2023年镇安全生产集中整治工作实施方案通知.docx

xx镇平安生产集中整治工作实施方案通知 xx镇平安生产集中整治工作实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要指示批示精神，认真贯彻落实11月22日全国平安生产电视会议精神，按照xx平安生产委员会关于印发全国平安生产集中整治工作方案的通知（安委明电（2023）3号）要求，镇党委、政府决定，在全镇范围内开展为期三个月的平安生产集中整治，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21〞特别重大爆炸事故和我省湘潭县“9·22〞重大道路交通事故、浏阳“12.4〞烟花爆竹爆炸事故教训，兼顾其他重点行业领域，坚决整治一些政府落实防范化解重大平安风险政治责任不到位、树立新开展理念不到位、落实平安生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不坚决不果断不彻底等形式主义官僚主义突出问题，坚决整治平安生产顽瘴痼疾，治理一批重大平安隐患，严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全平安生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚决 杜绝较大及以上事故，压减一般事故，确保平安生产形势稳定向好，为全面建成小康社会创造稳定的平安环境。 二、整治内容及分工 （一）综合整治重点 1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于平安生产重要论述领会不深，没有组织专题学习；对防范化解重大平安风险的重要性认识缺乏，风险隐患不清、管理措施不力；对平安生产工作不研究、不部署、不督办，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。 整治措施：镇党委、政府要认真学习领会习近平总书记关于平安生产重要论述，严格落实湖南省党政领导干部平安生产责任制规定实施细那么等有关规定，认真研究部署平安生产工作，认真分析本地区存在的问题，形成问题台账，制定整治方案，落实整改责任。 2.平安责任缺位的问题。落实地方党政领导干部平安生产责任制规定不到位；落实“三个必须〞的行业监管责任担当意识不强，对新形势新任务准备缺乏，管业务与管平安脱节，存在推脱思想和监管盲区。 整治措施：各级党委政府要认真贯彻落实湖南省党政领导干部平安生产责任制规定实施细那么，及时研究解决平安生产突出重大问题，力戒应付了事、强凑会议，口头重视批示重视而行动缓慢等作风飘浮的问题发生。 4.隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，平安整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制，工作没有形成闭环。 整治措施：各行政村认真开展隐患排查，建立常态化的平安隐患排查机制；对隐患排查不深入不全面、对风险隐患视而不见、平安整治走形式、走过场等问题要严肃处理，确保整治实效。 5.监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对经营单位的平安监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对经营单位负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，甚至只检查不执法或只执法不处分，对违法违规经营单位不敢动真碰硬。 整治措施：镇属各单位严格落实“双随机一公开〞执法制度，全面实行执法全过程管理，标准执法行为，依法依规落实行政处分规定，对违法违规经营单位绝不手软，严格坚持标准，该整改的整改、该处分的处分。 （二）交通问题顽瘴痼疾集中整治重点 1.“三超四驾〞方面。结合全镇交通问题顽瘴痼疾集中整治工作部署和要求，重点整治货运车、农用车、小型面包车等车辆存在的超员、超速、超限超载和机动车驾驶人酒驾、毒驾、无牌无证驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为，尤其变型拖拉机逾期未检验、未报废和无牌无证违法上路，农用车、拖拉机、三轮车非法载人，校车乘车学生不系平安带、超员等问题。 2.危险路段方面。重点整治事故多发路段和临水、临谷、临崖的“三临〞路段、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段平安隐患突出，道路建设未落实“三同时〞及农村地区道路平安等级低，道路设计、施工、标识、管理存在缺陷。 （四）其他行业领域整治重点 1.烟花爆竹方面。重点整治烟花爆竹销售非法违法行为，尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。 2.消防方面。结合冬春火灾防控，重点整治消防平安责任制不落实、学校、卫生院、养老院、施工工地人员密集场所等场所火灾隐患，不平安取暖、平安培训不到位等问题。 3.建筑施工方面。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。 4.燃气方面。重点整治燃气企业无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。 