2023年依法行政示范点申报材料.docx

依法行政示范点申报材料 全省依法行政工作示范点申报材料 xxx镇位于xx市西北部，镇域面积平方公里，下辖x个村和一个社区，总人口人。镇内矿产资源丰富，…是一个工业根底十分雄厚的乡镇。 作为传统工业强镇，众多的企业虽然给xxx带来了巨大的经济推动，但同时也给地区带来了许多诸如平安生产压力巨大、环境污染、矿采震动、吃水难等各种涉及百姓民生的问题。 多年来，xxx镇政府从改善、保障民生为最根本的出发点和落脚点，将依法行政和为民办实事有机地结合，努力转变政府职能，通过提高各部门、村和社区的效劳意识，狠抓执法队伍建设，注重完善制度建设等措施，依法解决事关群众切身利益的民生问题，取得了良好的社会效果，促进了本地区的经济开展和社会稳定。 一、强化责任落实，夯实依法行政根底 xxx镇认真贯彻国务院、省、市、区关于依法行政的各项规章制度，并结合地区实际，把依法行政作为全镇的工作根本准那么，同时围绕区委区政府的中心任务，对全镇的依法行政工作做总体部署、具体安排，做到镇主要领导亲自抓，并定期听取有关依法行政工作的情况汇报，切实担负推进依法行政第一责任人的责任，分管领导具体抓，认真履行对依 法行政工作具体组织实施的领导职责。各职能部门分工明确，行政、农业、工业、司法等部门各司其责、各尽其能，充分发挥了专职机构和专职法制工作人员的作用。同时，为确保依法行政工作的有效开展，每年落实依法行政办公经费5万元，并列入xxx镇各年财政预算报告，为进一步做好全镇依法行政工作奠定了扎实的根底，真正做到了机构、人员、经费的“三落实〞。 二、强化制度建设，切实转变政府职能 为提高地区依法行政水平，xxx镇政府不断建立健全科学民主决策机制，制定了领导班子重大问题决策议事方法、xxx镇行政决策责任追究制度的各种制度67项，从而更进一步完善了民主决策、科学决策机制，建立决策跟踪和责任追究制度，实现决策权和决策责任的相互统一。 （一）健全科学民主决策机制，提高决策水平。结合实际xxx镇制定了领导班子重大问题决策议事方法，建立了xxx镇行政决策责任追究制度，标准行政决策程序，创新民主决策形式，凡涉及全镇经济社会开展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，均组织专家进行必要性和可行性论证，对与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，扩大群众参与度。 （二）健全预警和应急机制，转变政府职能。不断完善 应急预案的制定，妥善处理各种突发事件。例如。今年夏季，雨量大、汛期长、地区险情多等特点，镇政府组建防汛指挥部，制定了xxx镇二〇一一防洪渡汛工作方案、xxx镇二〇一一防汛险工险段及责任人明细表的通知等，并要求各生产企业制定相应的防汛应急预案，确保了地区的平安度汛。为给地区百姓创造一个平安的生产生活环境，xxx镇政府调整了“平安生产委员会〞，制定了相应的工作职责，并根据平安生产法的有关规定，协助企业逐级建立健全平安生产规章制度，明确了平安生产的岗位职责。同时镇安监室加大了对平安生产的宣传、培训、监督检查工作力度，全年共深入企业检查70余户次，现场整改隐患180余条。企业法人、平安员培训30多人次，特殊工种培训400余人次，高危行业上岗培训率达20230%。并通过摆放宣传板、悬挂横幅以及指导举办谈感想、谈体会、找差距等丰富多彩的群众性工程等宣传方式增强职工平安意识，确保全镇无一例平安生产责任事故发生。 （三）推行政务公开，建设阳光政府。落实政府信息公开条例推进政务公开。xxx镇切实加强了对政府信息公开工作的组织领导，制定了工作方案、健全了工作制度。