、切实抓好工程建后管理，发挥工程效益 前些年的饮水解困工程实践证明，工程建后管理是关键，工程建的再好，如果后期管理跟不上，最终使（特别是自流饮水集中供水无偿使用）相当一些工程，使用 二、三年便失去运行生机。如何坚强管理，创新机制，变福利水为商品水，这一环节至关重要，只有真正走上自我维持，自我积累，自我开展的轨道，才能改变以往解决困难后返困，再解决再返困的恶性循环的局面。因此，必须把饮水平安工程的建后管理放到一个重要位臵，真正做到建管并重。 （1）坚持以水养水的原那么。必须按本钱核定水费，利用各种宣传工具和形式，大力开展依法治水，以水养水，节约用水的转变农民群众的用水观念，提高节约用水意识。 （2）对目前，一家一户办不好的农村饮水平安工程的建设和管理工作，应该通过建立农民用水户协会来进行解决.要按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有〞的原那么，明晰工程所有权，放开建设权，搞活经营权，标准管理权。可以由水利站直接管理，也可以通过产权转让私人经营，还可以采用经营管理权承包、租赁或聘用“能人〞等方式加强经营管理。在租赁、承包甚至产权转让的工程管理中，要切实防止掠夺性经营。同时，要加强行业管理，制订考核方法，建立奖惩制度。要加强对经营者的业务培训和技术指导，协调解决经营过程中遇到的矛盾和问题，以确保经营者的利益.在保护经营者合法收益的同时，应严格要求经营者按照规定缴纳规费。总之，不管采取何种措施方法，都要“以人为本〞得到人民群众的赞同，都要对工程的良性运行有利，使其发挥最大效益。 实施农村饮水平安工程是一项长期而艰巨的工作，必须始终坚持以社会效益为前提，以经济效益为动力，以开展壮大供水产业为方向，以保障人民饮水平安为目的，只有加强工程的建设和管理工作，才能使农村饮水平安工程，真正成为一项造福于民的德政工程、富民工程。 第8页 共8页