对以上整治内容，各行政村要根据本方案制定具体的可操作性的专项整治方案，进一步细化责任和措施，推进集中整治工作取得实效。 三、工作步骤 全镇平安生产集中整治工作按照“排查、交办、督查、复查、问责〞五步工作法进行，集中整治为期三个月，分三个阶段推进。 第一阶段：发动部署阶段（2023年12月20日前）1.各行政村结合实际制定具体操作方案，明确任务，细化责任、措施。 2.镇人民政府要及时将本次专项整治行动在全镇区域内进行部署和宣传。 3.镇安监站要制定执法检查方案，确定执法检查重点经营单位名单。 第二阶段：集中开展隐患整治阶段（2023年12月20日至2023年2月20日）1.各行政村要对照整治内容逐条进行自查，针对平安监管工作中作风不严不实等突出问题，制定问题整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。 2.在全镇范围组织开展平安事故集中警示教育活动，坚持以案说法、以案警示、以案促改。 3.镇属各单位进行自查，做到“六查六看〞。即：查平安隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订平安责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否平安运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、标准；查平安预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。 4.镇安委办围绕整治内容落实情况开展巡查、考核、督导，对工作不力的实施责任追究，对平安生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。 第三阶段：总结提高稳固阶段（2023年2月21日至2023年2月底）1.开展平安生产集中整治工作“回头看〞，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。 2.认真总结成绩和缺乏，着手完善各项规章制度，固化工作成果，健全风险管控和隐患排查治理长效机制。 四、工作措施 （一）切实提高政治站位。各行政村、镇属各单位要充实认识开展平安生产集中整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述的重要举措，是稳定平安生产形势、保障人民群众生命财产平安、推动高质量开展的内在要求。各级、各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感。各级党政主要负责人要结合主题教育，带头扛起“促一方开展、保一方平安〞的政治责任，强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，确保全县平安生产形势平稳。 （二）精心组织安排部署。各行政村、镇属各单位要加强组织领导，突出重点领域和岁末年初关键节点，认真研究制定具体措施，集中力量推进平安生产排查整治工作。 县安委会和各专业委员会及其办公室要充分发挥综合协调催促职能，加强协调催促。要突出重点，紧盯关键，直击要害，狠下功夫抓落实，善出实招解难题。要在各村公示栏加强宣传并公开举报，广泛发动群众举报重大隐患和违法行为。 （三）着力推进标本兼治。既要继续坚持重大事故隐患治理“一单四制〞治标之策，全力防范化解重大平安风险隐患；又要全面加强管控平安生产“四要素〞（人、物、制度、环境），强化全要素、全过程平安管理；既要建立健全平安预防控制体系，又要建立健全平安生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，着力提升本质平安水平。 （四）加强监督执法检查。各级各部门要组织企业对照整治内容开展自检自改,列出问题清单,逐项制定整改措施；各责任部门要按照问题清单、任务清单、责任清单，加大各项工作力度，实行清单化管理和销号管理；要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律〞等执法措施，并按程序纳入平安生产联合惩戒“黑名单〞，催促企业整改到位；对抗拒监管执法或存在重大隐患拒不整改的，要动真碰硬，依法采取强制措施。对因责任不落实、管理不到位、非法违法生产导致发生事故的，要按照“四不放过〞原那么，坚决予以严肃查处。 （五）强化督导严肃问责。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督导，把集中整治工作开展情况纳入平安生产考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。对发生死亡1人及以上平安责任事故、或虽未造成人员伤亡但造成恶劣社会影响的，要严格按照平安生产行政执法与刑事司法衔接工作方法要求，及时提请公安部门介入调查，将有关责任人员移送司法机关依法处理。镇安委会将适时组织假设干工作组对各行政村进行督查，并将集中整治工作情况纳入年度平安生产考核巡查的重要内容。 附件: 全镇平安生产集中整治工作进展情况报表 填报单位：统计时间段：20 年 月 日至 年 月 日 治理重大平安隐患（个）严惩违法违规行为（个）惩戒严重失信企业（个）问责曝光责任不落实、措施不力的 单位和个人 单位（个）个人（人）本阶段 累计数 注：填报数据的同时，应另附相应清单。 审签人：填报人：联系：填报20 年 月 日