为让当地百姓了解政府工作，更好的接受百姓监督，xxx镇于2023年创办了xxx信息半月期刊，在期刊上及时公布政府信息，赢得了当地百姓的普遍好评。 三、强化宣传教育，增强依法行政意识 xxx镇坚持把宣传教育，提高法律意识作为推进依法行政的根底性工作常抓不懈。在不断强化法制建设的宣传工作，营造良好的普法教育范围的同时，根据本地区的特点、结合本地区社会矛盾的实际，认真开展有针对性、多样化的普法宣传和教育，一是领导讲堂、带头学法。建立健全领导干部学法制度，做到领导班子成员带头讲法制课，每人不少于一周的学习笔录，每人写学法笔记2022字以上。二是内强素质，自xxx学法。xxx镇依法行政领导小组要求各部门结合本职工作的业务，开展有针对性的学法活动，例如：残联学习残疾人保护法，林业站学习森林法，土地部门学习土地法和土地承包法，征占地补偿方法，人大工作人员学习好监督法、代表法等法律法规，为更好地依法行政奠定法律根底。三是举方法制讲座，开展普法教育。为提高残疾人自xxx保障意识，镇残联外请老师，为全镇残疾人进行民法通那么、残疾人保障法的培训。镇工业办为保障全镇辖区内企业的平安生产，聘请市职工大学教授对辖区内企业主管平安生产人员进行平安生产方面的知识培训。四是根据季节特征，开展防火平安宣传。春季气候枯燥，极易引发火灾，上坟烧纸、烧地格、烧栅子等现象，利用宣传条幅、标语、流动宣传车进行不间断的宣传和巡视，既到达宣传目的，又起到了警示的作用，使今年春季 未发生火灾。五是结合农村大集，开展普法宣传。向人民群众发放宣传单，并进行法律咨询效劳活动。全年举方法律讲座2023次，发宣传刊物和宣传单5000余份。 四、强化执法标准，提高依法行政效率 队伍建设是依法行政工作真正落到实处的保障，严格执法程序是依法行政的重要内容。xxx镇要求所有机关工作人员都要当加强学习，自觉提高自身素质，同时增强程序理念，要做到标准、公开、合理，方便当事人，做到“以人为本〞和严格执行程序相结合。充分发挥程序的约束功能和保障功能，杜绝行政行为的随意性，有效提高了地区依法行政效率和队伍的依法行政能力。 （一）加强队伍建设，提升执法能力。每年年初，xxx镇政府都根据各岗位的情况变化，调整行政执法人员，对新到岗的执法人员报市、区法制办进行培训持证上岗，使xxx镇持证上岗率达20230%。为加快xxx新市镇的建设，市政府于202223年下发了关于对XX县区局部地区实行规划控制管理的通告，xxx镇结合该通告，于2023年成立了行政执法队伍，配备了专用车辆及统一的服装。同时，镇政府认真执行XX省行政执法监督规定，定期、不定期地对执法人员进行考核和测评，征求社会意见，发现和改正工作中存在的问题和缺乏，有效的提高了地区执法队伍的整体执法能力。 （二）严格执法程序，标准执法行为。为建立权责明确、行为标准、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，xxx镇一是坚持实行“办、审、定〞三别离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责〞的原那么，进一步明确权力，落实责任。二是严格要求相关执法部门依照法定程序执法。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法，主动向当事人出示执法证件说明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利。三是推行行政执法公开工作。采取书面、公示等有效公开形式，让广阔人民群众知晓行政执法行为是否符合法律规定。今年，xxx镇在针对农村违章建筑的行政执法过程中，共查处农户违章搭建22户，撤除违章建筑5户，面积795平方米。由于行政执法主体合法，行政行为合法、适当，程序标准，到目前为止，无一例提起行政复议或行政诉讼。 五、完善信访制度，依法化解矛盾 （一）落实工作职责，有效化解矛盾。今年年初，xxx镇党委、政府，全面落实关于落实科学开展创新开展和谐开展实行绩效考评的意见（xx委发[202223]4号）文件精神，落实xx办发[2023]6号文件考评细那么，结合本地区的实际情况，调整充实了镇信访稳定联席会组织机构，完善了信访稳定包村、包社区责任制。同时xxx镇还成立了综治维稳中心和信访代理室，分别在各村、社区设立综治信访维稳工作 站和信访代理站，落实人员、场所、制度、经费，将综治信访维稳工作向基层延伸。 全镇把信访工作摆到了重要的议事日程，定期召开信访联席会议，研究解决重大和疑难信访案件。各村、社区实行属地管理，明确责任。最主要的是，与各部门、村、社区签定xxx镇2023年信访稳定工作目标责任状，把信访工作考核内容纳入到百分责任制考核，按指标完成和制度落实情况进行全年考核，对控制指标不利和制度不落实的，评先创优时实行一票否决，充分调动了全镇基层干部做好信访工作的责任感和积极性。今年份共接待来访17件，约400人次，其中集访2023件，个访7件；进京访1件，为集体访。处理完毕8件，涉法涉诉案件4件，正在处理中3件，责任主体不在本区域1件，无相关政策1件，上报终结信访案件3件。 （二）健全工作制度，强化制度约束。在进一步完善了矛盾纠纷调解工作制度、矛盾纠纷登记制度、矛盾纠纷回访制度、矛盾纠纷上报制度、矛盾纠纷排查调处信息报送制度、矛盾纠纷排查调处责任追究制度等七项制度的根底上，又制定了xxx镇信访稳定风险评估制度和xxx镇信访代理工作制度。在实行了信访风险评估制度后，今年xxx们对xxx新型建材产业园建设情况和高程寨村二组剩余土地分配问题进行了信访稳定风险评估，评估结 果令人满意。特别是在对高程寨村二组剩余土地分配问题的充分评估后，xxx们把握住了事件的主动权，致使在土地分配过程中和分配完成后，无一户上访情况发生。今年镇代理室和各代理点共代理信访案件6件，未发生一例越级访、重复访、无序访。 （三）坚持领导包案，化解重点案件。坚持属地管理，分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原那么，实行对信访案件进行定领导、定人员、定案子的包案制，及时处理和依法化解社会矛盾纠纷，切实有效地防止矛盾的升级和恶化，不断密切党和人民群众的联系。 （四）加强根底建设，提高工作效率。一是建立、健全信访工作网络，在镇、村、社区、派出所设立专职信访信息员，及时、准确掌握本地区信访动态和信访信息，实行信访信息直接机制，建立起上下贯穿、左右衔接的信息网络，切实拓宽信访信息渠道，为有效地控制、掌握信访动态，在第一时间上报至各级领导起到至关重要的作用。全年无瞒报、谎报、漏报、缓报事件发生，尤其是上堡村去省、进京的集访事件，每次都能事先预知，及时上报给上级领导，都能在明确的时间提前去省、进京控访、接访，全年未发生去省、进京的非正常上访事件发生。对不是涉案主体的信访案件强化控访、监督、疏导工作，未发生去省、进京的非正常上访 行为。对但凡因为不符合政策、要求过高的老访户，全力做到看好自己的人. 二是加大矛盾纠纷的排查和案件督察、督办工作。镇党委、镇政府要求各部门、村、社区坚持每月开展一次矛盾纠纷排查工作，做到发现的早、控制的到、处理的好。加大“四位一体〞包保责任制及案件的督办、督察工作，确保“谁主管、谁负责〞的案件得到及时处理，把矛盾化解在萌芽之中，真正做到案结事了、息诉罢访。2023年，在镇党委的领导下，在人大、政协的监督下，全年未发生重大治安案件和平安生产事故，防止矛盾激化7起，共调处各类民间纠纷68起，调解率和调成率均到达99％。 第9页 共9页